鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒財物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰沒財物管理，規(guī)范罰沒財物的收繳、保管、處理等行為，保障國家利益，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）依法實施行政處罰過程中罰沒財物的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行罰沒財物管理，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正透明原則罰沒財物的收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保障當事人的知情權(quán)。3.妥善保管原則對罰沒財物應(yīng)妥善保管，防止損壞、滅失，確保財物的安全和完整。4.收支兩條線原則罰沒收入必須全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、挪用、私分或者變相私分。二、罰沒財物的收繳（一）收繳主體執(zhí)法機關(guān)負責依法收繳罰沒財物。執(zhí)法人員在實施行政處罰時，應(yīng)當向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。（二）收繳方式1.當場收繳依照法律規(guī)定可以當場收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當當場收繳，并出具罰款收據(jù)。當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至執(zhí)法機關(guān)；在水上當場收繳的罰款，應(yīng)當自抵岸之日起二日內(nèi)交至執(zhí)法機關(guān)；執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。2.非當場收繳除依法當場收繳罰款的情形外，作出罰款決定的執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。（三）收繳程序1.立案查處執(zhí)法機關(guān)對違法行為進行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，依法作出行政處罰決定。2.送達決定書向當事人送達行政處罰決定書，告知當事人處罰決定的內(nèi)容、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利。3.收繳罰款當事人應(yīng)當按照行政處罰決定書確定的金額、期限和方式繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當在收繳罰款后，及時向當事人開具罰款收據(jù)。4.登記入賬執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對收繳的罰沒財物進行詳細登記，建立臺賬，記錄罰沒財物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、收繳時間、當事人等信息。三、罰沒財物的保管（一）保管場所執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專門的罰沒財物保管場所，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保罰沒財物的安全。保管場所應(yīng)當符合防火、防盜、防潮、防蟲等要求。（二）保管要求1.分類存放對罰沒財物應(yīng)當按照種類、規(guī)格、型號等進行分類存放，便于管理和清點。2.建立臺賬對罰沒財物的出入庫情況進行詳細記錄，建立健全臺賬管理制度。臺賬應(yīng)當包括罰沒財物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、出入庫時間、經(jīng)手人等信息。3.定期盤點定期對罰沒財物進行盤點，確保賬實相符。盤點時應(yīng)當制作盤點清單，由保管人員、監(jiān)督人員等簽字確認。發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應(yīng)當及時查明原因，并采取相應(yīng)的措施進行處理。（三）安全防范1.安全設(shè)施配備在保管場所安裝必要的安全設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，確保罰沒財物的安全。2.人員管理加強對保管場所工作人員的管理，明確其職責和權(quán)限，要求其嚴格遵守保管制度，不得擅自離崗、串崗。3.應(yīng)急處置制定罰沒財物保管場所的應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生火災(zāi)、盜竊、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時的應(yīng)急處置措施，確保罰沒財物的安全。四、罰沒財物的處理（一）處理原則罰沒財物的處理應(yīng)當遵循依法、公正、公開、及時的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。（二）處理方式1.依法拍賣對依法應(yīng)當拍賣的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣。拍賣所得款項應(yīng)當全額上繳國庫。2.依法變賣對依法可以變賣的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行變賣。變賣所得款項應(yīng)當全額上繳國庫。3.其他處理方式對不宜拍賣或者變賣的罰沒財物，執(zhí)法機關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，如銷毀、捐贈等。處理所得款項應(yīng)當全額上繳國庫。（三）處理程序1.提出申請執(zhí)法機關(guān)根據(jù)罰沒財物的實際情況，提出處理申請，報經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。2.審核批準本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對執(zhí)法機關(guān)提出的處理申請進行審核，符合規(guī)定的，予以批準；不符合規(guī)定的，不予批準，并說明理由。3.組織處理執(zhí)法機關(guān)按照批準的處理方式和程序，組織對罰沒財物進行處理。在處理過程中，應(yīng)當邀請財政、審計等部門進行監(jiān)督。4.上繳國庫處理罰沒財物所得款項應(yīng)當及時足額上繳國庫，并將上繳情況書面報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全罰沒財物管理的內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對罰沒財物收繳、保管、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期檢查定期對罰沒財物管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。檢查情況應(yīng)當記錄在案，并作為對執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計等部門監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報。2.接受社會監(jiān)督罰沒財物管理情況應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對罰沒財物管理中的違法行為進行舉報，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時受理，并依法進行處理。六、法律責任（一）對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的責任追究1.執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：截留、挪用、私分或者變相私分罰沒財物的；擅自處置罰沒財物的；未按照規(guī)定將罰沒收入上繳國庫的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法人員在罰沒財物管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對當事人的責任追究當事人對執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不服的