臨沂城市文明管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強臨沂城市文明建設，提升城市整體形象，營造整潔、有序、文明、和諧的城市環(huán)境，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內城市建成區(qū)及相關管理區(qū)域的城市文明管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重市民的主體地位，保障市民的合法權益，激發(fā)市民參與城市文明管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享。2.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范城市文明管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保城市文明管理工作在法治軌道上運行。3.問題導向原則聚焦城市文明建設中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，補齊短板，持續(xù)提升城市精細化管理水平，不斷滿足市民對美好生活的向往。4.共建共享原則強化政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾共治的城市文明管理工作格局，形成共建共享的良好氛圍，共同推動城市文明程度不斷提升。（四）管理職責1.市城市管理部門是本市城市文明管理工作的主管部門，負責組織實施本辦法，制定相關管理制度和考核標準，指導、協(xié)調、監(jiān)督全市城市文明管理工作。2.區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內城市文明管理工作的具體組織實施和日常監(jiān)督檢查。3.各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責本轄區(qū)內城市文明管理工作的落實，組織開展轄區(qū)內城市文明創(chuàng)建活動，協(xié)調解決城市管理中的問題。4.發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、行政審批服務、綜合行政執(zhí)法等有關部門，按照各自職責，共同做好城市文明管理相關工作。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路容貌管理1.保持城市道路路面整潔，無明顯坑洼、積水、雜物等。定期對道路進行清掃、沖洗、灑水降塵，確保道路干凈衛(wèi)生。2.加強對道路兩側建筑物、構筑物外立面的管理，保持整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬等現(xiàn)象。對陳舊、破損的外立面，產權單位或使用人應當及時進行修復、更新。3.規(guī)范道路兩側各類桿線設置，做到整齊有序，無亂拉亂接、廢棄桿線未及時清理等現(xiàn)象。（二）環(huán)境衛(wèi)生設施管理1.合理規(guī)劃建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施，包括垃圾轉運站、公共廁所、果皮箱等，并確保其布局科學、數(shù)量充足、設施完好。2.加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的日常維護管理，定期進行檢查、維修和更新，保證正常使用。垃圾轉運站應當按照規(guī)定的時間和要求進行垃圾轉運，做到日產日清，無垃圾外溢、污水橫流等現(xiàn)象。3.公共廁所應當保持清潔衛(wèi)生，設施齊全，免費對外開放。加強對公共廁所的保潔管理，及時清掃、消毒，定期檢查設施運行情況，確保正常使用。（三）垃圾處理管理1.建立健全垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，推進生活垃圾分類工作。加強對垃圾分類的宣傳教育，引導市民養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣。2.規(guī)范垃圾收集運輸行為，做到密閉運輸，防止垃圾沿途拋灑。加強對垃圾運輸車輛的管理，定期進行清洗消毒，確保車容整潔。3.加強對垃圾處理設施的運營管理，保證垃圾處理設施正常運行，達標排放。嚴格控制垃圾填埋場的使用，鼓勵采用焚燒發(fā)電、生化處理等先進技術，提高垃圾處理減量化、資源化、無害化水平。（四）戶外廣告與招牌管理1.制定戶外廣告與招牌設置規(guī)劃，明確設置標準和規(guī)范。戶外廣告與招牌的設置應當符合城市容貌標準和安全要求，與城市景觀相協(xié)調。2.嚴格戶外廣告與招牌設置審批程序，加強對設置行為的監(jiān)管。禁止在建筑物屋頂、陽臺外、窗外、電線桿、路燈桿等禁止設置的區(qū)域設置戶外廣告與招牌。對未經(jīng)審批擅自設置、設置不符合規(guī)范或存在安全隱患的戶外廣告與招牌，依法予以拆除。