農(nóng)村排水設施管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村排水設施的管理，保障排水設施正常運行，提高農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護和管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。農(nóng)村排水設施建設應與農(nóng)村總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮地形地貌、水系分布、人口規(guī)模等因素，科學合理布局排水設施。2.建管并重、長效運行原則。注重排水設施建設質(zhì)量的同時，加強運行管理，建立長效運行機制，確保排水設施持續(xù)發(fā)揮作用。3.政府主導、社會參與原則。明確政府在農(nóng)村排水設施管理中的主導責任，鼓勵社會力量參與排水設施的建設、維護和管理。4.因地制宜、經(jīng)濟適用原則。根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的實際情況，選擇合適的排水設施建設模式和技術工藝，確保設施經(jīng)濟實用、運行可靠。（四）職責分工1.縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村排水設施管理工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定農(nóng)村排水設施建設和管理的相關政策，保障資金投入。監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村排水設施管理工作的落實情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村排水設施的日常管理工作，包括設施巡查、維修養(yǎng)護、運行調(diào)度等。組織實施農(nóng)村排水設施建設項目，協(xié)調(diào)解決建設和管理中的問題。指導和督促村民委員會做好農(nóng)村排水設施的相關工作。3.村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)村排水設施管理工作，組織村民參與排水設施保護和環(huán)境衛(wèi)生整治。及時發(fā)現(xiàn)和報告排水設施損壞、堵塞等問題，并配合做好維修和疏通工作。4.排水設施運營單位按照相關規(guī)定和合同約定，負責排水設施的具體運營管理，確保設施正常運行。建立健全運營管理制度，加強設施維護保養(yǎng)，定期進行檢測和評估。配合政府有關部門做好排水設施的應急處置工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應組織相關部門和專業(yè)機構，結合農(nóng)村實際情況，編制農(nóng)村排水設施專項規(guī)劃。規(guī)劃應明確排水設施的建設目標、布局、規(guī)模、技術標準等內(nèi)容，并與農(nóng)村污水治理、防洪排澇等規(guī)劃相銜接。2.農(nóng)村排水設施專項規(guī)劃應廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會、村民代表及相關部門的意見，經(jīng)專家論證后報縣級人民政府批準實施。3.農(nóng)村排水設施專項規(guī)劃應根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和人口變化情況，適時進行修編，確保規(guī)劃的科學性和實用性。（二）建設標準1.農(nóng)村排水設施建設應符合國家和地方相關標準規(guī)范要求，優(yōu)先采用成熟可靠、經(jīng)濟適用的技術工藝和設備材料。2.排水管道應根據(jù)地形、排水量等因素合理確定管徑、坡度和走向，確保排水通暢。排水檢查井、雨水口等附屬設施應符合設計要求，保證其強度和穩(wěn)定性。3.污水處理設施應根據(jù)農(nóng)村污水水質(zhì)、水量特點，選擇合適的處理工藝，確保出水水質(zhì)達到相應排放標準。處理后的污水應優(yōu)先用于農(nóng)田灌溉、綠化等，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。（三）建設程序1.農(nóng)村排水設施建設項目應按照基本建設程序辦理相關手續(xù)，包括項目立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、施工許可等。2.建設單位應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行排水設施設計，設計文件應經(jīng)審查合格后方可用于施工。3.建設單位應通過公開招投標等方式選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行項目建設，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。4.排水設施建設項目竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)。三、運行與維護（一）運行管理1.排水設施運營單位應建立健全運行管理制度，明確崗位職責和操作規(guī)程，確保排水設施正常運行。2.運營單位應加強對排水設施的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞、堵塞、滲漏等問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應立即采取應急措施，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.運營單位應根據(jù)排水設施的運行情況，合理安排設施的運行調(diào)度，確保排水順暢，避免污水外溢和內(nèi)澇等問題發(fā)生。4.運營單位應建立排水設施運行檔案，記錄設施的運行狀況、維修養(yǎng)護情況、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，為設施的管理和維護提供依據(jù)。（二）維護保養(yǎng)1.排水設施運營單位應制定詳細的維護保養(yǎng)計劃，定期對排水設施進行維護保養(yǎng)，確保設施完好率。2.