企業(yè)失信行為管理辦法一、總則（一）目的為加強企業(yè)信用管理，規(guī)范企業(yè)行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，保障市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內注冊登記的各類企業(yè)及其分支機構。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：企業(yè)失信行為的認定、記錄、公示及懲戒等活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，準確認定企業(yè)失信行為，確保評價結果真實、公正，不偏袒任何一方。3.動態(tài)管理原則：對企業(yè)失信行為進行動態(tài)跟蹤和管理，根據(jù)企業(yè)整改情況及時調整信用等級。4.協(xié)同共治原則：加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構等的協(xié)同合作，形成信用監(jiān)管合力。二、失信行為認定標準（一）經(jīng)營異常類1.未按時公示年度報告：企業(yè)未在規(guī)定期限內通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示年度報告。2.未按規(guī)定公示有關信息：企業(yè)未按照法律法規(guī)和章程規(guī)定，公示股東出資、股權變更等信息，或公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假。3.登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系：通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系到企業(yè)，且無法通過其他方式與其取得聯(lián)系。（二）行政處罰類1.違反工商行政管理法規(guī)：企業(yè)受到工商行政管理部門的行政處罰，如吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、沒收違法所得等。2.違反稅收法規(guī)：企業(yè)存在偷稅、漏稅、抗稅等稅收違法行為，受到稅務部門的行政處罰。3.違反環(huán)保法規(guī)：企業(yè)未達到環(huán)保標準，存在污染環(huán)境等違法行為，受到環(huán)保部門的行政處罰。（三）合同違約類1.未履行合同義務：企業(yè)未按照合同約定履行交貨、付款、服務等義務，給合同相對方造成損失。2.合同欺詐：企業(yè)在簽訂、履行合同過程中，故意隱瞞真實情況、提供虛假信息，騙取對方財物或非法利益。（四）拖欠賬款類1.拖欠供應商貨款：企業(yè)超過合同約定付款期限，拖欠供應商貨款，經(jīng)多次催款仍未支付。2.拖欠勞動者工資：企業(yè)未按照勞動合同約定及時足額支付勞動者工資，經(jīng)勞動監(jiān)察部門責令改正后仍未支付。（五）知識產(chǎn)權侵權類1.侵犯商標權：企業(yè)未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標相同或近似的商標，容易導致混淆。2.侵犯專利權：企業(yè)未經(jīng)專利權人許可，實施其專利，侵犯專利權人的合法權益。3.侵犯著作權：企業(yè)未經(jīng)著作權人許可，復制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其作品等，侵犯著作權人的著作權。（六）安全生產(chǎn)類1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故：企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，且對事故負有責任。2.存在重大安全隱患：企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備設施等存在重大安全隱患，經(jīng)安全監(jiān)管部門責令整改后仍未消除。（七）產(chǎn)品質量類1.產(chǎn)品質量不合格：企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品不符合國家強制性標準或行業(yè)標準，存在質量問題，給消費者造成損害。2.虛假宣傳產(chǎn)品質量：企業(yè)通過廣告、宣傳冊等方式虛假宣傳產(chǎn)品質量，誤導消費者購買。（八）金融信貸類1.逾期償還貸款：企業(yè)未按照借款合同約定的還款期限償還貸款本息，逾期達到一定期限。2.騙取貸款：企業(yè)以欺騙手段取得銀行或其他金融機構貸款，給金融機構造成損失。三、失信行為記錄與公示（一）記錄主體負責企業(yè)登記注冊、監(jiān)管執(zhí)法、行業(yè)管理等工作的政府部門，以及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在失信行為的，應當按照本辦法的規(guī)定進行記錄。