農(nóng)村治污工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村治污工程的規(guī)范化管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村治污工程的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的農(nóng)村治污工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，采用科學(xué)合理的治污技術(shù)和工藝，確保工程實(shí)施后對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響最小化。2.因地制宜原則：充分考慮不同農(nóng)村地區(qū)的地理、氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和污水排放特點(diǎn)，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的治污方案。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工到設(shè)備采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.長(zhǎng)效運(yùn)行原則：建立健全工程運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保障工程長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮治污效益。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）規(guī)劃編制1.深入開(kāi)展農(nóng)村污水排放現(xiàn)狀調(diào)查，包括污水來(lái)源、排放量、排放規(guī)律等，為制定科學(xué)合理的治污規(guī)劃提供依據(jù)。2.根據(jù)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制農(nóng)村治污工程專項(xiàng)規(guī)劃，明確工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局和實(shí)施步驟。3.規(guī)劃應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)卣?、村民委員會(huì)和村民的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和群眾參與度。（二）設(shè)計(jì)要求1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮農(nóng)村污水的特點(diǎn)，如水質(zhì)水量變化大、排放分散等，采用適宜的處理工藝和技術(shù)，確保處理效果穩(wěn)定可靠。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙、設(shè)備清單、工程概算等內(nèi)容，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足工程施工和運(yùn)行管理的要求。4.設(shè)計(jì)單位應(yīng)向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答施工過(guò)程中可能遇到的技術(shù)問(wèn)題。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.農(nóng)村治污工程項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批，辦理相關(guān)手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門審批?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.經(jīng)審批后的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。（二）招投標(biāo)管理1.農(nóng)村治污工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開(kāi)、透明。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成工程建設(shè)任務(wù)。（三）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照合同約定和設(shè)計(jì)文件要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程。每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)施工質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)依法予以處理。4.施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。（四）工程監(jiān)理1.農(nóng)村治污工程應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行嚴(yán)格控制。監(jiān)理人員應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過(guò)程中的問(wèn)題。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，報(bào)告工程建設(shè)情況和監(jiān)理工作情況。工程竣工后，應(yīng)提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。（五）工程變更管理1.工程建設(shè)過(guò)程中，如因特殊原因需要變更設(shè)計(jì)文件或建設(shè)內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的影響等，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位審核，建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意后，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。3.工程變更應(yīng)嚴(yán)格控制，避免隨意變更導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、投資增加和工期延誤。（六）工程質(zhì)量驗(yàn)收1.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。2.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)包括工程資料審查和工程現(xiàn)場(chǎng)檢查兩部分。工程資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求。3.對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。四、運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.農(nóng)村治污工程建成后，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保工程正常運(yùn)行。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，定期對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和操作規(guī)程進(jìn)行污水處理，保證出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.運(yùn)行管理單位應(yīng)建立運(yùn)行記錄檔案，詳細(xì)記錄工程運(yùn)行情況、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況等，運(yùn)行記錄應(yīng)保存完整，以備查閱。（二）維護(hù)管理1.農(nóng)村治污工程的維護(hù)管理應(yīng)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理體系，制定相應(yīng)的維護(hù)計(jì)劃和措施。2.維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，確保工程設(shè)施完好。對(duì)損壞的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。3.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的污泥處理處置管理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行污泥的清運(yùn)、處理和處置，防止二次污染。4.鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，委托專業(yè)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位對(duì)農(nóng)村治污工程進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理，提高運(yùn)行維護(hù)效率和質(zhì)量。（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.運(yùn)行管理單位應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村治污工程的進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)和處理工藝，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）運(yùn)行費(fèi)用保障1.農(nóng)村治污工程的運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保障工程正常運(yùn)行所需資金。2.鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)資本參與等方式，拓寬運(yùn)行費(fèi)用籌集渠道，確保運(yùn)行費(fèi)用足額到位。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)合理使用運(yùn)行費(fèi)用，嚴(yán)格控制成本支出，提高資金使用效益。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村治污工程監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村治污工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理情況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）績(jī)效考核1.建立農(nóng)村治污工程績(jī)效考核制度，對(duì)運(yùn)行管理單位的工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)包括工程運(yùn)行效果、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況、運(yùn)行費(fèi)用控制情況等方面。3.根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的運(yùn)行管理單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)到考核要求的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的，取消其運(yùn)行管理資格。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾參與農(nóng)村治污工程監(jiān)督管理，建立健全公眾舉報(bào)和投訴機(jī)制。對(duì)公眾反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾。2.定期向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村治污工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高工程建設(shè)和運(yùn)行管理的透明度。六、資金管理（一）資金來(lái)源農(nóng)村治污工程資金來(lái)源主要包括中央和地方財(cái)政專項(xiàng)資金、農(nóng)村集體資金、社會(huì)資本等。（二）資金使用1.農(nóng)村治污工程資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用途使用，不得截留、挪用。2.資金使用應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)核算制度，確保資金使用規(guī)范、透明。3.工程建設(shè)資金應(yīng)按照工程進(jìn)度進(jìn)行撥付，嚴(yán)格控制資金支付環(huán)節(jié)，防止資金浪費(fèi)和損失。（三）資金監(jiān)管1.