扶貧資金收取管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)扶貧資金的收取與管理，確保扶貧資金安全、規(guī)范、高效使用，提高資金使用效益，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等涉及扶貧資金收取、管理和使用的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，收取、管理和使用扶貧資金，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用，確保資金精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)和貧困人口。3.公開透明原則：建立健全扶貧資金信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開透明。4.安全高效原則：加強(qiáng)扶貧資金安全管理，防止資金損失和浪費(fèi)，提高資金使用效率，確保扶貧項(xiàng)目取得實(shí)效。二、扶貧資金收?。ㄒ唬┵Y金來源1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持貧困地區(qū)發(fā)展、貧困人口脫貧的資金。2.行業(yè)扶貧資金：各行業(yè)部門按照職責(zé)分工，安排用于貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人向貧困地區(qū)捐贈(zèng)的資金。4.其他扶貧資金：經(jīng)批準(zhǔn)納入扶貧資金管理的其他資金。（二）收取方式1.財(cái)政撥款：各級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算安排，將扶貧資金及時(shí)足額撥付到相關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施單位。2.項(xiàng)目申報(bào)與審批：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和需求，向相關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目資金，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序獲得資金支持。3.社會(huì)捐贈(zèng)接收：設(shè)立專門的社會(huì)捐贈(zèng)資金接收賬戶，規(guī)范捐贈(zèng)資金的接收、登記和管理，確保捐贈(zèng)資金及時(shí)入賬。（三）收取要求1.嚴(yán)格執(zhí)行政策：各部門和單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)扶貧資金政策規(guī)定，及時(shí)足額收取扶貧資金，不得擅自減免、緩征或截留挪用。2.規(guī)范操作流程：建立健全扶貧資金收取操作流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人和工作要求，確保資金收取工作規(guī)范有序。3.加強(qiáng)票據(jù)管理：使用統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)收取扶貧資金，確保票據(jù)開具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)做好票據(jù)的核銷和歸檔工作。三、扶貧資金管理（一）賬戶管理1.開設(shè)專用賬戶：扶貧資金實(shí)行專戶管理，由財(cái)政部門或項(xiàng)目實(shí)施單位開設(shè)專門的扶貧資金賬戶，確保資金?？顚Ｓ谩?.賬戶監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)扶貧資金賬戶的監(jiān)管，定期進(jìn)行賬戶檢查和審計(jì)，防止資金違規(guī)使用和轉(zhuǎn)移。（二）資金核算1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)扶貧資金進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.建立臺(tái)賬制度：建立扶貧資金收支臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的收入、支出、結(jié)余等情況，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）資金撥付1.嚴(yán)格審批程序：扶貧資金撥付必須嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，方可辦理資金撥付手續(xù)。2.確保資金安全：采用安全、便捷的資金撥付方式，確保資金及時(shí)足額到達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位或受益對(duì)象手中，防止資金在撥付過程中出現(xiàn)截留、挪用等問題。（四）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各部門和單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金收取、管理和使用全過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，確保扶貧資金使用公開透明。四、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目規(guī)劃：根據(jù)本地區(qū)扶貧工作實(shí)際需求，制定扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位按照扶貧項(xiàng)目規(guī)劃要求，向相關(guān)部門申報(bào)扶貧項(xiàng)目，提交項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告等材料。3.項(xiàng)目審核：相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等，確保項(xiàng)目符合扶貧資金使用方向和要求。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目招投標(biāo)：按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，進(jìn)行公開招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位或供應(yīng)商。2.項(xiàng)目合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)施單位與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.項(xiàng)目監(jiān)督管理：建立健全扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向相關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等材料。2.驗(yàn)收組織：相關(guān)部門組織成立驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等情況。3.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以確認(rèn)，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目提出整改意見，限期整改。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)扶貧資金使用效益。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷提高扶貧資金使用效益。3.激勵(lì)約束原則：將扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、項(xiàng)目管理等掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)各部門和單位加強(qiáng)扶貧資金管理和使用。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括扶貧項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)。2.效益指標(biāo)：包括貧困人口脫貧數(shù)量、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善等指標(biāo)。3.滿意度指標(biāo)：包括貧困群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目的滿意度、社會(huì)公眾對(duì)扶貧工作的認(rèn)可度等指標(biāo)。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)要求，對(duì)本單位扶貧資金使用情況進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。2.他評(píng)：相關(guān)部門組織對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)或交叉評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。3.綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)自評(píng)和他評(píng)結(jié)果，對(duì)扶貧資金使用績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.資金分配調(diào)整：根據(jù)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)資金分配進(jìn)行調(diào)整，將資金重點(diǎn)投向績(jī)效好的項(xiàng)目和地區(qū)。2.項(xiàng)目管理改進(jìn)：針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目管理方式方法，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益。3.責(zé)任追究：對(duì)扶貧資金使用績(jī)效差、存在違規(guī)違紀(jì)問題的部門和單位，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.扶貧資金政策：公開國(guó)家和地方有關(guān)扶貧資金的政策法規(guī)、管理制度等。2.資金分配情況：公開扶貧資金的年度預(yù)算安排、資金分配原則、分配結(jié)果等。3.項(xiàng)目實(shí)施情況：公開扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等情況。4.資金使用情況：公開扶貧資金的收支情況、使用效益等。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：通過本地區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)立扶貧資金信息公開專欄，及時(shí)發(fā)布扶貧資金相關(guān)信息。2.政務(wù)公開欄：在政府部門、項(xiàng)目實(shí)施單位等顯著位置設(shè)立政務(wù)公開欄，公開扶貧資金相關(guān)信息。3.新聞媒體：通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）公開要求1.及時(shí)準(zhǔn)確：按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開扶貧資金相關(guān)信息。2.全面完整：確保公開信息全面、完整，不得隱瞞或遺漏重要信息。3.便于查詢：優(yōu)化信息公開方式，方便社會(huì)公眾查詢和獲取扶貧資金相關(guān)信息。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：相關(guān)部門定期對(duì)扶貧資金收取、管理和使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)扶貧資金管理使用中的突出問題，開展專項(xiàng)檢查，深入查找原因，提出整改措施。3.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門依法對(duì)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：對(duì)違反本辦法規(guī)定，在扶貧資金收取、管理和使用過程中存在截留、挪用、