（二）記錄內容1.失信行為發(fā)生的時間、地點、內容：詳細記錄企業(yè)失信行為發(fā)生的具體時間、地點及行為表現(xiàn)。2.相關證據(jù)材料：包括行政處罰決定書、法院判決書、合同文本、檢驗檢測報告等能夠證明企業(yè)失信行為的證據(jù)材料。3.處理結果：記錄對企業(yè)失信行為的處理情況，如責令整改、罰款金額、吊銷許可證等。（三）記錄程序1.信息收集：相關部門在發(fā)現(xiàn)企業(yè)失信行為后，應當及時收集有關證據(jù)材料，并進行整理和核實。2.信息錄入：將核實后的企業(yè)失信行為信息錄入企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，確保信息的準確性和完整性。3.信息審核：對錄入的企業(yè)失信行為信息進行審核，審核通過后正式記錄在案。（四）公示平臺企業(yè)失信行為信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，同時可根據(jù)實際情況在相關行業(yè)網(wǎng)站、信用信息共享平臺等進行公示。（五）公示內容1.企業(yè)基本信息：包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、注冊地址等。2.失信行為信息：詳細公示企業(yè)失信行為的具體內容、處理結果及公示期限。3.異議處理渠道：告知社會公眾對公示信息有異議的，可以通過何種方式提出異議及處理流程。（六）公示期限1.一般失信行為：公示期限為[X]年。2.嚴重失信行為：公示期限為[X]年，自公示之日起計算。公示期限屆滿，自動停止公示，但相關失信信息將作為企業(yè)信用檔案的重要組成部分長期保存。四、失信行為懲戒措施（一）政府部門懲戒1.市場準入限制：對失信企業(yè)在一定期限內限制其參與政府采購、工程招投標、國有土地出讓等活動。2.行政審批受限：在辦理企業(yè)登記注冊、資質認定、許可證審批等行政審批事項時，對失信企業(yè)予以從嚴審查或限制辦理。3.財政資金支持限制：減少或取消對失信企業(yè)的財政補貼、專項資金支持等。4.榮譽稱號授予限制：限制失信企業(yè)申報政府部門授予的各類榮譽稱號。（二）行業(yè)協(xié)會懲戒1.行業(yè)準入限制：行業(yè)協(xié)會可根據(jù)行業(yè)自律公約，對失信企業(yè)采取限制其加入行業(yè)協(xié)會、限制參與行業(yè)評優(yōu)評先等懲戒措施。2.行業(yè)通報批評：通過行業(yè)內部通報、網(wǎng)站公示等方式，對失信企業(yè)進行批評，警示其他會員企業(yè)。（三）金融機構懲戒1.信貸限制：金融機構對失信企業(yè)提高貸款利率、減少貸款額度、縮短貸款期限或拒絕提供貸款。2.融資擔保限制：限制失信企業(yè)通過融資擔保機構獲得擔保融資。（四）其他懲戒1.媒體曝光：通過新聞媒體、網(wǎng)絡平臺等對失信企業(yè)進行曝光，加大社會輿論監(jiān)督力度。2.信用評級降低：專業(yè)信用評級機構對失信企業(yè)的信用評級進行下調，影響其市場形象和商業(yè)信譽。五、失信行為修復（一）修復條件1.主動糾正失信行為：企業(yè)在規(guī)定期限內主動糾正失信行為，消除不良影響。2.履行相關義務：企業(yè)按照要求履行行政處罰決定、法院判決等法律文書確定的義務，繳納罰款、滯納金等。3.提交信用修復申請：企業(yè)向作出失信行為記錄的部門提交信用修復申請，并提供相關證明材料。（二）修復程序1.申請受理：相關部門收到企業(yè)信用修復申請后，對申請材料進行審核，符合條件的予以受理。2.審核評估：對企業(yè)的失信行為整改情況進行審核評估，必要時可進行實地核查。3.修復決定：經(jīng)審核評估，認為企業(yè)符合信用修復條件的，作出同意修復的決定，并在企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)中對相關失信行為記錄進行標注。（三）修復效果1.停止公示：同意修復的失信行為信息停止在相關平臺公示。2.信用等級調整：根據(jù)企業(yè)信用修復情況，對其信用等級進行相應調整。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體政府部門負責對企業(yè)失信行為管理工作進行監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。（二）監(jiān)督內容1.失信行為認定的準確性：檢查相關部門對企業(yè)失信行為的認定是否準確、合規(guī)，證據(jù)是否充分。2.記錄與公示的及時性和準確性：監(jiān)督企業(yè)失信行為信息的記錄和公示是否及時、準確，有無遺漏或錯誤。3.懲戒措施的執(zhí)行情況：檢查各部門對失信企業(yè)采取的懲戒措施是否落實到位，有無打折扣、搞變通的情況。4.信用修復工作的規(guī)范性：監(jiān)督信用修復申請受理、審核評估、修復決定等環(huán)節(jié)是否規(guī)范操作。（三）責任追究1.對部門的責任追究：對在企業(yè)失信行為管理工作中存在違法違規(guī)行為、濫用職權、玩忽職守的部門及其工