房屋市政備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋市政工程備案管理，規(guī)范房屋市政工程建設(shè)行為，保證工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的備案管理。（三）基本原則房屋市政備案管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開公正、便民高效的原則。（四）管理職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市房屋市政備案的統(tǒng)一管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的備案管理工作。2.各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋市政備案的具體實(shí)施工作。二、備案條件（一）房屋建筑工程備案條件1.已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2.已確定施工企業(yè)；3.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；4.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；5.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程備案條件1.已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2.已確定施工企業(yè)；3.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；4.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；5.有施工組織設(shè)計(jì)；6.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、備案程序（一）申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向工程所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出備案申請(qǐng)，并提交下列材料：1.房屋市政工程備案申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工中標(biāo)通知書；4.施工合同；5.施工圖紙及技術(shù)資料；6.施工組織設(shè)計(jì)；7.質(zhì)量安全保證措施；8.建設(shè)資金落實(shí)證明；9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）受理區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（三）審查區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)備案的房屋市政工程進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：1.工程是否符合備案條件；2.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、有效；3.工程質(zhì)量安全保證措施是否落實(shí)。（四）備案經(jīng)審查符合備案條件的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并頒發(fā)房屋市政工程備案證書；不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。四、備案變更（一）變更情形已備案的房屋市政工程有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案變更手續(xù)：1.工程名稱、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；2.施工企業(yè)發(fā)生變更的；3.監(jiān)理企業(yè)發(fā)生變更的；4.其他依法需要變更的情形。（二）變更申請(qǐng)建設(shè)單位申請(qǐng)備案變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.房屋市政工程備案變更申請(qǐng)表；2.相關(guān)證明材料；3.原備案證書。（三）變更審查與備案原備案機(jī)關(guān)收到備案變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案變更，并換發(fā)房屋市政工程備案證書；不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。五、備案撤銷（一）撤銷情形已備案的房屋市政工程有下列情形之一的，原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷備案，并收回備案證書：1.建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的；2.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；3.其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷備案的情形。（二）撤銷程序1.原備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已備案的房屋市政工程存在應(yīng)當(dāng)撤銷備案情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并告知建設(shè)單位。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到告知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提交陳述、申辯意見。原備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位的陳述、申辯意見進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否撤銷備案的決定。3.原備案機(jī)關(guān)作出撤銷備案決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到撤銷備案決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將備案證書交回原備案機(jī)關(guān)。六、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已備案的房屋市政工程進(jìn)行定期或者不定期的檢查，檢查內(nèi)容包括：工程是否按照備案的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；工程質(zhì)量安全保證措施是否落實(shí)；施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)是否按照規(guī)定履行職責(zé)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人對(duì)房屋市政工程備案管理中的違法行為，有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴舉報(bào)。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。3.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋市政工程備案信用管理制度，對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關(guān)單位和人員的備案行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。2.對(duì)信用良好的單位和人員，在備案管理等方面給予適當(dāng)?shù)募?lì)措施；對(duì)信用不良的單位和人員，依法予以限制或者處罰。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；2.未按照備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；3.未按照規(guī)定申請(qǐng)備案變更或者撤銷備案的；4.提供虛假材料申請(qǐng)備案的。（二）施工企業(yè)責(zé)任施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照備案的施工企業(yè)進(jìn)行施工的；2.未按照規(guī)定履行質(zhì)量安全責(zé)任的。（三）監(jiān)理企業(yè)責(zé)任監(jiān)理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照備案的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的；2.未按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的。（四）其他責(zé)任1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員在房屋市政備案管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)