公司工會(huì)采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司工會(huì)采購(gòu)行為，加強(qiáng)采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)公司工會(huì)和職工的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司工會(huì)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的各類物資、服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購(gòu)過程應(yīng)公開、公正、透明，接受工會(huì)會(huì)員及相關(guān)部門的監(jiān)督。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證符合條件的供應(yīng)商平等參與采購(gòu)活動(dòng)。4.效益優(yōu)先原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，提高采購(gòu)資金使用效益，降低采購(gòu)成本。二、采購(gòu)組織與職責(zé)（一）采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)公司工會(huì)委員會(huì)是采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)重大采購(gòu)事項(xiàng)，包括采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式的選擇等。（二）采購(gòu)執(zhí)行部門工會(huì)辦公室作為采購(gòu)執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體采購(gòu)工作的組織實(shí)施，包括采購(gòu)需求調(diào)研、采購(gòu)文件編制、供應(yīng)商選擇、合同簽訂與執(zhí)行、采購(gòu)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算，監(jiān)督采購(gòu)資金的支付與使用，確保資金安全。2.審計(jì)部門：對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)資金的使用效益等。3.職工代表大會(huì)或工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)：對(duì)重大采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行審議和監(jiān)督，維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三、采購(gòu)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.工會(huì)辦公室應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作計(jì)劃和實(shí)際需求，于每年年底前編制下一年度采購(gòu)預(yù)算草案。2.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制。3.采購(gòu)預(yù)算編制應(yīng)充分考慮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入情況，確保預(yù)算合理、可行。（二）預(yù)算審批采購(gòu)預(yù)算草案經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，并提交職工代表大會(huì)或工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)審議。經(jīng)審議通過的采購(gòu)預(yù)算作為年度采購(gòu)工作的依據(jù)。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，不得超預(yù)算采購(gòu)。2.如遇特殊情況需要調(diào)整采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)按照預(yù)算編制和審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。四、采購(gòu)需求管理（一）需求調(diào)研1.工會(huì)辦公室應(yīng)定期開展采購(gòu)需求調(diào)研，了解職工的實(shí)際需求和意見建議。2.需求調(diào)研可通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行，確保采購(gòu)需求真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。（二）需求分析與確定1.根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行分析和評(píng)估，確定采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、交貨期等要求。2.采購(gòu)需求應(yīng)明確、具體，避免模糊不清或歧義性表述，以保證采購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。（三）需求變更管理1.在采購(gòu)過程中，如因特殊原因需要變更采購(gòu)需求，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.需求變更應(yīng)經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知相關(guān)供應(yīng)商，協(xié)商調(diào)整采購(gòu)合同的相關(guān)條款。五、采購(gòu)方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指采購(gòu)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：采購(gòu)貨物、服務(wù)的單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的；采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足工會(huì)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足工會(huì)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（四）單一來源采購(gòu)1.單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。（五）詢價(jià)1.詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。2.采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。（六）采購(gòu)方式的選擇與審批1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)、預(yù)算金額、時(shí)間要求等因素，合理選擇采購(gòu)方式。2.采購(gòu)方式的選擇應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。六、采購(gòu)文件編制（一）采購(gòu)文件的構(gòu)成采購(gòu)文件一般包括采購(gòu)公告（招標(biāo)邀請(qǐng)書）、采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。（二）采購(gòu)文件的編制要求1.采購(gòu)文件應(yīng)清晰、準(zhǔn)確地表述采購(gòu)項(xiàng)目的要求和條件，確保供應(yīng)商能夠理解并作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。2.采購(gòu)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正、合理，具有可操作性，能夠有效衡量供應(yīng)商的綜合實(shí)力和報(bào)價(jià)水平。3.采購(gòu)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的交貨期、售后服務(wù)等要求，保障工會(huì)和職工的合法權(quán)益。（三）采購(gòu)文件的審核與發(fā)布1.采購(gòu)文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購(gòu)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2.采購(gòu)文件應(yīng)按照規(guī)定的方式發(fā)布，確保潛在供應(yīng)商能夠及時(shí)獲取。七、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商資格要求1.參與公司工會(huì)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)具備以下基本條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，采購(gòu)執(zhí)行部門可對(duì)供應(yīng)商提出特定的資格條件。（二）供應(yīng)商選擇與確定1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)通過多種渠道收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商庫(kù)，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和信用評(píng)價(jià)。2.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，從供應(yīng)商庫(kù)中選擇符合條件的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)于公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等采購(gòu)方式，應(yīng)按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。（三）供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理1.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行評(píng)估和考核，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。2.對(duì)于履約情況良好的供應(yīng)商，可在后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)中給予優(yōu)先考慮；對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重違約行為的供應(yīng)商，應(yīng)取消其參與公司工會(huì)采購(gòu)活動(dòng)的資格，并在供應(yīng)商庫(kù)中予以除名。八、采購(gòu)合同管理（一）合同簽訂1.采購(gòu)項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。2.采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。3.采購(gòu)合同的簽訂應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，采用書面形式，并加蓋雙方公章或合同專用章。（二）合同履行1.采購(gòu)執(zhí)行部門和供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)合同的約定履行各自的義務(wù)，確保采購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施。2.在合同履行過程中，如遇合同變更、解除等情況，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同驗(yàn)收1.采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)組織相關(guān)人員按照采購(gòu)合同和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改或重新提供貨物、服務(wù)，直至驗(yàn)收合格為止。（四）合同存檔采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)將合同副本及時(shí)歸檔保存，作為采購(gòu)項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。九、采購(gòu)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)辦公室應(yīng)建立健全采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。2.采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)定期向工會(huì)委員會(huì)報(bào)告采購(gòu)工作進(jìn)展情況，接受工會(huì)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。（二）職工監(jiān)督1.職工代表大會(huì)或工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)對(duì)重大采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行審議和監(jiān)督，提出意見和建議。2.工會(huì)應(yīng)設(shè)立舉