鄉(xiāng)村土地整治管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地整治管理，提高土地利用效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收及后期管護(hù)等活動(dòng)。鄉(xiāng)村土地整治包括農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治和未利用地開(kāi)發(fā)等。（三）基本原則1.保護(hù)耕地原則嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高，堅(jiān)守耕地紅線。2.節(jié)約集約原則優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。3.尊重民意原則充分征求農(nóng)民意見(jiàn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與土地整治的積極性。4.生態(tài)保護(hù)原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地整治與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織編制鄉(xiāng)村土地整治規(guī)劃，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目布局等。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民需求等因素，與國(guó)土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等相銜接。3.規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）規(guī)劃審批1.鄉(xiāng)村土地整治規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村土地整治規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序辦理。三、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他單位可向縣級(jí)自然資源主管部門申報(bào)鄉(xiāng)村土地整治項(xiàng)目。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、資金預(yù)算、土地權(quán)屬證明等。3.縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合要求的納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。2.立項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資預(yù)算、實(shí)施期限等，并報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)理，嚴(yán)格控制工程變更，確保項(xiàng)目投資不超預(yù)算。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立項(xiàng)目臺(tái)賬，及時(shí)記錄項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向縣級(jí)自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、土地整治效果、資金使用情況等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)驗(yàn)收合格證書(shū)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)限期整改，整改后仍不合格的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、資金管理（一）資金來(lái)源鄉(xiāng)村土地整治資金來(lái)源包括財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)資本投入、土地出讓收益計(jì)提資金等。（二）資金使用1.資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍包括土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)、道路修建、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，以及項(xiàng)目前期工作、工程監(jiān)理、驗(yàn)收等費(fèi)用。（三）資金監(jiān)管1.建立健全資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、權(quán)屬管理（一）土地權(quán)屬確認(rèn)1.土地整治項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查，明確土地權(quán)屬界限，并進(jìn)行公示。2.土地整治項(xiàng)目實(shí)施后，按照土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定，辦理土地變更登記手續(xù)，確保土地權(quán)屬清晰。（二）土地權(quán)益保障1.尊重農(nóng)民土地權(quán)益，在土地整治過(guò)程中，涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)規(guī)定辦理。2.土地整治新增耕地的收益應(yīng)優(yōu)先用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。六、后期管護(hù)（一）管護(hù)責(zé)任1.項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)明確后期管護(hù)責(zé)任主體。屬于農(nóng)用地整治項(xiàng)目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶負(fù)責(zé)管護(hù)；屬于農(nóng)村建設(shè)用地整治項(xiàng)目的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)管護(hù)。2.管護(hù)責(zé)任主體應(yīng)簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，明確管護(hù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和期限等。（二）管護(hù)措施1.建立健全后期管護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)整治后的土地設(shè)施的日常巡查和維護(hù)。2.對(duì)損壞的土地設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保其正常使用。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與后期管護(hù)，探索建立多元化的管護(hù)機(jī)制。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村土地整治活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求等。2.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等。3.后期管護(hù)情況，包括管護(hù)責(zé)任落實(shí)、設(shè)施維護(hù)等。（三）違法違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上自然資源主管