3.加強對戶外廣告與招牌的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并清理過期、破損、存在安全隱患的戶外廣告與招牌。對影響城市容貌和公共安全的大型戶外廣告，設置單位應當定期進行安全檢測，并及時采取加固、拆除等措施。三、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強對機動車、非機動車和行人的交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為。倡導文明出行，引導市民自覺遵守交通規(guī)則，做到機動車禮讓行人、按道行駛、有序停放，非機動車和行人各行其道、遵守信號。2.優(yōu)化城市交通組織，合理設置交通標志、標線，完善交通設施。加強對交通擁堵點的治理，提高道路通行能力。3.加強對停車場的管理，規(guī)范停車秩序。鼓勵建設公共停車場，推廣智能停車系統(tǒng)，提高停車資源利用效率。對違法停車行為依法予以處罰，確保停車規(guī)范有序。（二）市場秩序管理1.加強對各類市場的管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。市場開辦單位應當履行管理責任，確保市場內攤位擺放整齊、環(huán)境衛(wèi)生良好、交易秩序井然。2.依法查處市場內的占道經(jīng)營、亂擺攤點、店外經(jīng)營等違法行為。加強對早夜市、臨時攤點群的管理，合理規(guī)劃設置經(jīng)營區(qū)域，規(guī)定經(jīng)營時間，做到便民不擾民。3.加強對市場商品質量的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、短斤缺兩等違法行為，維護消費者合法權益。（三）公共空間秩序管理1.加強對城市公共空間的管理，禁止在城市道路、廣場、公園、綠地等公共場所擅自堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施。2.規(guī)范各類慶典、促銷、宣傳等活動的舉辦，嚴格審批程序，確保活動安全有序進行。活動舉辦單位應當保持活動現(xiàn)場整潔衛(wèi)生，活動結束后及時清理場地，恢復原狀。3.加強對流浪乞討人員的救助管理，引導其到救助管理機構接受救助，維護城市公共秩序和形象。四、生態(tài)環(huán)境管理（一）大氣污染防治1.加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和排放標準，確保污染物達標排放。加大對違法排污行為的查處力度，依法關停取締不符合環(huán)保要求的企業(yè)。2.加強對建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣等污染源的治理。建筑工地應當設置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵措施；道路應當定期清掃、灑水，增加道路保潔頻次；餐飲服務單位應當安裝高效油煙凈化設施，并保持正常使用；加強對機動車尾氣排放的檢測和監(jiān)管，淘汰老舊高排放機動車。3.加強對露天燒烤、焚燒秸稈、垃圾等違法行為的查處。禁止在城市建成區(qū)內露天燒烤食品，禁止焚燒各類廢棄物，切實減少大氣污染物排放。（二）水污染防治1.加強對城市污水處理設施的建設和運營管理，提高污水處理能力，確保城市污水達標排放。加強對污水處理廠的監(jiān)督檢查，保證污水處理設施正常運行。2.加強對河道、湖泊等水體的保護和管理，禁止向水體排放污水、傾倒垃圾等廢棄物。開展河道清淤、生態(tài)修復等工作，改善水體環(huán)境質量。3.加強對飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，設置明顯的標識和隔離設施。加強對飲用水水源地的巡查和監(jiān)測，確保飲用水安全。（三）噪聲污染防治1.加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等污染源的管理。工業(yè)企業(yè)應當采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲達標；建筑施工單位應當合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)，確需連續(xù)施工的，應當依法辦理相關手續(xù)，并公告附近居民；加強對商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂、餐飲服務等場所的噪聲管理，防止噪聲擾民。2.加強對城市交通噪聲的控制，優(yōu)化交通布局，合理規(guī)劃道路和交通設施，減少交通噪聲對居民的影響。加強對機動車鳴笛等違法行為的查處。五、公共設施管理（一）市政設施管理1.加強對城市道路、橋梁、隧道、排水、照明等市政設施的日常巡查和維護管理，及時發(fā)現(xiàn)并修復損壞的設施，確保市政設施安全運行。2.