兵團培訓(xùn)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強兵團培訓(xùn)資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范培訓(xùn)活動開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及兵團相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合兵團實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保培訓(xùn)資金合理、合規(guī)、高效使用，保障兵團各類培訓(xùn)項目的順利實施，提升兵團人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，推動兵團各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于兵團各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等使用財政性資金、自有資金以及其他合法來源資金開展的各類培訓(xùn)活動。包括但不限于職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)、繼續(xù)教育等各類旨在提升人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)項目。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t培訓(xùn)資金應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，專項用于培訓(xùn)項目相關(guān)的各項開支，不得挪作他用。2.預(yù)算管理原則培訓(xùn)資金實行預(yù)算管理，各單位應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)計劃和實際需求，科學(xué)合理編制培訓(xùn)資金預(yù)算，確保資金收支平衡。3.效益優(yōu)先原則注重培訓(xùn)資金使用效益，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，實現(xiàn)培訓(xùn)目標與資金投入的有機統(tǒng)一。4.規(guī)范透明原則培訓(xùn)資金管理應(yīng)嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，做到流程規(guī)范、手續(xù)完備、公開透明，接受監(jiān)督檢查。二、培訓(xùn)資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)各單位應(yīng)根據(jù)年度培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時間等因素，結(jié)合市場價格水平和歷史支出情況，編制培訓(xùn)資金預(yù)算。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資等詳細內(nèi)容，為預(yù)算編制提供準確依據(jù)。2.編制流程需求申報：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出培訓(xùn)需求，填寫培訓(xùn)項目申請表，詳細說明培訓(xùn)項目名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點等信息。審核匯總：培訓(xùn)管理部門對各部門申報的培訓(xùn)項目進行審核，綜合考慮培訓(xùn)必要性、可行性、資金預(yù)算等因素，匯總編制年度培訓(xùn)計劃草案。預(yù)算編制：財務(wù)部門根據(jù)年度培訓(xùn)計劃草案，結(jié)合相關(guān)費用標準，編制培訓(xùn)資金預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括培訓(xùn)師資費、教材費、場地費、設(shè)備費、差旅費、住宿費、餐飲費等各項費用明細。審批下達：培訓(xùn)資金預(yù)算草案經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過后，報上級主管部門審批。上級主管部門根據(jù)單位實際情況和發(fā)展需求，下達年度培訓(xùn)資金預(yù)算指標。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預(yù)算各單位應(yīng)嚴格按照批準的培訓(xùn)資金預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.控制預(yù)算支出加強對培訓(xùn)資金支出的審核把關(guān)，確保各項支出符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。對超預(yù)算支出的項目，不予報銷。建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對培訓(xùn)資金預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形在培訓(xùn)項目實施過程中，如遇以下情形之一的，可以申請調(diào)整培訓(xùn)資金預(yù)算：培訓(xùn)計劃發(fā)生重大變更，導(dǎo)致原預(yù)算無法滿足實際需求的；市場價格波動較大，導(dǎo)致原預(yù)算費用標準明顯不合理的；國家政策調(diào)整或不可抗力因素，對培訓(xùn)項目實施產(chǎn)生重大影響的；其他確需調(diào)整預(yù)算的情形。2.調(diào)整程序提出申請：由培訓(xùn)項目實施部門填寫培訓(xùn)資金預(yù)算調(diào)整申請表，詳細說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等情況，并附相關(guān)證明材料。審核審批：培訓(xùn)管理部門對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。財務(wù)部門根據(jù)審核意見，對調(diào)整后的預(yù)算進行測算和評估，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議批準。