云南教育資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強云南教育資金管理，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《云南省教育經(jīng)費管理條例》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省內(nèi)各級各類教育機構(gòu)（包括幼兒園、小學、中學、職業(yè)院校、高等院校等）以及相關教育管理部門在教育資金籌集、使用、核算、監(jiān)督等方面的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和我省相關規(guī)定，確保教育資金管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮各級各類教育需求，合理分配資金，促進教育均衡發(fā)展。3.?？顚Ｓ迷瓌t明確教育資金用途，確保資金專項用于教育事業(yè)，不得挪作他用。4.績效導向原則注重資金使用效益，建立健全績效評價機制，提高資金使用效率。5.公開透明原則加強教育資金信息公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正透明。二、資金籌集（一）財政撥款1.預算編制各級教育部門應按照財政預算編制要求，科學合理地編制教育經(jīng)費預算，明確各項教育資金需求。預算編制應充分考慮教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學生人數(shù)變化、教育教學改革等因素，確保預算的準確性和完整性。2.撥款程序財政部門根據(jù)審核后的教育經(jīng)費預算，按照規(guī)定的時間和方式將教育資金撥付到各級教育部門和學校。撥款過程應嚴格遵循財政資金管理流程，確保資金及時、足額到位。（二）學費收入1.收費標準各級各類學校應按照省物價部門核定的收費標準收取學費，不得擅自提高或降低收費標準。收費標準的制定應充分考慮教育成本、社會承受能力等因素，并按照規(guī)定程序進行公示。2.收入管理學校應嚴格按照國家有關規(guī)定，將學費收入全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。嚴禁學校截留、挪用學費收入。（三）社會捐贈1.捐贈管理鼓勵社會各界向教育事業(yè)捐贈資金。學校和教育管理部門應建立健全社會捐贈管理制度，規(guī)范捐贈接收、使用和管理程序。捐贈資金應?？顚Ｓ?，并按照捐贈者意愿和相關規(guī)定進行使用。2.信息公開學校應及時向社會公開捐贈資金的使用情況，接受捐贈者和社會監(jiān)督。（四）其他收入包括教育事業(yè)收入、經(jīng)營收入、利息收入等其他合法收入。學校應加強對其他收入的管理，確保收入來源合法合規(guī)，并按照規(guī)定納入學校財務統(tǒng)一核算。三、資金使用（一）人員經(jīng)費1.工資福利支出用于支付教職工的基本工資、津貼補貼、獎金、社會保險費、住房公積金等工資福利性支出。學校應按照國家和我省有關規(guī)定，保障教職工工資按時足額發(fā)放，并依法繳納各項社會保險和住房公積金。2.對個人和家庭的補助包括離退休費、撫恤金、生活補助、助學金等對個人和家庭的補助支出。學校應嚴格按照相關政策規(guī)定，審核發(fā)放各項補助資金，確保資金發(fā)放對象準確、金額合理。（二）公用經(jīng)費1.教學業(yè)務費用于購置教學儀器設備、教材、圖書資料、體育器材等教學用品，開展教學實驗、實習、實訓等教學活動，以及支付教學業(yè)務相關的差旅費、會議費等支出。學校應根據(jù)教學實際需要，合理安排教學業(yè)務經(jīng)費，提高資金使用效益。2.辦公費用于學校日常辦公所需的文具、紙張、印刷、水電費、郵電費、物業(yè)管理費等支出。學校應加強辦公經(jīng)費管理，嚴格控制辦公費用支出，節(jié)約使用資金。3.設備購置與維護費用于購置和更新教學、科研、行政辦公等設備，以及對現(xiàn)有設備進行維護、維修等支出。學校應按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定，做好設備購置和維護的審批、采購、驗收、登記等工作，確保設備購置質(zhì)量和資金使用安全。4.差旅費用于教職工因教學、科研、培訓等工作需要出差的交通、住宿、伙食補助等費用支出。學校應制定差旅費管理辦法，嚴格控制出差人數(shù)、天數(shù)和標準，規(guī)范差旅費報銷流程。5.會議費用于學校召開的各類教學、科研、管理等會議的場地租賃、資料印刷、餐飲、住宿等費用支出。學校應嚴格控制會議規(guī)模和次數(shù)，精簡會議內(nèi)容，節(jié)約會議經(jīng)費。（三）項目經(jīng)費1.項目申報與審批學校和教育管理部門應根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點工作任務，組織申報各類教育項目。項目申報單位應認真編制項目申報書，明確項目目標、內(nèi)容、預算、實施計劃等。教育管理部門應按照規(guī)定程序?qū)椖可陥髸M行審核、評估和審批，確保項目申報質(zhì)量。2.項目實施與管理項目實施單位應按照批準的項目實施方案組織項目實施，嚴格控制項目進度、質(zhì)量和資金使用。項目實施過程中，應建立健全項目管理制度，加強項目監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。