嚴格市政設施建設工程質量監(jiān)管，規(guī)范施工行為，確保新建、改建、擴建市政設施符合設計標準和質量要求。加強對市政設施施工現(xiàn)場的管理，設置警示標志，采取安全防護措施，保障施工安全和周邊環(huán)境整潔。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁、隧道等市政設施。因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，應當依法辦理相關審批手續(xù)，并按照規(guī)定的時間和要求進行恢復。（二）公用設施管理1.加強對城市供水、供電、供氣、供熱、通信等公用設施的管理，保障公用設施正常運行。各公用事業(yè)經(jīng)營單位應當建立健全運行維護管理制度，加強對設施設備的巡查、檢測和維修，及時處理故障和隱患。2.規(guī)范公用設施建設和改造行為，確保工程質量和安全。加強對公用設施施工現(xiàn)場的管理，減少對市民生活和城市交通的影響。3.任何單位和個人不得擅自損壞、移動、拆除公用設施。因建設需要必須拆除、遷移的，應當依法辦理相關手續(xù)，并按照規(guī)定進行重建或補償。（三）公共體育設施管理1.加強對城市公共體育設施的建設和管理，合理規(guī)劃布局，確保設施配套完善、功能齊全。公共體育設施應當向社會開放，提高使用效率。2.公共體育設施管理單位應當建立健全管理制度，加強對設施的日常維護和保養(yǎng)，定期進行安全檢查，確保設施安全可靠。對損壞的設施應當及時修復，保證正常使用。3.市民應當愛護公共體育設施，遵守使用規(guī)定，不得故意損壞、占用體育設施。對違反規(guī)定的行為，依法予以制止和處罰。六、社區(qū)文明管理（一）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強對社區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔活動，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。定期清理社區(qū)內的垃圾、雜物，保持公共區(qū)域無衛(wèi)生死角。2.加強對社區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，確保垃圾桶、垃圾轉運站等設施完好、正常使用。督促居民按照規(guī)定分類投放垃圾，提高垃圾分類準確率。3.加強對社區(qū)內綠化區(qū)域的管理，保護花草樹木，制止毀綠種菜、踐踏草坪等行為。定期組織開展綠化養(yǎng)護活動，保持社區(qū)綠化美觀。（二）社區(qū)秩序管理1.加強對社區(qū)內治安秩序的管理，建立健全治安防范機制，加強巡邏防控，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。及時調解處理社區(qū)內的矛盾糾紛，預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。2.加強對社區(qū)內車輛停放秩序的管理，合理規(guī)劃停車位，引導居民規(guī)范停車。對亂停亂放車輛進行勸導和整治，確保社區(qū)道路暢通。3.加強對社區(qū)內養(yǎng)犬行為的管理，規(guī)范養(yǎng)犬秩序。養(yǎng)犬人應當按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記，定期為犬只接種疫苗，攜犬出戶時應當束犬鏈、掛犬牌，及時清理犬只糞便，避免犬只傷人、擾民。（三）社區(qū)文化建設1.加強社區(qū)文化建設，組織開展豐富多彩的文化活動，豐富居民精神文化生活。建設社區(qū)文化活動室、圖書館等文化設施，為居民提供文化活動場所。2.培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社區(qū)道德建設，弘揚鄰里互助、尊老愛幼、文明禮貌等傳統(tǒng)美德。開展文明家庭、文明樓院等評選活動，營造良好的社區(qū)文明氛圍。3.加強對社區(qū)未成年人的思想道德教育，組織開展適合未成年人特點的文化活動，引導未成年人健康成長。七、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.建立健全城市文明管理監(jiān)督檢查機制，加強對各部門、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）城市文明管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.市、區(qū)城市管理部門應當定期對城市文明管理工作進行專項檢查和綜合考評，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。3.鼓勵市民參與城市文明管理監(jiān)督，設立舉報投訴渠道，對市民反映的城市管理問題及時受理、核實和處理，并反饋處理結果。（二）考核評價1.制定城市文明管理工作考核評價標準，對各部門、