備案存檔：預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)批準后，報上級主管部門備案，并將相關(guān)材料存檔。三、培訓(xùn)資金支出管理（一）支出范圍培訓(xùn)資金支出主要包括以下方面：1.培訓(xùn)師資費支付給培訓(xùn)教師的授課費、講座費、評審費等。2.教材費購買培訓(xùn)所需教材、講義、參考資料等費用。3.場地費租賃培訓(xùn)場地的費用，包括教室、會議室、實訓(xùn)基地等。4.設(shè)備費購置培訓(xùn)所需設(shè)備、器材、工具等費用，以及設(shè)備的租賃、維護、折舊費等。5.差旅費培訓(xùn)人員因參加培訓(xùn)發(fā)生的交通、住宿、伙食補助等費用。6.住宿費培訓(xùn)期間培訓(xùn)人員的住宿費用。7.餐飲費培訓(xùn)期間培訓(xùn)人員的餐飲費用。8.其他費用與培訓(xùn)項目直接相關(guān)的其他費用，如證書費、考試費、資料印刷費等。（二）支出標準1.培訓(xùn)師資費授課費（稅后）執(zhí)行以下標準：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元；正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元；院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元。講座費（稅后）執(zhí)行以下標準：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每場最高不超過4000元；正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每場最高不超過6000元；院士、全國知名專家每場一般不超過10000元。評審費（稅后）執(zhí)行以下標準：中級及以下技術(shù)職稱專業(yè)人員每次最高不超過2000元；副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每次最高不超過3000元；正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每次最高不超過4000元；院士、全國知名專家每次一般不超過5000元。2.教材費根據(jù)培訓(xùn)實際需求，按照市場價格合理確定教材費用標準，嚴格控制教材費用支出。3.場地費根據(jù)培訓(xùn)場地的類型、地理位置、使用時間等因素，合理確定場地租賃費用標準。4.設(shè)備費購置設(shè)備應(yīng)遵循必要性、實用性原則，嚴格控制設(shè)備購置費用。設(shè)備租賃費用應(yīng)根據(jù)市場行情和實際租賃期限合理確定。5.差旅費培訓(xùn)人員差旅費標準按照國家和兵團有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.住宿費培訓(xùn)人員住宿費標準按照國家和兵團有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上應(yīng)選擇經(jīng)濟實惠、安全衛(wèi)生的住宿場所。7.餐飲費培訓(xùn)人員餐飲費標準應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)實際情況合理確定，不得超標準安排餐飲。8.其他費用其他費用應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，不得擅自提高費用標準。（三）支出審批1.審批流程培訓(xùn)項目實施部門根據(jù)培訓(xùn)資金支出范圍和標準，填寫費用報銷單，詳細注明支出事由、金額、支付方式等信息，并附相關(guān)證明材料。培訓(xùn)管理部門對費用報銷單進行審核，核實培訓(xùn)項目實施情況、支出合理性等，簽署審核意見。財務(wù)部門對費用報銷單進行復(fù)審，重點審核票據(jù)真實性、合法性、完整性，以及支出是否符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定，審核通過后報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位領(lǐng)導(dǎo)對費用報銷單進行審批，簽署審批意見。審批通過的費用報銷單交財務(wù)部門辦理支付手續(xù)。2.審批責(zé)任各環(huán)節(jié)審批人員應(yīng)認真履行審批職責(zé)，對審批事項的真實性、合法性、合理性負責(zé)。如因?qū)徟粐缹?dǎo)致培訓(xùn)資金損失或違規(guī)支出的，將追究相關(guān)審批人員的責(zé)任。（四）支出核算1.賬務(wù)處理財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)規(guī)定，對培訓(xùn)資金支出進行準確的賬務(wù)處理。培訓(xùn)資金支出應(yīng)按照不同的費用類別進行明細核算，確保賬目清晰、準確。2.財務(wù)報告財務(wù)部門應(yīng)定期編制培訓(xùn)資金財務(wù)報告，反映培訓(xùn)資金收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等信息。培訓(xùn)資金財務(wù)報告應(yīng)報送單位領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門，并接受審計監(jiān)督。四、培訓(xùn)資金績效管理（一）績效目標設(shè)定1.目標制定原則培訓(xùn)資金績效目標應(yīng)遵循相關(guān)性、重要性、可行性、明確性、可衡量性等原則，與培訓(xùn)項目目標緊密相關(guān)，能夠準確反映培訓(xùn)資金使用的預(yù)期效果。2.目標內(nèi)容培訓(xùn)資金績效目標應(yīng)包括培訓(xùn)產(chǎn)出目標和培訓(xùn)效果目標。培訓(xùn)產(chǎn)出目標主要包括培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)課程完成情況、培訓(xùn)教材編寫情況等；培訓(xùn)效果目標主要包括培訓(xùn)人員業(yè)務(wù)能力提升情況、工作績效改進情況、經(jīng)濟效益和社會效益等。3.目標設(shè)定流程項目申報階段：培訓(xùn)項目實施部門在申報培訓(xùn)項目時，應(yīng)同時制定培訓(xùn)資金績效目標，明確績效目標各項內(nèi)容和指標值，并將其納入培訓(xùn)項目申報材料。審核確定階段：培訓(xùn)管理部門對培訓(xùn)項目績效目標進行審核，提出審核意見。