出版總署教材管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)對(duì)教材的管理，提高教材質(zhì)量，規(guī)范教材編寫、出版、發(fā)行和使用行為，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合出版行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事教材編寫、出版、發(fā)行、使用及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.導(dǎo)向正確原則。教材應(yīng)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向。2.質(zhì)量第一原則。教材應(yīng)符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性和創(chuàng)新性，確保教材質(zhì)量。3.公開公平公正原則。教材編寫、出版、發(fā)行和使用過(guò)程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。4.分級(jí)管理原則。教材管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制，明確各級(jí)管理部門的職責(zé)。二、教材編寫（一）編寫資質(zhì)1.編寫人員應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，熟悉教育教學(xué)規(guī)律，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較高的學(xué)術(shù)水平。2.編寫人員應(yīng)經(jīng)過(guò)所在單位或組織的推薦，并具備相應(yīng)的編寫能力和條件。（二）編寫要求1.教材內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。2.教材應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科和專業(yè)的特點(diǎn)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)設(shè)計(jì)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。3.教材應(yīng)語(yǔ)言規(guī)范、文字簡(jiǎn)潔、圖表清晰，符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（三）編寫程序1.編寫單位或組織應(yīng)制定教材編寫計(jì)劃，并報(bào)主管部門備案。2.編寫單位或組織應(yīng)組織編寫人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確編寫要求和編寫規(guī)范。3.編寫人員應(yīng)按照編寫計(jì)劃和要求，認(rèn)真編寫教材初稿，并進(jìn)行反復(fù)修改和完善。4.編寫單位或組織應(yīng)組織專家對(duì)教材初稿進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改，形成送審稿。5.編寫單位或組織應(yīng)將送審稿報(bào)送主管部門審核，經(jīng)審核通過(guò)后，方可出版。三、教材出版（一）出版資質(zhì)1.教材出版單位應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的出版資質(zhì)，具有良好的信譽(yù)和出版能力。2.教材出版單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家出版法律法規(guī)和政策要求，確保教材出版質(zhì)量。（二）出版要求1.教材出版單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)教材進(jìn)行編輯、校對(duì)、排版、印刷等工作，確保教材內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、清晰，印刷質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.教材出版單位應(yīng)在教材封面、扉頁(yè)、版權(quán)頁(yè)等顯著位置標(biāo)明教材名稱、作者姓名、出版單位、出版時(shí)間、版次、印次等信息。3.教材出版單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向新聞出版主管部門報(bào)送教材出版情況。（三）出版程序1.教材出版單位應(yīng)與編寫單位或組織簽訂出版合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.教材出版單位應(yīng)按照出版合同的要求，對(duì)教材進(jìn)行編輯、校對(duì)、排版、印刷等工作。3.教材出版單位應(yīng)將教材樣書報(bào)送主管部門審核，經(jīng)審核通過(guò)后，方可正式出版發(fā)行。四、教材發(fā)行（一）發(fā)行資質(zhì)1.教材發(fā)行單位應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的發(fā)行資質(zhì)，具有良好的信譽(yù)和發(fā)行能力。2.教材發(fā)行單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家發(fā)行法律法規(guī)和政策要求，確保教材發(fā)行質(zhì)量。（二）發(fā)行要求1.教材發(fā)行單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)教材進(jìn)行征訂、批發(fā)、零售等工作，確保教材及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地送達(dá)用戶手中。2.教材發(fā)行單位應(yīng)建立健全教材發(fā)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)教材發(fā)行過(guò)程的管理和監(jiān)督，確保教材發(fā)行工作規(guī)范、有序進(jìn)行。3.教材發(fā)行單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向新聞出版主管部門報(bào)送教材發(fā)行情況。（三）發(fā)行程序1.教材發(fā)行單位應(yīng)與出版單位簽訂發(fā)行合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.教材發(fā)行單位應(yīng)按照發(fā)行合同的要求，對(duì)教材進(jìn)行征訂、批發(fā)、零售等工作。3.教材發(fā)行單位應(yīng)將教材發(fā)行情況及時(shí)反饋給出版單位，以便出版單位及時(shí)了解教材銷售情況。五、教材使用（一）選用原則1.教材選用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，充分考慮教材的質(zhì)量、適用性和價(jià)格等因素。2.教材選用應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)實(shí)際需要，選用符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的教材。3.教材選用應(yīng)注重教材的多樣性和選擇性，鼓勵(lì)選用不同版本、不同類型的教材，滿足學(xué)生的不同需求。（二）選用程序1.學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)成立教材選用委員會(huì)，負(fù)責(zé)教材選用工作。2.教材選用委員會(huì)應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)實(shí)際需要，制定教材選用標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.教材選用委員會(huì)應(yīng)組織專家對(duì)教材進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見確定選用教材名單。4.學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)將選用教材名單報(bào)主管部門備案，并向?qū)W生公布。（三）使用管理1.學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照選用教材名單，組織學(xué)生使用教材，并加強(qiáng)對(duì)教材使用情況的管理和監(jiān)督。2.教師應(yīng)按照教學(xué)大綱和教材要求，認(rèn)真組織教學(xué)活動(dòng)，確保教學(xué)質(zhì)量。3.學(xué)生應(yīng)按照教師的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)教材內(nèi)容，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。六、教材評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體教材評(píng)價(jià)主體包括教育行政部門、學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)等。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.