湖北省內(nèi)河航標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省內(nèi)河航標(biāo)管理，保障內(nèi)河交通安全、暢通，提高內(nèi)河運(yùn)輸效率，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國航道法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)、管理以及相關(guān)活動。本辦法所稱內(nèi)河航標(biāo)，是指為引導(dǎo)船舶安全航行而設(shè)置在江河、湖泊、水庫等內(nèi)河航道上的標(biāo)志，包括過河標(biāo)、沿岸標(biāo)、導(dǎo)標(biāo)、過渡導(dǎo)標(biāo)、首尾導(dǎo)標(biāo)、側(cè)面標(biāo)、左右通航標(biāo)、示位標(biāo)、泛濫標(biāo)、橋涵標(biāo)、專用標(biāo)等。（三）管理原則內(nèi)河航標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范維護(hù)、確保安全的原則。省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省內(nèi)河航標(biāo)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航標(biāo)的具體管理工作。航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)和管理等日常工作。（四）職責(zé)分工1.省交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)內(nèi)河航標(biāo)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本省內(nèi)河航標(biāo)管理的相關(guān)政策和制度。組織編制全省內(nèi)河航標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)解決全省內(nèi)河航標(biāo)管理中的重大問題。對全省內(nèi)河航標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)內(nèi)河航標(biāo)管理的規(guī)定和要求。組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航標(biāo)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航標(biāo)設(shè)置、維護(hù)的監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航標(biāo)管理中的有關(guān)問題。3.航道管理機(jī)構(gòu)職責(zé)具體負(fù)責(zé)內(nèi)河航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)和管理工作，確保航標(biāo)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。建立健全內(nèi)河航標(biāo)管理制度，加強(qiáng)航標(biāo)維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理。定期對航標(biāo)進(jìn)行巡查和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理航標(biāo)損壞、移位等問題。負(fù)責(zé)航標(biāo)設(shè)施的更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高航標(biāo)管理水平。配合有關(guān)部門做好內(nèi)河航標(biāo)保護(hù)工作，依法查處破壞航標(biāo)的違法行為。二、航標(biāo)設(shè)置（一）設(shè)置原則內(nèi)河航標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河航道規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足船舶安全航行的需要。航標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循安全、明顯、便利的原則，確保航標(biāo)位置準(zhǔn)確、標(biāo)志清晰、易于識別。（二）設(shè)置依據(jù)1.內(nèi)河航道規(guī)劃。2.航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)。3.船舶航行安全的需要。4.相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）設(shè)置程序1.航道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)內(nèi)河航道規(guī)劃和船舶航行安全需要，提出航標(biāo)設(shè)置方案。2.航標(biāo)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)、水利部門、漁業(yè)部門等相關(guān)部門的意見。3.經(jīng)征求意見后，航道管理機(jī)構(gòu)對航標(biāo)設(shè)置方案進(jìn)行修改完善，并報(bào)同級交通運(yùn)輸主管部門審批。4.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到航標(biāo)設(shè)置方案之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)的航標(biāo)設(shè)置方案，由航道管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。（四）特殊航段設(shè)置要求1.在通航條件復(fù)雜的橋區(qū)、船閘區(qū)、彎道、叉河口等特殊航段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置專門的航標(biāo)，引導(dǎo)船舶安全通過。2.在洪水期、枯水期等水位變化較大的時(shí)期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水位變化及時(shí)調(diào)整航標(biāo)位置和高度，確保航標(biāo)正常發(fā)揮作用。3.在漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置航標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮漁業(yè)生產(chǎn)的需要，避免對漁業(yè)生產(chǎn)造成影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與漁業(yè)部門協(xié)商，采取必要的保護(hù)措施，防止航標(biāo)被破壞或移位。三、航標(biāo)維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河航標(biāo)的日常維護(hù)工作，確保航標(biāo)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。航標(biāo)維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的維護(hù)周期和標(biāo)準(zhǔn)，對航標(biāo)進(jìn)行巡查、保養(yǎng)、維修和更換，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理航標(biāo)損壞、移位等問題。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.航標(biāo)外觀應(yīng)保持整潔，標(biāo)志清晰，顏色鮮明，無明顯損壞、褪色、變形等情況。2.航標(biāo)燈器應(yīng)正常發(fā)光，亮度符合規(guī)定要求，燈光顏色正確，閃爍頻率穩(wěn)定。3.航標(biāo)結(jié)構(gòu)應(yīng)牢固可靠，無松動、傾斜、下沉等現(xiàn)象，基礎(chǔ)穩(wěn)定，標(biāo)體垂直。4.航標(biāo)附屬設(shè)施如標(biāo)樁、系船環(huán)、電池箱等應(yīng)完好無損，功能正常。5.航標(biāo)位置應(yīng)準(zhǔn)確無誤，符合航道規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得擅自移位。（三）維護(hù)周期1.對過河標(biāo)、沿岸標(biāo)、導(dǎo)標(biāo)等主要航標(biāo)，每周至少巡查一次。2.對側(cè)面標(biāo)、左右通航標(biāo)等一般航標(biāo)，每兩周至少巡查一次。3.