人員引黃工程管理辦法一、總則（一）目的為加強人員引黃工程的管理，確保工程安全、高效運行，充分發(fā)揮引黃工程的效益，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于參與人員引黃工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護等活動的所有單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將工程安全放在首位，確保引黃工程設(shè)施的安全可靠，防止發(fā)生各類安全事故，保障人員生命財產(chǎn)安全和工程安全運行。2.科學(xué)管理原則：運用先進的管理理念、技術(shù)和方法，對引黃工程進行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運行管理，提高工程管理水平和效益。3.統(tǒng)一調(diào)度原則：在流域水資源統(tǒng)一調(diào)配的框架下，對引黃工程進行統(tǒng)一調(diào)度，合理配置水資源，保障沿線地區(qū)用水需求。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展引黃工程管理活動，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、工程規(guī)劃與設(shè)計管理（一）規(guī)劃編制1.引黃工程規(guī)劃應(yīng)依據(jù)流域水資源綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結(jié)合水資源狀況、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素進行編制。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.引黃工程規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、沿線地區(qū)政府和群眾的意見，進行充分論證，并報上級主管部門審批。（二）設(shè)計審查1.引黃工程設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進行設(shè)計。2.設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，滿足工程安全、運行管理、環(huán)境保護等方面的需要。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)專家對設(shè)計文件進行審查，審查意見作為設(shè)計修改和工程建設(shè)的重要依據(jù)。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時對設(shè)計文件進行修改完善。三、工程建設(shè)管理（一）項目法人責(zé)任制1.引黃工程應(yīng)實行項目法人責(zé)任制。項目法人對工程的建設(shè)質(zhì)量、安全、進度、投資等負(fù)總責(zé)。2.項目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗，按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定組建項目管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）招投標(biāo)管理1.引黃工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴(yán)格按照法定程序進行。招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人能夠及時獲取招標(biāo)信息。3.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（三）合同管理1.項目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容完整、條款清晰。2.合同執(zhí)行過程中，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。如需變更合同，應(yīng)按照合同約定的程序進行協(xié)商，并簽訂補充協(xié)議。3.項目法人應(yīng)加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)順利進行。（四）工程質(zhì)量與安全管理1.工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量和安全的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。項目法人應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實質(zhì)量和安全措施，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程質(zhì)量和施工安全進行全過程監(jiān)理。3.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強質(zhì)量檢測和驗收工作。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序。分部工程、單位工程完工后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。4.建立工程質(zhì)量和安全事故報告制度。發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故時，施工單位應(yīng)立即采取措施進行搶險救援，并及時報告項目法人和有關(guān)部門。項目法人應(yīng)按照規(guī)定及時向上級主管部門報告事故情況，并組織有關(guān)單位進行事故調(diào)查處理。四、工程運行管理（一）運行管理機構(gòu)1.引黃工程應(yīng)設(shè)立專門的運行管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的日常運行管理工作。運行管理機構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，明確崗位職責(zé)，確保工程安全、穩(wěn)定運行。2.運行管理機構(gòu)應(yīng)建立健全各項運行管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、設(shè)備維護保養(yǎng)制度、安全管理制度、水質(zhì)監(jiān)測制度等，加強對工程運行的規(guī)范化管理。（二）調(diào)度管理1.引黃工程應(yīng)在流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的框架下，按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行運行調(diào)度。調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)水資源狀況、用水需求等因素制定，確保水資源的合理配置和高效利用。2.運行管理機構(gòu)應(yīng)及時掌握工程運行情況和用水需求變化，按照調(diào)度指令進行水量調(diào)度和工程運行操作。在調(diào)度過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案，應(yīng)及時報上級主管部門批準(zhǔn)。3.建立引黃工程調(diào)度信息共享平臺，加強與流域內(nèi)其他相關(guān)部門和單位的信息溝通與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)水資源調(diào)度的科學(xué)決策和高效管理。（三）設(shè)備設(shè)施管理1.