3.項目驗收項目完成后，項目實施單位應及時向教育管理部門提出項目驗收申請。教育管理部門應組織相關專家對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目目標完成情況、資金使用情況、項目效益等。對驗收合格的項目，予以結(jié)題；對驗收不合格的項目，應責令項目實施單位限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的項目資金。四、資金核算與財務管理（一）會計核算1.核算制度各級各類教育機構(gòu)應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置會計賬簿，編制財務會計報告。會計核算應真實、準確、完整地反映教育資金的收支情況和財務狀況。2.會計人員學校應配備具有會計從業(yè)資格證書的會計人員，并定期進行業(yè)務培訓，提高會計人員業(yè)務水平。會計人員應嚴格遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，依法履行會計職責。（二）財務管理制度1.預算管理制度學校應建立健全預算管理制度，加強預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)的管理。預算編制應科學合理，執(zhí)行過程中應嚴格控制預算支出，確需調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序進行審批。2.收支管理制度學校應嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，規(guī)范教育資金收入和支出行為。收入應及時足額上繳財政專戶或納入學校財務統(tǒng)一核算，支出應按照規(guī)定的審批程序和標準進行報銷。3.資產(chǎn)管理制度學校應建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的管理。資產(chǎn)購置應按照規(guī)定程序進行審批，資產(chǎn)處置應按照國家有關規(guī)定進行評估和處理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。4.財務監(jiān)督制度學校應建立健全財務監(jiān)督制度，加強對教育資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督和審計。定期開展財務自查和內(nèi)部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中存在的問題。同時，接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督檢查。五、資金監(jiān)督與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學校應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對教育資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。財務部門應定期對資金收支、核算、管理等情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。學校審計部門應定期對學校財務收支情況進行審計，確保財務活動合法合規(guī)。2.外部監(jiān)督財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門應加強對教育資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對學校和教育管理部門的教育資金使用情況進行專項檢查和審計。對發(fā)現(xiàn)的問題，應依法依規(guī)進行處理，并責令限期整改。（二）績效評價1.評價指標體系建立健全教育資金績效評價指標體系，從資金使用的經(jīng)濟性、效率性、效益性等方面對教育資金使用效果進行評價。評價指標應包括預算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性、教育教學質(zhì)量提升、學生綜合素質(zhì)發(fā)展等方面。2.評價方法績效評價可采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過數(shù)據(jù)分析、實地考察、問卷調(diào)查、專家評估等方式，對教育資金使用績效進行全面、客觀、公正的評價。3.評價結(jié)果應用將績效評價結(jié)果作為教育資金分配、項目審批、學?？己说鹊闹匾罁?jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的學校和項目，在資金分配上給予傾斜支持；對績效評價結(jié)果較差的學校和項目，應責令限期整改，整改仍不合格的，減少或暫停資金撥付。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.截留、挪用教育資金的；2.擅自提高或降低收費標準，違規(guī)收取學費的；3.虛報、冒領、騙取教育資金的；4.違反規(guī)定使用教育資金，造成資金浪費或損失的；5.未按照規(guī)定進行會計核算、財務管理和信息公開的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責任追