戶外招牌長效管理辦法一、總則（一）目的為加強戶外招牌設(shè)置管理，規(guī)范戶外招牌設(shè)置行為，維護城市容貌和安全秩序，營造整潔、美觀、有序的城市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及其他實行城市化管理區(qū)域的戶外招牌設(shè)置及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則戶外招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保結(jié)構(gòu)安全，避免因設(shè)置不當(dāng)對人員和財產(chǎn)造成損害。在設(shè)計、施工和使用過程中，嚴(yán)格遵守建筑結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進行安全檢查和維護。2.規(guī)范有序原則戶外招牌的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃、市容市貌和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，做到整齊劃一、協(xié)調(diào)美觀。按照規(guī)定的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)等進行設(shè)置，不得隨意亂設(shè)、濫設(shè)。3.美觀協(xié)調(diào)原則戶外招牌的設(shè)計和設(shè)置應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重整體美觀效果。色彩搭配合理，造型簡潔大方，不得影響城市景觀和視覺環(huán)境。4.便民利民原則戶外招牌的設(shè)置不得妨礙公共安全、公共秩序和公共利益，不得影響周邊居民的正常生活。在滿足管理要求的前提下，充分考慮商家經(jīng)營需要，提供必要的便利條件。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外招牌設(shè)置的綜合管理工作，制定戶外招牌設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，審核戶外招牌設(shè)置申請，對違規(guī)設(shè)置的戶外招牌依法進行查處。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將戶外招牌設(shè)置規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，指導(dǎo)戶外招牌設(shè)置與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對戶外招牌設(shè)置涉及的規(guī)劃問題進行審查。3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對戶外招牌設(shè)置涉及的建筑結(jié)構(gòu)安全進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)戶外招牌設(shè)置單位按照建筑結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和施工。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對戶外招牌中涉及的廣告內(nèi)容進行監(jiān)督管理，依法查處違法廣告行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。二、設(shè)置規(guī)劃與技術(shù)規(guī)范（一）設(shè)置規(guī)劃1.總體布局根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市功能分區(qū)、街道景觀特點，制定戶外招牌設(shè)置的總體布局規(guī)劃。明確不同區(qū)域、不同街道的戶外招牌設(shè)置類型、規(guī)模、風(fēng)格等要求，引導(dǎo)戶外招牌設(shè)置合理布局。2.分區(qū)控制根據(jù)城市區(qū)域功能和景觀要求，將城市劃分為重點區(qū)域、一般區(qū)域和特殊區(qū)域。重點區(qū)域包括城市商業(yè)中心、交通樞紐、歷史文化街區(qū)等，對戶外招牌設(shè)置的要求更為嚴(yán)格，鼓勵采用高品質(zhì)、個性化的設(shè)計；一般區(qū)域按照統(tǒng)一規(guī)范進行設(shè)置，注重整體協(xié)調(diào)性；特殊區(qū)域根據(jù)其特殊性質(zhì)和保護要求，制定專門的管理規(guī)定。3.設(shè)置位置戶外招牌應(yīng)設(shè)置在建筑物外立面、附屬設(shè)施或經(jīng)批準(zhǔn)的特定位置。不得設(shè)置在建筑物屋頂（除特定商業(yè)建筑經(jīng)批準(zhǔn)的屋頂標(biāo)識外）、玻璃幕墻、人行天橋、路燈桿、電線桿等禁止設(shè)置的位置。在道路交叉口、彎道、鐵路道口等影響交通安全視距的位置，以及消防通道、疏散通道等影響消防安全的位置，不得設(shè)置戶外招牌。（二）技術(shù)規(guī)范1.尺寸規(guī)格戶外招牌的尺寸應(yīng)根據(jù)設(shè)置位置、建筑物規(guī)模和周邊環(huán)境等因素合理確定，不得超出規(guī)定的最大尺寸限制。招牌的高度、寬度、厚度等應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和視覺要求，避免對行人、車輛通行造成妨礙。2.結(jié)構(gòu)安全戶外招牌的結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)符合建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范要求，具備足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性。采用鋼結(jié)構(gòu)的，鋼材材質(zhì)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，焊接、防腐、防銹等處理應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。招牌與建筑物的連接應(yīng)牢固可靠，確保在各種自然條件下不發(fā)生倒塌、墜落等安全事故。3.照明要求戶外招牌如需設(shè)置照明設(shè)施，應(yīng)采用節(jié)能、環(huán)保的照明燈具，避免光污染。照明亮度應(yīng)符合城市夜景照明規(guī)劃要求，不得對周邊居民和交通造成影響。招牌照明應(yīng)設(shè)置合理的控制開關(guān)，做到定時開關(guān)或根據(jù)環(huán)境亮度自動調(diào)節(jié)亮度。4.材質(zhì)與外觀戶外招牌的材質(zhì)應(yīng)選用堅固耐用、不易褪色、不易變形的材料。