教材內(nèi)容評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)教材內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，是否體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是否符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，是否具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性和創(chuàng)新性等。2.教材質(zhì)量評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)教材的編寫質(zhì)量、出版質(zhì)量、發(fā)行質(zhì)量和使用質(zhì)量等。3.教材適用性評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)教材是否適合教學(xué)實(shí)際需要，是否滿足學(xué)生的不同需求等。（三）評(píng)價(jià)方式1.定期評(píng)價(jià)。教育行政部門或?qū)W校或教育機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)教材進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)周期一般為[X]年。2.不定期評(píng)價(jià)。教育行政部門或?qū)W?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，不定期組織對(duì)教材進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)。教育行政部門或?qū)W校或教育機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮教材評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)教材進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和管理。七、教材監(jiān)管（一）監(jiān)管主體教材監(jiān)管主體包括新聞出版主管部門、教育行政部門和其他相關(guān)部門。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.教材編寫監(jiān)管。主要監(jiān)管編寫人員資質(zhì)、編寫要求、編寫程序等是否符合本辦法規(guī)定。2.教材出版監(jiān)管。主要監(jiān)管出版單位資質(zhì)、出版要求、出版程序等是否符合本辦法規(guī)定。3.教材發(fā)行監(jiān)管。主要監(jiān)管發(fā)行單位資質(zhì)、發(fā)行要求、發(fā)行程序等是否符合本辦法規(guī)定。4.教材使用監(jiān)管。主要監(jiān)管選用原則、選用程序、使用管理等是否符合本辦法規(guī)定。5.教材評(píng)價(jià)監(jiān)管。主要監(jiān)管評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式等是否符合本辦法規(guī)定。（三）監(jiān)管措施1.建立健全教材監(jiān)管制度。新聞出版主管部門、教育行政部門和其他相關(guān)部門應(yīng)建立健全教材監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)教材編寫、出版、發(fā)行、使用及相關(guān)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)教材編寫、出版、發(fā)行、使用單位和個(gè)人的培訓(xùn)和指導(dǎo)。新聞出版主管部門、教育行政部門和其他相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材編寫、出版、發(fā)行、使用單位和個(gè)人的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.建立教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。新聞出版主管部門、教育行政部門和其他相關(guān)部門應(yīng)建立教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)教材質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教材質(zhì)量問(wèn)題。4.加強(qiáng)對(duì)教材市場(chǎng)的整頓和規(guī)范。新聞出版主管部門、教育行政部門和其他相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，嚴(yán)厲打擊非法出版、發(fā)行教材等違法行為，維護(hù)教材市場(chǎng)秩序。八、法律責(zé)任（一）編寫單位或組織的法律責(zé)任1.編寫單位或組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門或教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以下的罰款：（1）編寫人員不具備相應(yīng)資質(zhì)的；（2）編寫要求不符合本辦法規(guī)定的；（3）編寫程序不符合本辦法規(guī)定的。2.編寫單位或組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門或教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款：（1）教材內(nèi)容不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求的；（2）教材內(nèi)容存在錯(cuò)誤或質(zhì)量問(wèn)題的；（3）教材未按照本辦法規(guī)定報(bào)送審核的。3.編寫單位或組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門或教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其出版資質(zhì)或編寫資質(zhì)：（1）編寫單位或組織未經(jīng)許可擅自編寫教材的；（2）編寫單位或組織以不正當(dāng)手段獲取教材編寫項(xiàng)目的；（3）編寫單位或組織在教材編寫過(guò)程中存在抄襲、剽竊等違法行為的。（二）出版單位的法律責(zé)任1.出版單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以下的罰款：（1）出版單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；（2）出版要求不符合本辦法規(guī)定的；（3）出版程序不符合本辦法規(guī)定的。2.出版單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款：（1）教材內(nèi)容不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求的；（2）教材內(nèi)容存在錯(cuò)誤或質(zhì)量問(wèn)題的；（3）教材未按照本辦法規(guī)定報(bào)送審核的。3.出版單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其出版資質(zhì)：（1）出版單位未經(jīng)許可擅自出版教材的；（2）出版單位以不正當(dāng)手段獲取教材出版項(xiàng)目的；（3）出版單位在教材出版過(guò)程中存在抄襲、剽竊等違法行為的。（三）發(fā)行單位的法律責(zé)任1.發(fā)行單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以下的罰款：（1）發(fā)行單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；（2）發(fā)行要求不符合本辦法規(guī)定的；（3）發(fā)行程序不符合本辦法規(guī)定的。2.發(fā)行單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款：（1）教材內(nèi)容不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求的；（2）教材內(nèi)容存在錯(cuò)誤或質(zhì)量問(wèn)題的；（3）教材未按照本辦法規(guī)定報(bào)送審核的。3.發(fā)行單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其發(fā)行資質(zhì)：（1）發(fā)行單位未經(jīng)許可擅自發(fā)行教材的；（2）發(fā)行單位以不正當(dāng)手段獲取教材發(fā)行項(xiàng)目的；（3）發(fā)行單位在教材發(fā)行過(guò)程中存在抄襲、剽竊等違法行為的。（四）學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以下的罰款：（1）學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定選用教材的；（2）學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定對(duì)教材使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督的。2.學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款：（1）學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)選用的教材不符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的；（2）學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)選用的教材存在質(zhì)量問(wèn)題的。3.學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人給予處分：（1）學(xué)