公路工程分包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司公路工程分包管理，規(guī)范分包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的所有公路工程項目的分包管理活動，包括路基、路面、橋梁、隧道等各專業(yè)工程的分包。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則分包活動必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司的相關(guān)規(guī)定，確保分包行為合法、合規(guī)。2.質(zhì)量安全第一原則始終將工程質(zhì)量和安全放在首位，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的分包商，明確質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.公平公正原則在分包商選擇、合同簽訂、價款結(jié)算等環(huán)節(jié)，遵循公平公正的原則，維護(hù)公司和分包商的合法權(quán)益。4.統(tǒng)一管理原則公司對公路工程分包實行統(tǒng)一管理，明確各部門職責(zé)，規(guī)范分包流程，加強(qiáng)對分包全過程的管控。二、分包商選擇與評價（一）分包商資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照。2.具備與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。3.具有良好的業(yè)績和信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大質(zhì)量、安全事故及不良行為記錄。（二）選擇程序1.項目管理部門根據(jù)工程實際情況，提出分包需求計劃，明確分包工程內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求、工期要求等。2.公司招標(biāo)采購部門按照公司招標(biāo)管理規(guī)定，組織對分包商進(jìn)行招標(biāo)或邀請招標(biāo)。在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，并要求其提供詳細(xì)的施工組織設(shè)計、報價文件等。3.評標(biāo)委員會按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮分包商的報價、技術(shù)方案、業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)等因素。4.公司根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)分包商，并簽訂分包合同。（三）分包商評價1.建立分包商評價檔案，對分包商的施工過程表現(xiàn)、工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度控制、合同履行等情況進(jìn)行記錄。2.項目管理部門在每個分包工程完工后，組織對分包商進(jìn)行評價。評價內(nèi)容包括工程質(zhì)量驗收情況、安全事故發(fā)生情況、工期完成情況、合同執(zhí)行情況、配合協(xié)調(diào)情況等。3.根據(jù)評價結(jié)果，對分包商進(jìn)行分類管理。對于評價優(yōu)秀的分包商，在后續(xù)項目中可優(yōu)先考慮合作；對于評價不合格的分包商，限制其參與公司后續(xù)項目的分包投標(biāo)，并視情況采取警告、罰款、終止合同等措施。三、分包合同管理（一）合同簽訂1.分包合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、分包范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價款及支付方式、雙方的違約責(zé)任、爭議解決方式等條款。2.合同簽訂前，必須由公司法律部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)，避免法律風(fēng)險。3.合同簽訂后，由項目管理部門負(fù)責(zé)對合同進(jìn)行編號、歸檔，并及時將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門，以便各部門按照合同要求履行職責(zé)。（二）合同執(zhí)行1.項目管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定，對分包商的施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理。定期檢查分包商的人員配備、設(shè)備投入、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全等情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。2.分包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。如遇特殊情況需要變更合同內(nèi)容，必須提前向公司提出書面申請，經(jīng)公司審核同意后方可變更。3.公司各部門應(yīng)按照合同分工，各司其職，密切配合，共同做好合同執(zhí)行工作。如工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)對分包工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；安全管理部門負(fù)責(zé)對分包工程的安全檢查和隱患排查；物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)對分包工程所需物資設(shè)備的供應(yīng)和管理等。（三）合同結(jié)算1.分包工程價款結(jié)算應(yīng)按照合同約定的計價方式和結(jié)算周期進(jìn)行。項目管理部門應(yīng)在每月末對分包商已完成的工程量進(jìn)行審核，并報公司財務(wù)部門。2.財務(wù)部門根據(jù)項目管理部門審核的工程量和合同約定的單價，計算應(yīng)支付給分包商的工程價款。在支付工程價款前，應(yīng)審核分包商是否提供了合法有效的發(fā)票，并按照公司財務(wù)管理制度辦理支付手續(xù)。3.如分包商在施工過程中存在違約行為，公司有權(quán)按照合同約定扣除相應(yīng)的違約金或賠償金后再進(jìn)行結(jié)算。四、工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.公司應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任。項目管理部門負(fù)責(zé)對分包工程的質(zhì)量進(jìn)行總體管理和協(xié)調(diào)；工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)對分包工程的施工技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量檢測部門負(fù)責(zé)對分包工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量檢測，對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。