仙游扶貧資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)仙游扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利推進(jìn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及上級部門關(guān)于扶貧資金管理的規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于仙游縣境內(nèi)各級政府部門、企事業(yè)單位及其他社會組織使用的各類扶貧資金，包括但不限于中央、省、市下?lián)艿膶ｍ椃鲐氋Y金，本縣財政安排的扶貧配套資金，以及社會捐贈用于扶貧的資金等?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：確保資金精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，提高資金使用的針對性和實效性。3.公開透明原則：扶貧資金的分配、使用、管理等情況應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績效評價制度，提高資金使用效益。資金籌集與分配資金籌集1.上級撥款：積極爭取中央、省、市各類扶貧專項資金，確保足額及時到位。2.本級財政配套：縣財政根據(jù)扶貧工作實際需要，合理安排配套資金，列入年度財政預(yù)算。3.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式參與仙游扶貧工作，拓寬扶貧資金來源渠道。資金分配1.分配依據(jù)：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧項目需求等因素，科學(xué)合理分配扶貧資金。2.分配方式：采用因素法、項目法等相結(jié)合的方式進(jìn)行資金分配，確保資金分配公平公正。3.分配程序：由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同財政等相關(guān)部門提出資金分配方案，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。資金使用使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目，帶動貧困人口增收。2.就業(yè)扶貧：開展貧困勞動力技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等，促進(jìn)貧困人口就業(yè)。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。4.健康扶貧：對貧困人口參加基本醫(yī)療保險給予補(bǔ)貼，提高醫(yī)療保障水平，減輕醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。5.住房安全保障：支持貧困家庭危房改造，改善居住條件。6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。7.其他扶貧項目：根據(jù)實際情況確定的其他扶貧項目支出。使用要求1.項目申報：項目實施單位應(yīng)按照規(guī)定程序申報扶貧項目，提交項目可行性研究報告、實施方案等相關(guān)材料。2.項目審批：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行審核，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.項目實施：項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。4.資金報賬：項目實施單位應(yīng)按照財務(wù)管理制度和扶貧資金報賬制要求，及時報賬，提供真實、完整的報賬資料。資金管理與監(jiān)督資金管理1.賬戶管理：扶貧資金應(yīng)設(shè)立專賬、專戶，實行單獨核算，確保資金安全。2.資金撥付：嚴(yán)格按照項目實施進(jìn)度和報賬程序撥付資金，嚴(yán)禁超進(jìn)度撥款、超范圍撥款。3.會計核算：項目實施單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，規(guī)范賬務(wù)處理。4.檔案管理：建立健全扶貧資金檔案管理制度，對資金分配、使用、管理等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對扶貧資金使用管理情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期開展自查自糾。2.外部監(jiān)督：接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動接受社會監(jiān)督和群眾舉報。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容：重點檢查扶貧資金的籌集、分配、使用、管理等情況，以及項目實施的真實性、合法性、效益性等。4.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，限期整改。對違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理?？冃гu價評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀公正。2.全面系統(tǒng)原則：對扶貧資金使用管理的全過程進(jìn)行全面評價，涵蓋資金投入、項目實施、資金效益等方面。3.注重實效原則：以提高扶貧資金使用效益為核心，重點評價扶貧項目對貧困人口增收、貧困地區(qū)發(fā)展的實際成效。評價指標(biāo)與方法1.評價指標(biāo)：包括資金投入指標(biāo)、項目管理指標(biāo)、資金效益指標(biāo)等。資金投入指標(biāo)主要考核資金到位率、資金配套率等；項目管理指標(biāo)主要考核項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的規(guī)范性；資金效益指標(biāo)主要考核貧困人口增收、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的成效。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合、自評與他評相結(jié)合的方法進(jìn)行績效評價。項目實施單位應(yīng)開展自評工作，提交自評報告?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門組織開展績效評價工作，必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：及時將績效評價結(jié)果反饋給項目實施單位，針對存在的問題提出整改意見，督促項目實施單位限期整改。2.資金分配調(diào)整：將績效評價結(jié)果作為下一年度扶貧資金分配的重要依據(jù)，對績效好的項目和單位給予適當(dāng)獎勵，對績效差的項目和單位減少資金安排或暫停項目實施。3.責(zé)任追究：對因工作不力導(dǎo)致扶貧資金使用效益低下、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。信息公開公開內(nèi)容1.資金政策：及時公開扶貧資金相關(guān)政策法規(guī)、管理辦法等。2.資金分配：公開扶貧資金分配方案、分配結(jié)果等信息。3.項目實施：公開扶貧項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。4.資金使用：公開扶貧資金使用情況，包括資金支出明細(xì)、報賬情況等。5.績效評價：公開扶貧資金績效評價結(jié)果。公開方式1.政府網(wǎng)站：通過仙游縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立扶貧資金信息公開專欄，集中公開相關(guān)信息。2.政務(wù)公開欄：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）政務(wù)公開欄公開扶貧資金相關(guān)信息，方便群眾查詢。3.媒體公開：通過報紙、電視、廣播等媒體及時公開扶貧資金信息，擴(kuò)大社會知曉度。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.挪用扶貧資金：將扶貧資金用于非扶貧項目或其他違規(guī)用途。2.騙取扶貧資金：通過虛報、冒領(lǐng)、套取等手段騙取扶貧資金。3.擅自變更項目：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更扶貧項目實施內(nèi)容、地點、規(guī)模等。4.資金管理混亂：未按規(guī)定進(jìn)行資金管理，導(dǎo)致資金安全存在隱患或出現(xiàn)嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。5.其他違規(guī)行為：違反本辦法規(guī)定的其他行為。責(zé)任追究措施1.責(zé)令整改：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。2.追回資金：對挪用、騙取的扶貧資金，依法予以追回。3.行政處罰：對違規(guī)單位和個人，按照相關(guān)法律法