北京建設工程管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強北京建設工程管理，保障建設工程質量和安全，規(guī)范建設工程市場秩序，保護人民生命財產安全，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內新建、改建、擴建的各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝工程，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的建設活動。（三）基本原則1.依法管理原則建設工程活動必須遵守國家和本市的法律法規(guī)，嚴格依法履行建設程序，確保各項建設行為合法合規(guī)。2.質量第一原則牢固樹立質量意識，把保證建設工程質量作為首要目標，強化質量管理措施，確保建設工程符合相關質量標準。3.安全至上原則堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產責任，加強安全生產監(jiān)督管理，防范和遏制建設工程生產安全事故。4.市場誠信原則建立健全建設工程市場信用體系，加強信用監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境，促進建設工程市場健康有序發(fā)展。二、建設單位管理（一）建設單位的資質與條件建設單位應當具備與建設工程項目相適應的資金、技術和管理能力。從事房地產開發(fā)的建設單位，應當具有相應的房地產開發(fā)資質等級，并在資質等級許可的范圍內從事房地產開發(fā)經營活動。（二）建設單位的責任與義務1.依法辦理建設工程相關手續(xù)建設單位應當按照國家和本市規(guī)定，辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關手續(xù)，并確保手續(xù)齊全、有效。2.組織編制工程建設項目可行性研究報告、初步設計文件等建設單位應當委托有相應資質的單位編制工程建設項目可行性研究報告、初步設計文件等，確保文件符合國家和本市相關規(guī)定及技術標準。3.選擇具有相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位建設單位應當通過公平、公正、公開的方式，選擇具有相應資質等級和良好信譽的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，并與其簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。4.提供真實、準確、齊全的建設工程基礎資料建設單位應當向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供真實、準確、齊全的建設工程基礎資料，包括地質勘察報告、地下管線資料等，確保各參建單位能夠準確了解工程情況。5.負責協調建設工程各參建單位之間的關系建設單位應當負責協調建設工程各參建單位之間的關系，及時解決建設過程中出現的問題，確保建設工程順利進行。6.對建設工程質量和安全負責建設單位是建設工程質量和安全的第一責任人，應當建立健全質量管理和安全生產管理制度，落實質量和安全責任，加強對建設工程全過程的質量和安全管理。（三）建設單位的行為規(guī)范1.不得肢解發(fā)包工程建設單位不得將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。2.不得迫使承包方以低于成本的價格競標建設單位不得以任何理由，迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。3.不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。4.不得采購或者指定采購不符合質量要求的建筑材料、建筑構配件和設備建設單位不得采購或者指定采購不符合質量要求的建筑材料、建筑構配件和設備。三、勘察、設計單位管理（一）勘察、設計單位的資質與條件勘察、設計單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內承攬工程。從事勘察、設計活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事執(zhí)業(yè)活動。（二）勘察、設計單位的責任與義務1.按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計勘察、設計單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計，確?？辈?、設計文件符合要求。2.提供勘察、設計文件，并對其質量負責勘察、設計單位應當及時提供勘察、設計文件，并對勘察、設計文件的質量負責?？辈?、設計文件應當符合國家和本市規(guī)定的深度要求，注明工程合理使用年限。3.就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明勘察、設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明，包括工程特點、設計意圖、施工注意事項等，確保施工單位能夠正確理解設計要求。4.參與建設工程質量事故分析，并對因勘察、設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案勘察、設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因勘察、設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。（三）勘察、設計單位的行為規(guī)范1.不得轉包或者違法分包所承攬的工程勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。2.不得指定建筑材料、建筑構配件和設備的生產廠、供應商勘察、設計單位不得指定建筑材料、建筑構配件和設備的生產廠、供應商。四、施工單位管理（一）施工單位的資質與條件施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內承攬工程。施工單位應當建立健全質量管理和安全生產管理制度，具備與工程建設規(guī)模和技術要求相適應的技術、設備和管理人員。（二）施工單位的責任與義務1.依法取得施工許可證，并按照施工許可證規(guī)定的范圍組織施工施工單位應當依法取得施工許可證，并按照施工許可證規(guī)定的范圍組織施工。施工單位不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。2.編制施工組織設計和施工方案，并按照施工組織設計和施工方案組織施工施工單位應當編制施工組織設計和施工方案，并按照施工組織設計和施工方案組織施工。施工組織設計和施工方案應當符合國家和本市相關規(guī)定及技術標準，確保施工安全和質量。3.對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗施工單位應當對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。4.