2.分包商必須按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及公司的質(zhì)量要求組織施工，建立質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。3.公司應(yīng)加強(qiáng)對分包工程原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等的檢驗檢測工作。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等必須具有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢測，合格后方可使用。4.對分包工程的關(guān)鍵工序、隱蔽工程，在施工前分包商應(yīng)通知公司項目管理部門和質(zhì)量檢測部門進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。（二）安全管理1.公司應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。項目管理部門負(fù)責(zé)對分包工程的安全進(jìn)行總體管理和協(xié)調(diào)；安全管理部門負(fù)責(zé)對分包工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)對分包工程的安全技術(shù)措施進(jìn)行審核和指導(dǎo)。2.分包商必須遵守國家和行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)管理體系，配備安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)施工過程安全管理。3.公司應(yīng)加強(qiáng)對分包工程施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查。定期組織對分包工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知書，要求分包商限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全。4.分包商應(yīng)按照公司的要求，為施工人員配備必要的安全防護(hù)用品，并對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護(hù)能力。五、進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計劃制定1.項目管理部門應(yīng)根據(jù)合同工期要求，組織分包商編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃應(yīng)包括工程總體進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃、周進(jìn)度計劃等，并明確各階段的工作內(nèi)容、工作時間、責(zé)任人等。2.施工進(jìn)度計劃應(yīng)報公司項目管理部門審核批準(zhǔn)后實施。項目管理部門應(yīng)對施工進(jìn)度計劃的合理性、可行性進(jìn)行審查，確保進(jìn)度計劃能夠滿足合同工期要求。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.項目管理部門應(yīng)建立進(jìn)度跟蹤制度，定期對分包工程的實際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查。通過召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場檢查等方式，及時掌握工程進(jìn)度情況，分析影響進(jìn)度的原因。2.如發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度，項目管理部門應(yīng)及時組織分包商分析原因，制定相應(yīng)的趕工措施，并監(jiān)督分包商實施。如因不可抗力或其他非分包商原因?qū)е逻M(jìn)度滯后，應(yīng)及時與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，采取合理的措施調(diào)整工期。六、現(xiàn)場管理（一）施工場地管理1.分包商應(yīng)按照公司的要求，合理規(guī)劃施工場地，設(shè)置材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、施工人員休息區(qū)等，確保施工場地整潔、有序。2.施工場地應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對危險區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)，防止發(fā)生安全事故。（二）環(huán)境保護(hù)管理1.分包商應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染。2.對施工過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類收集、存放和處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（三）文明施工管理1.分包商應(yīng)加強(qiáng)文明施工管理，做到文明施工、禮貌待人。施工現(xiàn)場應(yīng)保持良好的施工秩序，施工人員應(yīng)遵守施工現(xiàn)場的各項規(guī)章制度。2.積極開展文明施工宣傳活動，營造良好的施工氛圍，樹立公司良好的社會形象。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司建立健全公路工程分包監(jiān)督檢查制度，定期對分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、合同執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括分包商的資質(zhì)情況、人員配備情況、設(shè)備投入情況、施工過程管理情況、工程質(zhì)量情況、安全管理情況、進(jìn)度執(zhí)行情況、合同履行情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求分包商限期整改。對整改不力或拒不整改的分包商，應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核評價1.公司建立分包商考核評價制度，對分包商的綜合表現(xiàn)進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為分包商后續(xù)合作的重要依據(jù)。2.考核評價內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度控制、合同履行、現(xiàn)場管理、配合協(xié)調(diào)等方面