維護保養(yǎng)內(nèi)容包括排水管道的清淤、疏通、修復，檢查井、雨水口的清理和維修，污水處理設施的設備檢修、藥劑添加、污泥處理等。3.運營單位應按照相關標準規(guī)范要求，定期對排水設施進行檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)設施存在的安全隱患和性能缺陷，并采取有效措施進行整改。4.鼓勵采用先進的維護保養(yǎng)技術和設備，提高維護保養(yǎng)效率和質(zhì)量，降低維護成本。（三）水質(zhì)監(jiān)測1.縣級人民政府應組織相關部門定期對農(nóng)村排水設施的出水水質(zhì)進行監(jiān)測，確保污水處理設施正常運行，出水水質(zhì)達標排放。2.排水設施運營單位應建立水質(zhì)監(jiān)測制度，配備必要的監(jiān)測設備和人員，定期對排水設施的進水、出水水質(zhì)進行監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄。3.如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標等異常情況，運營單位應及時分析原因，采取有效措施進行處理，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級相關部門報告。四、安全管理（一）安全制度1.排水設施運營單位應建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，制定安全操作規(guī)程，確保排水設施運行安全。2.運營單位應加強對職工的安全教育培訓，提高職工的安全意識和操作技能，定期組織安全演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）安全防護1.排水設施運營單位應在排水設施周邊設置明顯的安全警示標志，防止人員誤入造成安全事故。2.對存在安全隱患的排水設施，如老化的排水管道、損壞的檢查井等，運營單位應及時采取防護措施，如設置圍擋、警示燈等，并盡快進行維修或更換。（三）應急管理1.縣級人民政府應制定農(nóng)村排水設施應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急保障措施等內(nèi)容。2.排水設施運營單位應根據(jù)應急預案要求，制定本單位的應急處置方案，并定期組織演練。3.當發(fā)生排水設施損壞、污水外溢、內(nèi)澇等突發(fā)事件時，運營單位應立即啟動應急處置方案，采取有效措施進行搶險救援，盡快恢復排水設施正常運行，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級相關部門。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制1.縣級人民政府應建立健全農(nóng)村排水設施監(jiān)督檢查機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和排水設施運營單位的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應定期對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村排水設施的運行管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.縣級相關部門應按照職責分工，對農(nóng)村排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護等情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）考核評價1.縣級人民政府應制定農(nóng)村排水設施管理考核評價辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村排水設施管理工作進行考核評價?？己嗽u價結果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其主要負責人工作績效評價的重要依據(jù)。2.排水設施運營單位應接受政府有關部門的監(jiān)督考核，考核結果與運營單位的運營費用支付、市場準入等掛鉤。（三）投訴舉報1.建立農(nóng)村排水設施管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾對排水設施建設、運行、維護等方面的問題進行投訴舉報。2.對投訴舉報事項，相關部門應及時受理、調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。六、資金保障（一）資金來源1.農(nóng)村排水設施建設和管理資金主要通過政府財政投入、上級專項資金補助、社會資本參與、村民自籌等多渠道籌集。2.縣級人民政府應加大對農(nóng)村排水設施建設和管理的資金投入，將其納入財政預算，并根據(jù)實際需要逐年增加。3.積極爭取上級專項資金支持，用于農(nóng)村排水設施建設和改造項目。4.鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務等方式參與農(nóng)村排水設施的建設和運營管理。5.引導村民通過“一事一議”等方式，自籌部分資金用于本村排水設施的建設和維護。（二）資金使用1.農(nóng)村排水設施建設和管理資金應專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.定期對農(nóng)村排水設施建設和管理資金的使用情況進行審計，接受社會監(jiān)督。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府相關部門責令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)劃要求建設農(nóng)村排水設施的；排水設施運營單位未按照規(guī)定進行運行管理、維護保養(yǎng)、水質(zhì)監(jiān)測的；擅自損壞、拆除、改動農(nóng)村排水設施的；向排水設施內(nèi)排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)，影響排水設施正常運行的。2.違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)村排水設施損壞或環(huán)境污染