按照食品許可管理辦法關(guān)于[公司/組織名稱]食品許可管理辦法的實(shí)施細(xì)則總則制定目的為加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，根據(jù)《食品許可管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于在本公司/組織內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)的許可申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等管理工作?；驹瓌t1.依法許可原則：嚴(yán)格按照《食品許可管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和要求，實(shí)施食品許可管理。2.公開(kāi)、公平、公正原則：食品許可的條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保許可過(guò)程和結(jié)果公平公正。3.便民高效原則：優(yōu)化食品許可流程，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，分類分級(jí)實(shí)施許可管理，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)管。申請(qǐng)與受理申請(qǐng)主體資格1.申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營(yíng)主體資格的公民、法人或者其他組織。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力。2.申請(qǐng)食品銷(xiāo)售許可的，應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營(yíng)主體資格的公民、法人或者其他組織。銷(xiāo)售食品應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。3.申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營(yíng)主體資格的公民、法人或者其他組織。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)材料要求1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《食品許可管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)》；食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。3.申請(qǐng)食品銷(xiāo)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》；食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營(yíng)操作流程等文件；食品經(jīng)營(yíng)操作設(shè)備、設(shè)施清單；食品經(jīng)營(yíng)安全管理制度文件；申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。4.申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)》；食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營(yíng)操作流程等文件；食品經(jīng)營(yíng)操作設(shè)備、設(shè)施清單；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。受理程序1.許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并說(shuō)明理由。審查與決定審查方式1.書(shū)面審查：許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查：根據(jù)申請(qǐng)食品的類別、工藝、風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，許可機(jī)關(guān)可以對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由2名以上核查人員參加，并出示有效證件。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查通則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重點(diǎn)檢查申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求。3.檢驗(yàn)檢測(cè)：對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)的食品需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽取樣品，并委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為許可決定的依據(jù)之一。審查內(nèi)容1.食品生產(chǎn)許可審查內(nèi)容：申請(qǐng)人的主體資格、生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、質(zhì)量管理、食品安全管理制度等是否符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)規(guī)定要求。申請(qǐng)生產(chǎn)的食品品種、類別、生產(chǎn)條件等是否與申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料一致。2.食品銷(xiāo)售許可審查內(nèi)容：申請(qǐng)人的主體資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)范圍、人員管理、食品安全管理制度等是否符合《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》及相關(guān)規(guī)定要求。申請(qǐng)銷(xiāo)售的食品品種、類別、貯存條件等是否與申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料一致。3.餐飲服務(wù)許可審查內(nèi)容：申請(qǐng)人的主體資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)范圍、人員管理、食品安全管理制度等是否符合《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》及相關(guān)規(guī)定要求。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目、加工制作過(guò)程、食品安全保障措施等是否與申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料一致。決定程序1.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。3.經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可證管理許可證的頒發(fā)1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。2.許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定式樣，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)印制、發(fā)放和管理。許可證的有效期1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為5年。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。許可證的變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)1.變更：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、社會(huì)信用代碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。2.延續(xù)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。3.補(bǔ)辦：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遺失食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置張貼《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證遺失聲明》，并持營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。4.注銷(xiāo)：有下列情形之一的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷(xiāo)的；因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查的內(nèi)容1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件是否持續(xù)符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的要求。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理制度是否有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查的方式1.日常監(jiān)督檢查：許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)程度確定。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：許可機(jī)關(guān)可以根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)、特定食品開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。3.飛行檢查：許可機(jī)關(guān)可以根據(jù)食品安全突發(fā)事件、投訴舉報(bào)、媒體曝光等情況，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行飛行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。監(jiān)督檢查的結(jié)果處理1.監(jiān)督檢查結(jié)果符合要求的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出檢查結(jié)論合格的判定。2.監(jiān)督檢查結(jié)果不符合要求的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。整改后仍不符合要求的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。法律責(zé)任申請(qǐng)人的法律責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，未