挖掘占用道路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市道路挖掘、占用管理，保障城市道路完好、安全和暢通，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的挖掘、占用活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格審批原則。城市道路挖掘、占用應(yīng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.保障安全、確保暢通原則。在挖掘、占用道路過程中，應(yīng)采取有效措施保障交通安全和道路暢通，減少對市民出行的影響。3.誰挖掘、誰修復(fù)原則。挖掘道路的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)道路，恢復(fù)道路原狀。二、管理職責(zé)（一）市政工程行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本市城市道路挖掘、占用的統(tǒng)一管理工作，制定相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)范。2.審批城市道路挖掘、占用申請，核發(fā)城市道路挖掘許可證、城市道路占用許可證。3.對城市道路挖掘、占用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定交通疏導(dǎo)方案，指導(dǎo)挖掘、占用道路施工單位做好交通組織工作，保障施工期間交通安全和暢通。2.對挖掘、占用道路施工現(xiàn)場的交通秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處影響交通安全的違法行為。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市道路挖掘、占用的相關(guān)管理工作。如城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核挖掘、占用道路是否符合城市規(guī)劃要求；城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)對涉及道路建設(shè)的挖掘、占用項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等。三、道路挖掘管理（一）申請與審批1.因工程建設(shè)等需要挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，向市政工程行政主管部門提出申請，經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，取得城市道路挖掘許可證后，方可按照規(guī)定挖掘。2.申請城市道路挖掘許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：城市道路挖掘申請表；城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件；施工組織設(shè)計(jì)方案，包括施工期限、施工范圍、施工方法、交通安全保障措施等；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。3.市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)城市道路挖掘許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）挖掘要求1.挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進(jìn)行。需要改變位置、面積、期限的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更手續(xù)。2.挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和圍擋設(shè)施，采取有效的防塵、降噪等環(huán)境保護(hù)措施；施工期間應(yīng)當(dāng)保持道路排水暢通，不得堵塞排水管道；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)道路，并通知市政工程行政主管部門驗(yàn)收。3.新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后[X]年內(nèi)、大修的城市道路竣工后[X]年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)。（三）道路修復(fù)1.挖掘道路的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市政工程行政主管部門規(guī)定的期限和標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)道路。道路修復(fù)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額由挖掘單位或個(gè)人承擔(dān)。2.道路修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)道路工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保道路結(jié)構(gòu)安全和使用功能。修復(fù)后的道路應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門驗(yàn)收合格。四、道路占用管理（一）申請與審批1.因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，向市政工程行政主管部門提出申請，經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，取得城市道路占用許可證后，方可按照規(guī)定占用。2.申請城市道路占用許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：城市道路占用申請表；城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件；占用期限、范圍、用途說明；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。3.市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)城市道路占用許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）占用要求1.臨時(shí)占用城市道路不得超過批準(zhǔn)的期限、范圍和用途。需要改變占用期限、范圍和用途的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更手續(xù)。2.臨時(shí)占用城市道路應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得損壞城市道路及其附屬設(shè)施；不得妨礙交通安全和暢通；不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀，并通知市政工程行政主管部門驗(yàn)收。五、監(jiān)督檢查（一）日常巡查市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市道路挖掘、占用日常巡查制度，加強(qiáng)對城市道路挖掘、占用活動(dòng)的監(jiān)督檢查。巡查內(nèi)容包括：1.挖掘、占用道路是否按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限進(jìn)行；2.施工現(xiàn)場是否設(shè)置安全警示標(biāo)志和圍擋設(shè)施，是否采取有效的防塵、降噪等環(huán)境保護(hù)措施；3.道路修復(fù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否及時(shí)清理現(xiàn)場；4.臨時(shí)占用道路是否超過批準(zhǔn)的期限、范圍和用途，是否擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物等。（二）定期檢查市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市道路挖掘、占用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，并向社會(huì)公布。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改；對違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）投訴舉報(bào)處理市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受市民對城市道路挖掘、占用違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）對違法挖掘道路的處罰1.未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，擅自挖掘城市道路的，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘城市道路，或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)道路的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對違法占用道路的處罰1.未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，擅自占用城市道路的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.未按照批準(zhǔn)的期限、范圍和用途占用城市道路，或者擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他相關(guān)處罰1.對在城市道路挖掘、占用活動(dòng)中，違反交通安全管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。2.對拒絕、阻礙市政工程行