入境貨物檢驗(yàn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對入境貨物的檢驗(yàn)管理，保證入境貨物的質(zhì)量，維護(hù)對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于對列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡稱《目錄》）的入境貨物的檢驗(yàn)管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（三）基本原則入境貨物檢驗(yàn)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公開、高效的原則，嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，確保入境貨物符合質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。二、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門主管全國入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作。各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作。（二）職責(zé)分工1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對入境貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，包括檢驗(yàn)檢疫的申報(bào)受理、現(xiàn)場查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測、出證放行等工作。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢疫人員的培訓(xùn)和管理，提高檢驗(yàn)檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，確保檢驗(yàn)檢疫工作的公正性和準(zhǔn)確性。三、報(bào)檢與受理（一）報(bào)檢主體1.收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。2.代理報(bào)檢單位接受委托人的委托，辦理報(bào)檢手續(xù)。代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)定，對所代理報(bào)檢事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。（二）報(bào)檢時(shí)限與地點(diǎn)1.輸入貨物的報(bào)檢時(shí)限應(yīng)當(dāng)在合同約定的裝運(yùn)期限屆滿前不少于20天向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；特殊情況的，應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵口岸前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。2.報(bào)檢人應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)報(bào)檢。需結(jié)合貨物的流向和性質(zhì)選擇合適的報(bào)檢地點(diǎn)，如貨物直接運(yùn)抵目的地的，在目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；需轉(zhuǎn)運(yùn)的，在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。（三）報(bào)檢單證報(bào)檢人報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供報(bào)檢單、合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的單證。實(shí)施衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和其他檢驗(yàn)檢疫的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明文件。報(bào)檢人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫報(bào)檢單，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。（四）受理檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對報(bào)檢人提交的報(bào)檢單證進(jìn)行審核，符合要求的，予以受理，并出具受理報(bào)檢憑證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知報(bào)檢人需要補(bǔ)充或者更正的內(nèi)容。四、檢驗(yàn)檢疫（一）檢驗(yàn)檢疫方式1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況，可以采取全數(shù)檢驗(yàn)、抽樣檢驗(yàn)等方式對入境貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。2.對于列入《目錄》的入境貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的，可以參照國家質(zhì)檢總局指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。（二）現(xiàn)場查驗(yàn)1.檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對入境貨物實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)。現(xiàn)場查驗(yàn)包括核對單證、核對貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等，檢查貨物的外觀、包裝、標(biāo)識等是否符合要求。2.對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等重要項(xiàng)目的入境貨物，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)?，F(xiàn)場查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由檢驗(yàn)檢疫人員和報(bào)檢人或者其代理人簽字確認(rèn)。（三）實(shí)驗(yàn)室檢測1.根據(jù)現(xiàn)場查驗(yàn)情況，需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽取樣品，并及時(shí)送實(shí)驗(yàn)室檢測。2.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和方法進(jìn)行檢測，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋實(shí)驗(yàn)室檢測專用章，并由檢測人員簽字確認(rèn)。（四）檢驗(yàn)檢疫結(jié)果處理1.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的入境貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，準(zhǔn)予銷售、使用。2.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的入境貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，告知報(bào)檢人不合格原因，并根據(jù)不合格情況分別采取以下處理措施：對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目不合格的，作退運(yùn)或者銷毀處理；對其他項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格后，方可銷售、使用。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對入境貨物的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、出證放行等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，以及企業(yè)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。對違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的行為，依法予以查處。（二）企業(yè)分類管理1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對入境貨物的收貨人或者其代理人實(shí)施企業(yè)分類管理。根據(jù)企業(yè)的誠信度、質(zhì)量管理水平、遵守法律法規(guī)情況等，將企業(yè)分為不同類別，實(shí)施差異化的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。2.對信用良好的企業(yè)，給予便利措施，如減少檢驗(yàn)檢疫批次、優(yōu)先辦理報(bào)檢手續(xù)等；對信用較差的企業(yè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，增加檢驗(yàn)檢疫批次。（三）追溯與召回1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入境貨物質(zhì)量追溯體系，對入境貨物的來源、流向、使用情況等進(jìn)行記錄，以便在發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)能夠及時(shí)追溯。2.對于已銷售、使用的入境貨物，如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施召回，并及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對召回情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、法律責(zé)任（一）報(bào)檢人的法律責(zé)任1.報(bào)檢人違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)報(bào)檢、提供虛假單證的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷報(bào)檢注冊登記證書。2.報(bào)檢人對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)申請復(fù)驗(yàn)；對復(fù)驗(yàn)結(jié)果仍有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（二）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守