濟(jì)源市臨時(shí)救助管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，解決其突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的生活困難，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合濟(jì)源市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范臨時(shí)救助行為，確保救助資金合理使用，提高救助工作的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（二）基本原則1.應(yīng)救盡救對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予及時(shí)救助。2.適度救助根據(jù)救助對象的困難程度，綜合考慮其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、自救能力等因素，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)和救助金額，做到既盡力而為，又量力而行。3.公開公正臨時(shí)救助的申請、審核、審批等程序應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確、救助資金發(fā)放公正。4.高效快捷優(yōu)化臨時(shí)救助流程，提高救助效率，對急難型救助對象實(shí)行快速響應(yīng)，及時(shí)予以救助。（三）適用范圍本辦法適用于具有濟(jì)源市戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及在濟(jì)源市居住、就業(yè)一年以上且持有居住證的非濟(jì)源市戶籍居民，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，暫時(shí)無法維持正常生活的情況。具體包括以下幾類：1.因火災(zāi)、交通事故、溺水、觸電等意外事件，導(dǎo)致家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡，造成生活困難的；2.因家庭成員突發(fā)重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助和其他社會救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；3.因遭遇突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素，導(dǎo)致基本生活受到嚴(yán)重影響的；4.其他特殊原因造成基本生活暫時(shí)困難，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定需給予臨時(shí)救助的。二、救助對象與申請條件（一）救助對象分類1.急難型救助對象主要包括因意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。如家庭主要勞動力突發(fā)重病、意外傷殘，導(dǎo)致家庭失去主要經(jīng)濟(jì)來源，生活陷入困境的；因火災(zāi)、交通事故等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，短期內(nèi)無法恢復(fù)正常生活的。2.支出型救助對象因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。如家庭成員患重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助和其他社會救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；子女接受全日制高等學(xué)歷教育（含高職、高專），家庭無力支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，導(dǎo)致基本生活困難的。（二）申請條件1.家庭或個(gè)人提出臨時(shí)救助申請，應(yīng)具有當(dāng)?shù)貞艏蛟诋?dāng)?shù)鼐幼?、就業(yè)一年以上且持有居住證。2.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例（具體比例由濟(jì)源市根據(jù)實(shí)際情況確定）。3.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，且在提出申請前一定時(shí)期內(nèi)（如6個(gè)月內(nèi)）家庭可支配收入扣除基本生活費(fèi)用后，不足以支付因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等所產(chǎn)生的費(fèi)用或必要的基本生活支出。有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：1.拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，隱瞞或虛報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，提供虛假證明材料的；2.因打架斗毆、賭博、吸毒等違法違紀(jì)行為導(dǎo)致家庭生活困難的；3.故意放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，或者有能力但拒不履行法定義務(wù)造成生活困難的；4.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，家庭有能力自行解決困難的；5.當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他不予救助的情形。三、申請與受理（一）申請方式1.書面申請由申請人或其代理人向戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括家庭收入證明、財(cái)產(chǎn)證明、困難情況說明等。2.緊急情況申請對于急難型救助對象，可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相關(guān)部門報(bào)告緊急情況，同時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊書面申請材料。（二）受理程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相關(guān)部門收到申請后，應(yīng)及時(shí)對申請材料進(jìn)行初審。對材料齊全、符合要求的申請，予以受理，并向申請人出具受理通知書；對材料不齊全或不符合要求的申請，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。2.對于急難型救助對象，在接到緊急情況報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救助程序，先行救助，待急難情況緩解后，再補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。四、審核與審批（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查1.受理申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.信息核對部門應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。3.調(diào)查人員應(yīng)不少于2人，并如實(shí)記錄調(diào)查情況，由調(diào)查人員和申請人（被調(diào)查人）簽字確認(rèn)。（二）審核公示1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果，對申請家庭是否符合臨時(shí)救助條件進(jìn)行審核。審核通過的，在申請人所在村（居）民委員會進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。2.公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、審核意見等報(bào)送縣級民政部門審批。（三）審批決定1.縣級民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審批。對符合臨時(shí)救助條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。2.對于急難型救助對象，縣級民政部門可根據(jù)實(shí)際情況，簡化審批程序，直接予以審批，并在救助后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。五、救助標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放（一）救助標(biāo)準(zhǔn)1.臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)救助對象的困難程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素綜合確定。2.對于急難型救助對象，根據(jù)突發(fā)困難的嚴(yán)重程度，一次性給予不低于當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的救助金，最高不超過當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍。3.對于支出型救助對象，根據(jù)其家庭支出超出承受能力的部分，按照一定比例給予救助，具體比例由濟(jì)源市根據(jù)實(shí)際情況確定，最高救助金額不超過當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍。4.對因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素導(dǎo)致基本生活受到嚴(yán)重影響的家庭和個(gè)人，救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。（二）救助金發(fā)放1.臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)直接支付到救助對象個(gè)人賬戶。2.對于特殊情況，如救助對象無銀行賬戶或因其他原因無法通過社會化方式發(fā)放的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相關(guān)部門通過現(xiàn)金形式發(fā)放，但應(yīng)做好簽收手續(xù)。3.救助金發(fā)放后，應(yīng)及時(shí)將發(fā)放情況在村（居）民委員會進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。六、救助管理與監(jiān)督（一）檔案管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門應(yīng)建立健全臨時(shí)救助檔案管理制度，對臨時(shí)救助申請、審核、審批、發(fā)放等相關(guān)材料進(jìn)行規(guī)范整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料、審核審批意見、救助金發(fā)放憑證等，確保檔案資料完整、真實(shí)、有效。（二）動態(tài)管理1.救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對救助對象進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，及時(shí)調(diào)整救助金額或終止救助。2.對不再符合救助條件的，應(yīng)及時(shí)終止救助，并做好解釋工作。（三）監(jiān)督檢查1.民政、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)救助工作的監(jiān)督檢查，定期對救助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，確保救助資金專款專用、安全運(yùn)行。2.建立健全舉報(bào)投訴制度，接受社會公眾對臨時(shí)救助工作的監(jiān)督。對舉報(bào)投訴的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。七、法律責(zé)任（一）救助對象責(zé)任救助對象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助金的，由縣級民政部門給予批評教育，并追回騙取的救助金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。（二）工作人員責(zé)任從事臨時(shí)救助工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.