在惡劣天氣、洪水期、枯水期等特殊時(shí)期，應(yīng)當(dāng)增加航標(biāo)巡查次數(shù)。4.航標(biāo)燈器的維護(hù)周期根據(jù)其使用情況和技術(shù)要求確定，一般每月至少進(jìn)行一次檢查和維護(hù)。5.航標(biāo)結(jié)構(gòu)的定期檢查每年至少進(jìn)行一次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行維修和加固。（四）維護(hù)記錄航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全航標(biāo)維護(hù)記錄制度，對每次航標(biāo)巡查、保養(yǎng)、維修和更換等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)包括航標(biāo)名稱、位置、巡查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、維護(hù)人員簽名等內(nèi)容。維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限不少于[X]年。四、航標(biāo)保護(hù)（一）保護(hù)范圍內(nèi)河航標(biāo)及其附屬設(shè)施的保護(hù)范圍為航標(biāo)周圍[X]米內(nèi)的區(qū)域。在航標(biāo)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：1.損壞航標(biāo)及其附屬設(shè)施。2.擅自移動、拆除、增減航標(biāo)。3.在航標(biāo)上攀架物品、拴系牲畜、設(shè)置廣告等。4.其他影響航標(biāo)正常使用的行為。（二）保護(hù)措施1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在航標(biāo)及其附屬設(shè)施上設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍和禁止行為。2.加強(qiáng)對航標(biāo)保護(hù)范圍的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞航標(biāo)的違法行為。3.與海事管理機(jī)構(gòu)、水利部門、漁業(yè)部門等相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，共同做好航標(biāo)保護(hù)工作。4.鼓勵單位和個(gè)人對破壞航標(biāo)的行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的，給予適當(dāng)獎勵。（三）違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.損壞航標(biāo)及其附屬設(shè)施的。2.擅自移動、拆除、增減航標(biāo)的。3.在航標(biāo)上攀架物品、拴系牲畜、設(shè)置廣告等影響航標(biāo)正常使用的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、航標(biāo)信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立全省內(nèi)河航標(biāo)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)航標(biāo)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和共享，提高航標(biāo)管理的智能化水平和工作效率。（二）信息化系統(tǒng)功能1.航標(biāo)信息采集功能：通過傳感器、攝像頭等設(shè)備，實(shí)時(shí)采集航標(biāo)位置、狀態(tài)、燈光亮度等信息。2.航標(biāo)信息傳輸功能：將采集到的航標(biāo)信息通過無線網(wǎng)絡(luò)或有線網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳輸?shù)叫畔⒒芾硐到y(tǒng)。3.航標(biāo)信息處理功能：對傳輸過來的航標(biāo)信息進(jìn)行分析處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)航標(biāo)異常情況，并發(fā)出預(yù)警。4.航標(biāo)信息查詢功能：管理人員可以通過信息化管理系統(tǒng)查詢航標(biāo)基本信息、維護(hù)記錄、巡查情況等。5.航標(biāo)信息共享功能：實(shí)現(xiàn)與海事管理機(jī)構(gòu)、水利部門、漁業(yè)部門等相關(guān)部門的航標(biāo)信息共享，為各部門協(xié)同管理提供支持。（三）數(shù)據(jù)安全管理1.建立健全航標(biāo)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份和存儲管理，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。2.對航標(biāo)信息化管理系統(tǒng)的操作人員進(jìn)行權(quán)限管理，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露。3.采取數(shù)據(jù)加密、防火墻、入侵檢測等技術(shù)手段，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)河航標(biāo)應(yīng)急管理預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急管理預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河航標(biāo)管理的實(shí)際情況，定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立航標(biāo)應(yīng)急值班制度，確保24小時(shí)有人值班。2.當(dāng)發(fā)生航標(biāo)損壞、移位等突發(fā)事件時(shí)，值班人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并啟動應(yīng)急管理預(yù)案。3.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速組織應(yīng)急救援力量，對受損航標(biāo)進(jìn)行搶修或更換，盡快恢復(fù)航標(biāo)正常使用。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，必要時(shí)請求支援。（三）應(yīng)急物資保障1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的航標(biāo)器材、設(shè)備、物資等。2.應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。3.加強(qiáng)與物資供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資采購渠道，確保在緊急情況下能夠及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對全省內(nèi)河航標(biāo)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航標(biāo)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本單位負(fù)責(zé)的內(nèi)河航標(biāo)管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.航標(biāo)設(shè)置是否符合內(nèi)河航道規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.航標(biāo)維護(hù)是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.航標(biāo)保護(hù)措施是否落實(shí)到位。4.航標(biāo)信息化管理系統(tǒng)運(yùn)行是否正常。5.應(yīng)急管理預(yù)案是否完善，應(yīng)急處置工作是否及時(shí)有效。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省、市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門定期組織對內(nèi)河航標(biāo)管理工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：航道管理機(jī)構(gòu)不定期對航標(biāo)設(shè)置、維護(hù)等情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對航標(biāo)管理中的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.