臨沂農(nóng)村封路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂農(nóng)村封路期間的交通管理，保障農(nóng)村地區(qū)道路交通安全、有序、暢通，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)因疫情防控、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等原因?qū)嵤┓饴反胧┢陂g的交通管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)合理原則：封路措施應(yīng)基于實(shí)際情況和需求，科學(xué)規(guī)劃，確保既能有效防控風(fēng)險(xiǎn)，又能最大程度減少對(duì)農(nóng)村居民正常生產(chǎn)生活和交通運(yùn)輸?shù)挠绊憽?.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施封路管理，保障各方合法權(quán)益。3.應(yīng)急處置與日常管理相結(jié)合原則：在封路期間，要做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，同時(shí)加強(qiáng)日常交通秩序管理，確保封路管理工作有序進(jìn)行。二、封路實(shí)施主體與職責(zé)（一）實(shí)施主體1.由臨沂市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村封路管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體承擔(dān)封路措施的落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)管理工作。（二）職責(zé)分工1.政府部門臨沂市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村封路管理工作，制定相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，監(jiān)督各縣（區(qū)）封路管理工作的實(shí)施情況。各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村封路管理工作方案，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施封路措施，協(xié)調(diào)解決封路過程中出現(xiàn)的重大問題。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路封路期間的交通組織和應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，確保必要的物資運(yùn)輸和應(yīng)急救援通道暢通。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)封路現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序，依法處理各類違法犯罪行為，保障道路交通安全。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)封路期間的疫情防控工作，提供相關(guān)技術(shù)支持和衛(wèi)生保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道暢通，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的正常流通。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好封路管理的相關(guān)配合工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村封路工作，設(shè)置封路標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，安排專人值守。做好封路宣傳解釋工作，引導(dǎo)農(nóng)村居民理解和支持封路措施，維護(hù)封路現(xiàn)場(chǎng)秩序。及時(shí)收集和反饋封路過程中出現(xiàn)的問題，配合上級(jí)政府部門做好協(xié)調(diào)解決工作。三、封路措施（一）封路范圍確定1.根據(jù)疫情防控、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，科學(xué)合理確定封路范圍。原則上以村（社區(qū)）為單位，對(duì)主要進(jìn)出道路實(shí)施封路措施。2.封路范圍應(yīng)明確標(biāo)注在地圖上，并向社會(huì)公布，確保農(nóng)村居民和過往車輛知曉。（二）封路方式1.物理隔離：采用設(shè)置路障、柵欄、圍擋等方式，阻斷車輛和行人通行。路障應(yīng)設(shè)置牢固，高度和強(qiáng)度符合安全要求，確保能夠有效阻止無(wú)關(guān)車輛和人員強(qiáng)行通過。2.人員值守：在封路點(diǎn)安排專人值守，24小時(shí)不間斷值班。值守人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)過往車輛和行人進(jìn)行檢查、登記和勸返工作。（三）封路標(biāo)識(shí)設(shè)置1.在封路點(diǎn)前方適當(dāng)位置設(shè)置醒目的封路標(biāo)識(shí)，標(biāo)明封路原因、封路范圍、繞行路線等信息。標(biāo)識(shí)應(yīng)采用中英文對(duì)照，確保國(guó)內(nèi)外過往人員能夠清晰理解。2.在封路路段沿線每隔一定距離設(shè)置警示標(biāo)志，提醒車輛和行人注意封路情況，避免誤入。四、交通管制措施（一）車輛通行管理1.應(yīng)急車輛消防車、救護(hù)車、警車等應(yīng)急救援車輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，憑相關(guān)證件和標(biāo)識(shí)，經(jīng)值守人員檢查核實(shí)后，予以優(yōu)先放行。建立應(yīng)急車輛快速通行機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作能夠及時(shí)、高效開展。2.物資運(yùn)輸車輛保障疫情防控、生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等運(yùn)輸?shù)能囕v，憑相關(guān)部門核發(fā)的通行證或證明文件，經(jīng)值守人員檢查登記后，有序通行。加強(qiáng)對(duì)物資運(yùn)輸車輛的管理，確保運(yùn)輸路線暢通，避免物資積壓和延誤。3.其他車輛除應(yīng)急車輛和物資運(yùn)輸車輛外，原則上禁止其他車輛進(jìn)入封路區(qū)域。因特殊情況確需進(jìn)入的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，并按指定路線行駛。（二）行人通行管理1.封路期間，原則上禁止行人隨意穿越封路區(qū)域。因特殊原因確需通行的，須經(jīng)值守人員同意，并做好登記和體溫檢測(cè)等工作。2.鼓勵(lì)農(nóng)村居民通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式辦理必要事務(wù)，減少人員流動(dòng)。五、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)1.建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生涉及封路的突發(fā)事件，如交通事故、火災(zāi)、疫情傳播等，值守人員應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.各相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，確保事件得到及時(shí)、有效控制。（二）應(yīng)急救援通道保障1.在封路區(qū)域內(nèi)，要確保應(yīng)急救援通道暢通無(wú)阻。應(yīng)急救援通道應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人占用。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援通道的巡查和維護(hù)，及時(shí)清除道路上的障礙物，確保應(yīng)急救援車輛能夠快速通行。（三）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)1.建立封路信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布封路相關(guān)信息，包括封路原因、范圍、管制措施、應(yīng)急處置情況等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的輿情信息，引導(dǎo)公眾正確理解和支持封路管理工作。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.臨沂市人民政府和各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村封路管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織相關(guān)部門對(duì)封路措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括封路標(biāo)識(shí)設(shè)置、人員值守、交通管制措施執(zhí)行、應(yīng)急處置等方面，確保封路管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在封路管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)違反封路管理規(guī)定，強(qiáng)行沖卡、阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)厲打擊。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳封路管理的目的、意義和相關(guān)政策措施，提高農(nóng)村居民的知曉率和配合度。2.宣傳疫情防控、交通安全等知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村居民的自我防護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)。（二）宣傳方式1.利用農(nóng)村廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅等多種形式進(jìn)行宣傳，確保宣傳覆蓋到每