五指山市噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)五指山市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于五指山市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲的污染防治與管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)噪音源的源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法，制定噪音污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，開(kāi)展噪音監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，查處噪音污染違法行為。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑施工噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)噪音污染防治措施，查處建筑施工噪音污染違法行為。3.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，督促交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)噪音污染防治措施，查處交通運(yùn)輸噪音污染違法行為。4.市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，查處違反治安管理規(guī)定的噪音污染違法行為，維護(hù)社會(huì)生活環(huán)境秩序。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好噪音污染防治的相關(guān)工作。二、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)企業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，必須按照國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，其廠界環(huán)境噪聲排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）建筑施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.建筑施工單位在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止夜間（晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）在居民住宅區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。2.鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的交通運(yùn)輸工具噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（四）社會(huì)生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.居民住宅區(qū)及其周邊不得從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、石材切割等活動(dòng)。在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)及其周邊，不得在夜間（晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、石材切割等活動(dòng)。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)企業(yè)噪音污染防治措施1.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采取有效的隔音、減振、降噪等措施，減少噪音排放。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少噪音產(chǎn)生。對(duì)產(chǎn)生噪音的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、降噪等措施進(jìn)行治理。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在廠界設(shè)置明顯的噪音排放標(biāo)識(shí)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保廠界噪音排放符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）建筑施工噪音污染防治措施1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，制定施工噪音污染防治方案，并報(bào)工程所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少噪音產(chǎn)生。4.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置隔音圍擋、隔音屏障等降噪設(shè)施，減少施工噪音對(duì)周圍環(huán)境的影響。5.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，教育施工人員文明施工，減少人為噪音的產(chǎn)生。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治措施1.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的交通運(yùn)輸工具噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，減少噪音排放。2.交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)輸路線和時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音運(yùn)輸作業(yè)。3.機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。4.鐵路、城市軌道交通等交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少列車運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音對(duì)周圍環(huán)境的影響。（四）社會(huì)生活噪音污染防治措施1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、降噪等措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、降噪等措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)合理控制音量，避免對(duì)周圍居民造成噪音干擾。3.居民住宅區(qū)及其周邊不得從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、石材切割等活動(dòng)。在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)及其周邊，不得在夜間（晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、石材切割等活動(dòng)。4.禁止在居民住宅區(qū)及其周邊的公共場(chǎng)所大聲喧嘩、播放高分貝音響等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行為。四、噪音監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理（一）噪音監(jiān)測(cè)1.市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全市范圍內(nèi)的噪音排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立噪音監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握噪音污染狀況。2.噪音監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。（二）監(jiān)督管理1.市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，定期組織開(kāi)展噪音污染防治專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處噪音污染違法行為。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市交通運(yùn)輸主管部門、市公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處噪音污染違法行為。3.對(duì)噪音污染違法行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，可以并處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上二千元以下罰款：1.工業(yè)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)的；2.建筑施工單位未按照國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；3.交通運(yùn)輸企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定的交通運(yùn)輸工具噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的；4.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；5.文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；6.居民住宅區(qū)及其周邊從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、石材切割等活動(dòng)，或者在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)及其周邊，在夜間（晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、石材切割等活動(dòng)的；7.在居民住宅區(qū)及其周邊的公共場(chǎng)所大聲喧嘩、播放高分貝音響等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染行為的。（二）其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，在禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，未取得縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭的，由市公