北京供暖采暖管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市供暖采暖管理，保障供暖安全與質(zhì)量，維護供用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范本市供暖采暖活動，確保冬季供暖工作的順利進行，讓廣大居民能夠溫暖過冬，促進城市的穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的供暖采暖管理活動，包括集中供熱、自采暖以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的運行、維護等。集中供熱是指由供熱單位通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶供應(yīng)熱能的方式；自采暖是指熱用戶自行采用燃氣、電、燃煤等方式獲取熱能的采暖形式。（三）基本原則1.保障安全原則供暖采暖設(shè)施設(shè)備的運行必須確保安全可靠，防止發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.質(zhì)量第一原則供熱單位應(yīng)提供符合質(zhì)量標準的供熱服務(wù)，保證室內(nèi)溫度達到規(guī)定要求，滿足居民正常生活需求。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵采用先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗和污染物排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.公平公正原則在供暖采暖管理過程中，應(yīng)遵循公平、公正的原則，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，妥善處理糾紛。二、供熱單位管理（一）資質(zhì)要求1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和發(fā)放，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱單位應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)和專業(yè)人員，具有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范。（二）設(shè)施建設(shè)與維護1.供熱單位應(yīng)按照城市供熱規(guī)劃要求，合理建設(shè)供熱設(shè)施，確保供熱系統(tǒng)的科學性、合理性和可靠性。2.供熱單位負責對其管理的供熱設(shè)施設(shè)備進行日常維護、檢修和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備正常運行，滿足供熱需求。3.供熱設(shè)施設(shè)備的維護、檢修和更新改造計劃應(yīng)提前制定，并報相關(guān)部門備案。維護、檢修和更新改造工作應(yīng)按照規(guī)定的標準和規(guī)范進行，確保質(zhì)量。（三）服務(wù)規(guī)范1.供熱單位應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理用戶的投訴和咨詢。2.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標準和服務(wù)規(guī)范，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的供熱服務(wù)。3.供熱單位應(yīng)定期對用戶進行回訪，了解用戶需求和意見，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。（四）應(yīng)急管理1.供熱單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.供熱單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.在供熱期間，如遇突發(fā)事件，供熱單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供熱安全，減少損失，并及時向相關(guān)部門報告。三、熱用戶管理（一）用熱申請與登記1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)向供熱單位提出用熱申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱單位應(yīng)及時受理用戶的用熱申請，對符合條件的用戶進行登記，并簽訂供用熱合同。（二）用熱繳費1.熱用戶應(yīng)按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費。2.供熱單位應(yīng)向熱用戶提供合法有效的熱費票據(jù)。3.對逾期未繳納熱費的用戶，供熱單位可按照合同約定收取滯納金。（三）室內(nèi)溫度標準1.在正常天氣條件下，供熱單位應(yīng)保證熱用戶室內(nèi)溫度符合本市規(guī)定的標準。本市規(guī)定的室內(nèi)溫度標準為：臥室、起居室（廳）溫度不低于18℃，其他部位溫度不低于16℃。2.熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的，可以向供熱單位提出測溫申請。供熱單位應(yīng)在接到申請后24小時內(nèi)安排人員進行測溫。3.如測溫結(jié)果顯示室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準，供熱單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定采取措施，提高室內(nèi)溫度。如因供熱單位原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達標，供熱單位應(yīng)按照合同約定退還熱費。（四）室內(nèi)設(shè)施管理1.熱用戶應(yīng)妥善使用和維護室內(nèi)供熱設(shè)施設(shè)備，不得擅自改動、拆除、遷移供熱設(shè)施設(shè)備。2.因熱用戶原因造成室內(nèi)供熱設(shè)施設(shè)備損壞或影響供熱質(zhì)量的，由熱用戶承擔相應(yīng)責任。四、供暖采暖設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.本市供熱規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局供熱設(shè)施，提高供熱保障能力。2.新建、改建、擴建工程項目需要配套建設(shè)供熱設(shè)施的，應(yīng)當按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。供熱設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)符合國家和本市的相關(guān)標準和規(guī)范。（二）運行與維護1.供熱設(shè)施的運行管理應(yīng)實行專業(yè)化、規(guī)范化，確保設(shè)施設(shè)備安全、穩(wěn)定、高效運行。2.供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施設(shè)備運行管理制度，加強對設(shè)施設(shè)備的巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障隱患。3.供熱設(shè)施設(shè)備的維護、檢修和更新改造應(yīng)按照規(guī)定的周期和標準進行，確保設(shè)施設(shè)備性能良好。（三）安全管理1.供熱單位應(yīng)加強供熱設(shè)施設(shè)備的安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責任。2.供熱設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進行安全檢查和檢測，確保安全保護裝置齊全有效。3.在供熱設(shè)施設(shè)備運行期間，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，防止發(fā)生安全事故。（四）應(yīng)急保障1.本市應(yīng)建立供熱應(yīng)急保障體系，制定供熱應(yīng)急預(yù)案，確保在供熱期間能夠及時、有效地應(yīng)對突發(fā)事件。2.供熱單位應(yīng)按照供熱應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)等工作，提高應(yīng)急保障能力。3.在供熱期間，如遇突發(fā)事件，相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，協(xié)同配合，共同做好應(yīng)急處置工作，保障供熱安全。五、供熱質(zhì)量監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門本市供熱管理部門負責對供熱采暖活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法行為，保障供熱質(zhì)量和安全。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱單位的資質(zhì)、設(shè)施建設(shè)與維護、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)急管理等情況。2.熱用戶的用熱申請與登記、用熱繳費、室內(nèi)溫度標準、室內(nèi)設(shè)施管理等情況。3.供暖采暖設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、運行與維護、安全管理、應(yīng)急保障等情況。（三）考核評價機制1.本市建立供熱質(zhì)量考核評價機制，對供熱單位的供熱質(zhì)量進行量化考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為供熱單位評優(yōu)評先、市場準入和退出的重要依據(jù)。2.供熱管理部門應(yīng)定期對供熱單位的供熱質(zhì)量進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.鼓勵社會公眾參與供熱質(zhì)量監(jiān)督，對供熱單位的違法行為和服務(wù)質(zhì)量問題進行舉報和投訴。六、糾紛處理與法律責任（一）糾紛處理方式1.供用熱雙方在供暖采暖過程中發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。2.供熱管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)供用熱雙方解決糾紛，維護社會穩(wěn)定。（二）法律責任1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標準和服務(wù)規(guī)范提供供熱服務(wù)的，由供熱管理部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，未按照合同約定繳納熱費的，供熱單位可以依法追繳熱費，并按照合同約定收取滯納金；逾期仍不繳納的，供熱單位可以停止供熱。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改動、拆