運行管理機構(gòu)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施臺賬，對工程的各類設(shè)備設(shè)施進行登記造冊，詳細(xì)記錄設(shè)備設(shè)施的型號、規(guī)格、購置時間、運行狀況等信息。2.制定設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)備設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運行。對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)故障的能力。3.加強設(shè)備設(shè)施的更新改造工作，根據(jù)工程運行實際情況和技術(shù)發(fā)展需求，及時對老化、損壞的設(shè)備設(shè)施進行更新改造，提高工程的運行效率和可靠性。（四）水質(zhì)管理1.引黃工程應(yīng)加強水質(zhì)管理，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。運行管理機構(gòu)應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對取水口、輸水管道、凈水設(shè)施等部位的水質(zhì)進行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。2.采取有效的水質(zhì)保護措施，防止水源污染和輸水過程中的水質(zhì)污染。加強對沿線地區(qū)污染源的監(jiān)管，配合有關(guān)部門做好水污染防治工作。3.建立水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生水質(zhì)污染等突發(fā)事件時，能夠迅速采取措施進行處理，保障供水安全。五、工程維護管理（一）維護計劃制定1.運行管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程運行情況和設(shè)備設(shè)施狀況，制定年度工程維護計劃。維護計劃應(yīng)包括維護項目、維護內(nèi)容、維護時間、維護責(zé)任人等內(nèi)容。2.維護計劃應(yīng)充分考慮工程安全、運行管理和環(huán)境保護等方面的要求，合理安排維護項目和維護資金，確保維護工作的順利進行。（二）維護項目實施1.維護項目應(yīng)按照維護計劃組織實施。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工。監(jiān)理單位應(yīng)加強對維護項目施工過程的監(jiān)理，確保施工質(zhì)量和安全。2.維護項目實施過程中，如發(fā)現(xiàn)工程存在其他問題需要處理，應(yīng)及時報告運行管理機構(gòu)，并按照規(guī)定程序進行處理。維護項目完成后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）維護資金管理1.引黃工程維護資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行管理。維護資金主要用于工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護、更新改造等方面的支出。2.運行管理機構(gòu)應(yīng)建立維護資金管理制度，加強對維護資金的預(yù)算編制、使用審批、財務(wù)核算等環(huán)節(jié)的管理，確保維護資金的合理使用和安全。六、工程信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.引黃工程應(yīng)制定信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和步驟。信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與工程建設(shè)和運行管理的實際需求相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工程管理的信息化水平。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報上級主管部門審批，并按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織實施。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立引黃工程綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護等全過程信息的數(shù)字化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、查詢、統(tǒng)計等功能，為工程管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.加強工程自動化控制系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對工程運行設(shè)備設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動化操作。自動化控制系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、控制等功能，提高工程運行的安全性和可靠性。3.建立引黃工程地理信息系統(tǒng)（GIS），將工程設(shè)施的地理位置、地形地貌、周邊環(huán)境等信息進行可視化管理，為工程規(guī)劃、建設(shè)、運行管理提供直觀的地理信息支持。（三）信息安全管理1.加強引黃工程信息化系統(tǒng)的信息安全管理，建立健全信息安全管理制度，采取有效的技術(shù)措施和管理措施，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。2.對信息化系統(tǒng)的用戶進行權(quán)限管理，嚴(yán)格控制用戶對信息的訪問權(quán)限。加強對信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露等安全事件的發(fā)生。3.定期對信息化系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全隱患。制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生信息安全事件時，能夠迅速采取措施進行處理，降低損失。七、人員管理（一）人員配備1.引黃工程運行管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和運行管理需要，合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。人員配備應(yīng)滿足工程運行管理、維護保養(yǎng)、水質(zhì)監(jiān)測、信息化管理等方面的工作要求。2.加強對人員的培訓(xùn)和考核，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。定期組織人員參加專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，鼓勵人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)資格考試，不斷提升人員的綜合素質(zhì)。（二）崗位職責(zé)1.明確引黃工程運行管理機構(gòu)各部門和各崗位的職責(zé)，制定詳細(xì)的崗位職責(zé)說明書。崗位職責(zé)應(yīng)涵蓋工程運行調(diào)度、設(shè)備設(shè)施管理、水質(zhì)監(jiān)測、信息化管理、安全保衛(wèi)等方面的工作內(nèi)容。2.加強對崗位職責(zé)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項工作。（三）績效考核1.