代理記賬管理辦法課件一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在明確代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、審批程序、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理等內(nèi)容，確保代理記賬業(yè)務(wù)合法、規(guī)范、有序進(jìn)行，保護(hù)委托人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。（三）定義與原則1.定義代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托人的委托，根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；對外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。2.原則代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，誠實(shí)守信，保守委托人的商業(yè)秘密。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度等。（二）申請材料1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾。3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請及相關(guān)材料，并對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。三、代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.對外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對外提供。3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）其他業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)：1.協(xié)助委托人建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。2.為委托人提供財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)。3.代理委托人進(jìn)行納稅申報(bào)、繳納稅款、申請退稅等稅務(wù)事項(xiàng)。4.代理委托人進(jìn)行工商登記、變更登記、注銷登記等工商事項(xiàng)。5.代理委托人進(jìn)行其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。四、代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)則（一）委托合同1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置公示代理記賬業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托人委托辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，并對合同雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)范圍、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)作出明確約定。委托合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保代理記賬業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。（二）會(huì)計(jì)核算1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料進(jìn)行審核，并據(jù)以編制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的核算。3.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向委托人提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并根據(jù)委托人的要求，提供有關(guān)財(cái)務(wù)分析、稅務(wù)籌劃等方面的建議。（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告1.代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，并由代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章。2.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)、委托人及其他有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)資料。（四）會(huì)計(jì)檔案管理1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對委托代理記賬業(yè)務(wù)中形成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將會(huì)計(jì)檔案移交委托人保管。委托人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行妥善保管。（五）保密義務(wù)1.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和委托人提供的會(huì)計(jì)資料等予以保密，不得對外泄露。2.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、監(jiān)督管理（一）審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督1.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布代理記賬機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）年度備案1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：（1）代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）；（2）專職從業(yè)人員變動(dòng)情況。2.代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料。（三）檢查內(nèi)容1.代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況。包括是否具備合法的企業(yè)身份、專職從業(yè)人員數(shù)量是否符合要求、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人資格是否符合規(guī)定等。2.代理記賬業(yè)務(wù)開展情況。包括會(huì)計(jì)核算是否符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制是否規(guī)范、稅務(wù)資料提供是否準(zhǔn)確及時(shí)等。3.代理記賬機(jī)構(gòu)遵守業(yè)務(wù)規(guī)則情況。包括是否簽訂委托合同、是否按照合同約定履行義務(wù)、是否遵守會(huì)計(jì)核算和檔案管理規(guī)定等。4.代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理情況。包括內(nèi)部規(guī)范是否健全、從業(yè)人員職業(yè)道德是否良好、業(yè)務(wù)操作流程是否規(guī)范等。（四）違法處理1.代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：（1）違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；（2）違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。2.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。3.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告：（1）未按照本辦法規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；（2）分支機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定備案的；（3）未按照本辦法規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料的。4.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。六、法律責(zé)任（一）委托人的責(zé)任委托人對代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)，包括提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照約定及時(shí)足額支付費(fèi)用等。委托人未履行前款規(guī)定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）代理記賬機(jī)構(gòu)的責(zé)任1.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。2.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。3.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告：（1）未按照本辦法規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；（2）分支機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定備案的；（3）未按照本辦法規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料的。4.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。（三）其他責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，由縣級以上人民政府財(cái)政部門按