關(guān)于建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、處置等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：對不能資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，確保不對環(huán)境造成危害。4.屬地管理原則：建筑垃圾管理工作實(shí)行屬地管理，各地區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。（四）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)審批和管理；負(fù)責(zé)建筑垃圾處置場地的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置等違法行為的查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾減量化措施；負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的堆放、清運(yùn)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的尾氣排放進(jìn)行檢測。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的超載、超速等違法行為進(jìn)行查處。5.公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的通行秩序進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的交通違法行為進(jìn)行查處。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證前，向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，并按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，并督促運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定運(yùn)輸和處置建筑垃圾。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建筑垃圾交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、堆放建筑垃圾。（三）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾減量計(jì)劃，并采取有效的減量化措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并按照規(guī)定分類堆放建筑垃圾。3.施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的建筑垃圾運(yùn)輸設(shè)備，并按照規(guī)定運(yùn)輸和處置建筑垃圾。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔，輪胎不帶泥上路。5.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建筑垃圾交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、堆放建筑垃圾。（四）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證書，并按照規(guī)定從事建筑垃圾運(yùn)輸活動。2.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中不拋灑、不遺漏建筑垃圾。3.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)運(yùn)輸和處置建筑垃圾，不得擅自改變運(yùn)輸路線和處置地點(diǎn)。4.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全運(yùn)行。5.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，確保運(yùn)輸安全。（五）建筑垃圾處置企業(yè)職責(zé)1.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照規(guī)定從事建筑垃圾處置活動。2.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處置工藝和標(biāo)準(zhǔn)，對建筑垃圾進(jìn)行資源化利用或無害化處理，不得擅自改變處置工藝和標(biāo)準(zhǔn)。3.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全處置臺賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、處置方式等信息，并按照規(guī)定報(bào)送城市管理部門。4.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處置場地的管理，采取有效的防塵、降噪等措施，防止處置過程中對環(huán)境造成污染。5.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對處置設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，正常運(yùn)行。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證前，向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，申報(bào)內(nèi)容包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放地點(diǎn)、運(yùn)輸路線等。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位，并說明理由。（二）排放限制1.禁止在下列區(qū)域排放建筑垃圾：城市主干道、次干道、支路等道路兩側(cè)；鐵路、公路、河道、湖泊等沿線；飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域；其他法律法規(guī)規(guī)定禁止排放建筑垃圾的區(qū)域。2.禁止在夜間（晚上[X]點(diǎn)至次日早上[X]點(diǎn)）和節(jié)假日排放建筑垃圾。因特殊情況確需在夜間和節(jié)假日排放的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放。（三）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的排放計(jì)劃排放建筑垃圾，不得擅自超量排放。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾分類堆放，不得將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證書，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.具有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和密閉裝置；3.具有健全的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；4.具有相應(yīng)的管理人員和駕駛員，駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的駕駛證，并具有[X]年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)，且近[X]年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。（二）運(yùn)輸許可建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾運(yùn)輸許可證申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.運(yùn)輸車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件；4.駕駛員駕駛證復(fù)印件；5.安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；6.車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和密閉裝置安裝證明材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。（三）運(yùn)輸要求1.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，輪胎不帶泥上路，不得沿途拋灑、遺漏建筑垃圾。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)上傳車輛行駛軌跡、車速、載重等信息。4.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全運(yùn)行。5.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸臺賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)慕ㄖN類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息，并按照規(guī)定報(bào)送城市管理部門。（四）聯(lián)合執(zhí)法城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處建筑垃圾運(yùn)輸過程中的違法行為。五、建筑垃圾處置管理（一）處置核準(zhǔn)建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.處置場地的土地使用證明、租賃合同或其他相關(guān)證明材料；4.處置工藝和設(shè)備的說明材料；5.處置方案，包括處置工藝流程、污染防治措施、安全生產(chǎn)措施等；6.運(yùn)輸車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件；7.駕駛員駕駛證復(fù)印件。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。（二）處置要求1.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的處置工藝和標(biāo)準(zhǔn)，對建筑垃圾進(jìn)行資源化利用或無害化處理，不得擅自改變處置工藝和標(biāo)準(zhǔn)。2.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全處置臺賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、處置方式、處置時(shí)間等信息，并按照規(guī)定報(bào)送城市管理部門。3.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處置場地的管理，采取有效的防塵、降噪、防滲等措施，防止處置過程中對環(huán)境造成污染。4.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對處置設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，正常運(yùn)行。5.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)。（三）資源化利用鼓勵(lì)和支持建筑垃圾的資源化利用，建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用資源化利用技術(shù)和工藝，對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，生產(chǎn)再生建材產(chǎn)品，如再生磚、再生混凝土、再生骨料等。城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾資源化利用扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。（四）無害化處理對不能資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，如填埋、焚燒等。建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)無害化處理設(shè)施，對建筑垃圾進(jìn)行無害化處理，防止對環(huán)境造成污染。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置等活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入施工現(xiàn)場、處置場地等進(jìn)行檢查；責(zé)令停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法運(yùn)輸?shù)慕ㄖ瓦\(yùn)輸車輛。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)的，處應(yīng)繳納處置費(fèi)[X]倍以上[X]倍以下罰款；建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定設(shè)置建筑垃圾堆放場地或未采取防塵措施的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)未取得運(yùn)輸資質(zhì)證書從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模嶽X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾處置企業(yè)未取得處置核準(zhǔn)文件從事建筑垃圾處置的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾處置企業(yè)未按照規(guī)定處置建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證：建設(shè)單位、施工單位擅自超量排放建筑垃圾的，處超量排放部分處置費(fèi)[X]倍以上[X]倍以下罰款；建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運(yùn)輸車輛沿途拋灑、遺漏建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾處置企業(yè)擅自改變處置工藝和標(biāo)準(zhǔn)的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以