浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。（三）基本原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)優(yōu)先、保障安全、規(guī)范有序的原則，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（四）職責(zé)分工縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合民政等部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理工作。二、設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；2.有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足服務(wù)需要的固定場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；3.有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；5.床位數(shù)在10張以上；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提交下列文件、資料：（1）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；（2）申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；（3）符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、章程和管理制度；（4）建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)，以及公安消防部門(mén)出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，或者消防備案憑證；（5）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同；（6）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；（7）資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（8）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。2.審核批準(zhǔn)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.登記備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起60日內(nèi)，依法辦理登記手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后，應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)備案，提交備案申請(qǐng)書(shū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書(shū)副本、符合本辦法第四條規(guī)定的承諾書(shū)等材料。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以備案并頒發(fā)備案回執(zhí)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由。（三）變更與終止1.變更養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、住所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的設(shè)立程序，辦理變更手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)辦理變更備案。2.終止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、解散、被撤銷(xiāo)或者其他原因終止的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向社會(huì)公告，并書(shū)面告知民政部門(mén)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，并妥善安置收住的老年人。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定服務(wù)規(guī)范和操作流程，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量控制，確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（三）服務(wù)人員養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，并定期組織培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或者培訓(xùn)證書(shū)，遵守職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范，尊重、關(guān)愛(ài)老年人。（四）服務(wù)安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，確保老年人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保消防設(shè)施、器材完好有效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，確保食品安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人的日常護(hù)理和健康管理，定期為老年人進(jìn)行體檢，建立健康檔案，做好疾病預(yù)防和治療工作。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）財(cái)務(wù)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（二）資產(chǎn)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用和管理政府補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（三）檔案管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，妥善保管服務(wù)協(xié)議、入住人員檔案、財(cái)務(wù)檔案、設(shè)施設(shè)備檔案等各類(lèi)檔案資料。檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，保存期限不得少于服務(wù)協(xié)議終止后5年。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止等情況；2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況；3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等情況；4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔案管理等情況；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)情況等方式進(jìn)行。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）整改要求民政部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定辦理設(shè)立、變更、終止手續(xù)的；2.未按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的；3.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定和實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；4.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的；5.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理制度的；6.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行食品衛(wèi)生管理的；7.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理的；8.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全檔案管理制度的；9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違