財務(wù)部門根據(jù)審核意見，結(jié)合培訓(xùn)資金預(yù)算安排，對績效目標進行綜合平衡，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議確定。（二）績效監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容培訓(xùn)資金績效監(jiān)控主要包括培訓(xùn)項目實施進度、資金支出情況、績效目標完成情況等方面。2.監(jiān)控方式定期報告：培訓(xùn)項目實施部門應(yīng)定期向培訓(xùn)管理部門和財務(wù)部門報告培訓(xùn)項目實施進展情況、資金使用情況、績效目標完成情況等，及時反映存在的問題和困難。實地檢查：培訓(xùn)管理部門和財務(wù)部門應(yīng)定期對培訓(xùn)項目進行實地檢查，核實培訓(xùn)項目實施情況、資金使用情況、績效目標完成情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用根據(jù)績效監(jiān)控結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)項目實施計劃和資金使用安排，確保培訓(xùn)項目順利實施和績效目標實現(xiàn)。對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時分析原因，采取有效措施加以解決。對因主觀原因?qū)е驴冃繕藷o法實現(xiàn)的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（三）績效評價1.評價主體培訓(xùn)資金績效評價主體包括單位內(nèi)部評價和外部評價。單位內(nèi)部評價由培訓(xùn)管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門組成評價小組，對培訓(xùn)項目績效進行自我評價；外部評價可委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行。2.評價內(nèi)容培訓(xùn)資金績效評價內(nèi)容主要包括培訓(xùn)項目目標完成情況、資金使用效益、財務(wù)管理狀況、項目管理水平等方面。3.評價指標體系培訓(xùn)資金績效評價指標體系應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)項目特點和績效目標要求，科學(xué)合理設(shè)置評價指標。評價指標應(yīng)包括定量指標和定性指標，定量指標應(yīng)具有可衡量性，定性指標應(yīng)具有明確的評價標準。4.評價方法培訓(xùn)資金績效評價方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評判法、成本效益分析法等。評價方法應(yīng)根據(jù)評價內(nèi)容和評價指標特點，選擇合適的評價方法進行評價。5.評價結(jié)果應(yīng)用培訓(xùn)資金績效評價結(jié)果應(yīng)作為培訓(xùn)項目調(diào)整、資金分配、項目管理改進等方面的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的培訓(xùn)項目，在今后的培訓(xùn)資金分配中給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果較差的培訓(xùn)項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改不到位的，減少或取消今后的培訓(xùn)資金安排。五、培訓(xùn)資金監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督主體與職責(zé)單位內(nèi)部審計部門負責(zé)對培訓(xùn)資金管理和使用情況進行定期審計監(jiān)督，檢查培訓(xùn)資金預(yù)算執(zhí)行情況、支出合規(guī)性、財務(wù)管理狀況等。培訓(xùn)管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)配合內(nèi)部審計部門開展監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料和信息。2.監(jiān)督方式與頻率內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對培訓(xùn)資金進行審計，審計頻率每年不少于一次。審計方式可采用全面審計、專項審計、重點抽查等方式。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達審計整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。（二）外部監(jiān)督1.監(jiān)督主體與職責(zé)上級主管部門、財政部門、審計機關(guān)等部門負責(zé)對兵團培訓(xùn)資金管理和使用情況進行外部監(jiān)督檢查。上級主管部門應(yīng)加強對所屬單位培訓(xùn)資金管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；財政部門應(yīng)加強對培訓(xùn)資金預(yù)算安排、資金撥付、資金使用等方面的監(jiān)督管理；審計機關(guān)應(yīng)依法對培訓(xùn)資金進行審計監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。2.監(jiān)督方式與頻率上級主管部門、財政部門、審計機關(guān)等部門應(yīng)定期或不定期對培訓(xùn)資金進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式可采用專項檢查、重點抽查、財務(wù)審計等方式。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，并及時向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定在培訓(xùn)資金管理和使用過程中，存在以下行為之一的，屬于違規(guī)行為：虛報培訓(xùn)項目、套取培訓(xùn)資金的；擅自調(diào)整培訓(xùn)資金預(yù)算、挪用培訓(xùn)資金的；違反培訓(xùn)資金支出范圍和標準，超標準開支培訓(xùn)費用的；培訓(xùn)項目管理混亂，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量低下、資金浪費的；其他違反培訓(xùn)資金管理規(guī)