建立健全質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄施工單位應當建立健全質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。5.對建設工程的施工質量負責施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。6.落實安全生產責任，加強安全生產管理施工單位應當落實安全生產責任，加強安全生產管理，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。（三）施工單位的行為規(guī)范1.不得轉包或者違法分包工程施工單位不得轉包或者違法分包工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。2.不得擅自變更工程設計施工單位不得擅自變更工程設計。確需變更的，應當經原設計單位同意，并由建設單位報經原審批機關批準。3.不得使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備施工單位不得使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。對建設單位供應的建筑材料、建筑構配件和設備，施工單位應當進行檢驗，發(fā)現不合格的，應當及時通知建設單位更換。五、監(jiān)理單位管理（一）監(jiān)理單位的資質與條件監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位應當配備與工程監(jiān)理業(yè)務相適應的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員應當具備相應的資格證書。（二）監(jiān)理單位的責任與義務1.依照法律法規(guī)、有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)理監(jiān)理單位應當依照法律法規(guī)、有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。2.選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。總監(jiān)理工程師應當由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經驗的人員擔任。3.監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。對涉及結構安全的試塊、試件及工程材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。4.對發(fā)現的質量問題和安全事故隱患，及時要求施工單位整改監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，發(fā)現質量問題和安全事故隱患的，應當及時要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。（三）監(jiān)理單位的行為規(guī)范1.不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。2.不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。六、建設工程質量與安全管理（一）質量管理制度1.工程質量檢測制度建設工程質量檢測機構應當依法取得相應資質，并按照國家和本市有關規(guī)定開展質量檢測業(yè)務。檢測機構應當對檢測結果負責，檢測報告應當真實、準確、完整。2.工程質量保修制度建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。3.工程質量監(jiān)督管理制度建設工程質量監(jiān)督機構應當依法對建設工程質量進行監(jiān)督管理。質量監(jiān)督機構應當制定質量監(jiān)督工作計劃，對建設工程的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時責令整改。（二）安全管理制度1.安全生產責任制施工單位應當建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全生產責任。建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位等單位應當按照各自的職責，對建設工程安全生產承擔相應的管理責任。2.安全生產教育培訓制度施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。3.安全檢查制度施工單位應當定期進行安全檢查，及時發(fā)現和消除安全事故隱患。建設單位、監(jiān)理單位等單位應當對施工單位的安全檢查情況進行監(jiān)督檢查。4.安全事故應急預案制度施工單位應當制定安全事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。七、建設工程合同管理（一）合同簽訂建設工程合同應當采用書面形式，明確雙方的權利和義務。合同內容應當符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。（二）合同履行建設工程合同雙方應當按照合同約定履行各自的義務。任何一方不得擅自變更或者解除合同。因不可抗力或者其他不可預見、不可避免的原因致使合同無法履行或者部分無法履行的，雙方應當及時協商解決，采取補救措施，并按照法律法規(guī)的規(guī)定承擔相應的責任。（三）合同糾紛處理建設工程合同發(fā)生糾紛時，雙方應當首先通過協商解決；協商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。八、建設工程檔案管理（一）檔案收集與整理建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，及時收集、整理建設工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設工程檔案管理制度。建設工程檔案應當真實、準確、完整，能夠反映建設工程全過程的實際情況。（二）檔案移交與保管建設工程竣工驗收后，建設單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，及時將建設工程檔案移交城建檔案管理機構。城建檔案管理機構應當對接收的建設工程檔案進行妥善保管，確保檔案的安全和完整。九、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理部門本市建設行政主管部門負責本市建設工程的統一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)管等部門按照各自職責，負責建設工程相關監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施監(jiān)督管理部門有權采取下列措施：1.要求被檢查單位提供有關建設工程的文件和資料；2.進入被檢查單位的施工現場進行檢查；3.發(fā)現有影響工程質量和安全的問題時，責令改正。（三）法律責任1.建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等單位違反本辦法規(guī)