招牌的外觀應(yīng)平整光潔，色彩鮮艷、清晰，不得有明顯的污漬、破損、變形等情況。文字、圖案應(yīng)清晰可辨，符合國家語言文字規(guī)范和廣告設(shè)計要求。三、設(shè)置審批與備案（一）設(shè)置申請1.申請主體戶外招牌設(shè)置申請人應(yīng)為具有合法經(jīng)營資格的單位或個人。申請人應(yīng)向城市管理部門提交戶外招牌設(shè)置申請，并提供相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證明、招牌設(shè)計方案、設(shè)置位置證明等。2.申請內(nèi)容申請材料應(yīng)詳細(xì)說明戶外招牌的設(shè)置位置、尺寸規(guī)格、結(jié)構(gòu)形式、材質(zhì)、照明方式、使用期限等內(nèi)容。招牌設(shè)計方案應(yīng)包括彩色效果圖、平面圖、立面圖、結(jié)構(gòu)圖等，確保設(shè)計符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求。（二）審批流程1.受理城市管理部門收到戶外招牌設(shè)置申請后，對申請材料進行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.現(xiàn)場勘查受理申請后，城市管理部門會同規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查。勘查內(nèi)容包括設(shè)置位置是否符合規(guī)劃要求、招牌結(jié)構(gòu)是否安全、是否影響周邊環(huán)境等。根據(jù)勘查情況，提出審查意見。3.審核決定城市管理部門根據(jù)現(xiàn)場勘查意見和相關(guān)規(guī)定，對戶外招牌設(shè)置申請進行審核。符合要求的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放戶外招牌設(shè)置許可證；不符合要求的，書面通知申請人不予批準(zhǔn)，并說明理由。（三）備案管理1.備案要求經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外招牌，設(shè)置單位應(yīng)在設(shè)置完成后[X]個工作日內(nèi)，將戶外招牌的相關(guān)信息報城市管理部門備案。備案信息包括招牌設(shè)置許可證編號、設(shè)置位置、尺寸規(guī)格、材質(zhì)、照明方式、使用期限等。2.備案變更戶外招牌設(shè)置內(nèi)容發(fā)生變更的，設(shè)置單位應(yīng)提前向城市管理部門申請辦理變更備案手續(xù)。變更備案應(yīng)提交變更后的招牌設(shè)計方案、相關(guān)證明材料等，經(jīng)審核批準(zhǔn)后進行變更。四、日常維護與管理（一）維護責(zé)任1.設(shè)置單位責(zé)任戶外招牌設(shè)置單位是戶外招牌維護管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全戶外招牌維護管理制度，定期對招牌進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保招牌安全、整潔、美觀。2.維護內(nèi)容維護內(nèi)容包括招牌結(jié)構(gòu)的檢查、加固、防腐、防銹處理，照明設(shè)施的檢修、更換，文字圖案的清洗、修復(fù)，招牌表面的清潔、保養(yǎng)等。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和損壞問題，應(yīng)及時進行修復(fù)或更換，確保招牌正常使用。（二）巡查監(jiān)管1.巡查制度城市管理部門應(yīng)建立戶外招牌巡查制度，定期對戶外招牌設(shè)置情況進行巡查。巡查內(nèi)容包括招牌是否按批準(zhǔn)要求設(shè)置、是否存在安全隱患、是否影響市容市貌等。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責(zé)令設(shè)置單位限期整改。2.投訴處理設(shè)立戶外招牌投訴舉報電話或郵箱，受理市民對戶外招牌設(shè)置問題的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進行及時核實處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）安全管理1.安全檢查設(shè)置單位應(yīng)定期對戶外招牌進行安全檢查，特別是在臺風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣前后，要進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保招牌安全。2.應(yīng)急處置制定戶外招牌安全應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生招牌倒塌、墜落等突發(fā)事件時的應(yīng)急處置措施。設(shè)置單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。五、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.未按規(guī)定審批設(shè)置未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外招牌，或未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進行設(shè)置的。2.影響安全與容貌戶外招牌設(shè)置存在安全隱患，可能危及人身、財產(chǎn)安全的；或招牌設(shè)置影響城市容貌，與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，違反規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的。3.擅自變更內(nèi)容未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更戶外招牌設(shè)置內(nèi)容，如尺寸規(guī)格、結(jié)構(gòu)形式、材質(zhì)、照明方式等的。4.超期使用戶外招牌超過批準(zhǔn)的使用期限仍未拆除或辦理延期手續(xù)的。（二）處罰措施1.責(zé)令整改對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)戶外招牌，城市管理部門責(zé)令設(shè)置單位限期整改。整改內(nèi)容包括拆除違規(guī)設(shè)置部分、修復(fù)損壞部分、調(diào)整不符合要求的設(shè)置等，使其符合規(guī)定要求。2.行政處罰對逾期未整改或整改后仍不符合要求的，城市管理部門依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、拆除等。罰款金額根據(jù)違規(guī)情