農村客運管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據為加強農村客運管理，規(guī)范農村客運市場秩序，保障農村客運安全、便捷、高效運行，根據《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規(guī)，結合農村客運實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在農村地區(qū)從事經營性旅客運輸活動以及與農村客運相關的經營行為和管理活動。農村地區(qū)是指城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域。（三）基本原則農村客運管理遵循以人為本、安全第一、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序、便捷高效的原則，保障農村居民出行需求，促進農村客運與經濟社會協(xié)調發(fā)展。二、經營許可（一）許可條件1.有與其經營業(yè)務相適應并經檢測合格的車輛。車輛技術性能應當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和載質量應當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）的要求；從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術等級；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上；其它客運車輛的技術等級應當達到三級以上。2.有取得相應從業(yè)資格證的駕駛人員。駕駛員應當取得相應的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，3年內無重大以上交通責任事故記錄，經設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產管理制度。包括安全生產操作規(guī)程、安全生產責任制、安全生產監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產管理的制度。4.申請從事班線客運經營的，還應當有明確的線路和站點方案。（二）申請與受理1.申請人向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請，并提交相關材料，包括申請書、可行性報告、車輛和駕駛員相關證明材料、安全生產管理制度文本等。2.縣級道路運輸管理機構收到申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當予以受理。（三）許可決定1.縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車輛配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。2.屬于跨省、自治區(qū)、直轄市客運班線的，由受理申請的省級道路運輸管理機構商有關省級道路運輸管理機構后，作出許可或者不予許可的決定。（四）客運班線經營期限客運班線經營期限為4年到8年。經營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經營許可的，應當在屆滿前30日向原許可機關提出申請。原許可機關應當依據本辦法有關規(guī)定進行審查，按規(guī)定予以許可或者不予許可。予以許可的，重新辦理有關手續(xù)；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。三、車輛與設施（一）車輛要求1.農村客運車輛應當符合國家和地方規(guī)定的技術標準，確保車輛性能良好，安全設施齊全有效。2.鼓勵使用符合農村客運需求的小型、中型客車，推廣應用新能源車輛，提高農村客運的環(huán)保水平。3.客運車輛應當按照規(guī)定進行定期維護和檢測，確保車輛技術狀況符合要求。（二）站點設施1.縣級以上地方人民政府應當根據農村客運發(fā)展規(guī)劃，合理布局農村客運站點，建設必要的候車亭、停車場等設施。2.農村客運站點應當具備基本的服務功能，為旅客提供候車、乘車等便利條件。3.鼓勵農村客運站點與農村物流、郵政等設施融合發(fā)展，拓展服務功能。四、運營服務（一）運營計劃1.農村客運經營者應當根據農村居民出行需求和客流變化情況，合理制定運營計劃，安排運營班次。2.運營計劃應當報縣級道路運輸管理機構備案。（二）服務規(guī)范1.農村客運駕駛員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得甩客、倒客、宰客。2.客運車輛應當按照核定的線路、站點、班次運行，不得擅自改變行駛路線、站點和班次。3.農村客運經營者應當為旅客提供安全、舒適、便捷的服務，保持車輛清潔衛(wèi)生，定期對車輛進行消毒通風。（三）票價管理1.農村客運票價實行政府指導價或者市場調節(jié)價。實行政府指導價的，由縣級以上地方人民政府價格主管部門會同同級交通運輸主管部門制定指導價標準，并向社會公布。2.農村客運經營者應當按照規(guī)定明碼標價，不得擅自提高票價或者變相漲價。（四）特殊情況處理1.在客流高峰期、惡劣天氣等特殊情況下，農村客運經營者應當采取臨時調度措施，增加運力，保障農村居民出行需求。2.因自然災害、突發(fā)事件等原因導致農村客運無法正常運營的，農村客運經營者應當及時向旅客說明情況，并協(xié)助旅客妥善安排出行。五、安全管理（一）安全責任1.農村客運經營者是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任，加強安全生產管理。2.縣級道路運輸管理機構應當加強對農村客運安全生產的監(jiān)督管理，督促農村客運經營者落實安全生產措施。（二）安全培訓1.農村客運經營者應當定期組織駕駛員、乘務員等從業(yè)人員進行安全培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.安全培訓內容應當包括道路交通安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置知識等。（三）安全檢查1.農村客運經營者應當加強對客運車輛的日常安全檢查，確保車輛安全設施齊全有效，車輛技術狀況良好。2.縣級道路運輸管理機構應當定期對農村客運車輛進行安全檢查，對不符合安全要求的車輛，責令限期整改；整改不合格的，依法吊銷其道路運輸經營許可證。（四）應急管理1.農村客運經營者應當制定應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，提高應對突發(fā)事件的能力。2.縣級道路運輸管理機構應當指導農村客運經營者做好應急預案的制定和演練工作，定期組織應急演練，提高應急處置水平。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.縣級以上道路運輸管理機構應當依法對農村客運經營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.道路運輸管理機構工作人員應當嚴格按照法定職責和程序進行監(jiān)督檢查，不得濫用職權、徇私舞弊。（二）檢查內容1.對農村客運經營者的經營資質、經營行為、安全生產等情況進行檢查。2.對客運車輛的技術狀況、安全設施配備等情況進行檢查。3.對農村客運站點的運營管理、服務質量等情況進行檢查。（三）違法行為查處1.道路運輸管理機構發(fā)現(xiàn)農村客運經營者存在違法違規(guī)行為的，應當依法予以查處，并責令限期整改。2.對情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為，依法吊銷其道路運輸經營許可證。七、法律責任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.農村客運經營者違反本辦法規(guī)定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事農村客運經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.農村客運經營者違反本辦法規(guī)定，使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經營許可證件從事農村客運經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.農村客運經營者違反本辦法規(guī)定，超越許可事項，從事客運經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。4.農村客運經營者違反本辦法規(guī)定，客運車輛不按照規(guī)定使用道路運輸證的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。5.農村客運經營者違反本辦法規(guī)定，不按照核定的線路、站點、班次運行的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。6.農村客運經營者違反本辦法規(guī)定，甩客、倒客、宰客的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。7.農村客運經營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行安全培訓、安全檢查、應急管理等安全生產工作的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正；逾期未改正的，處1000