農(nóng)村聚集房屋管理辦法總則制定目的為了加強農(nóng)村聚集房屋的管理，規(guī)范農(nóng)村聚集房屋的建設、使用和維護行為，保障農(nóng)村居民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村聚集房屋的規(guī)劃、建設、使用、維修、拆除等活動及其相關管理。本辦法所稱農(nóng)村聚集房屋，是指在農(nóng)村集體土地上，由多個農(nóng)戶集中建設或共同使用的住宅及附屬設施?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：農(nóng)村聚集房屋的管理應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：保障農(nóng)村聚集房屋的結構安全和居住使用安全，預防和減少安全事故的發(fā)生。3.合理規(guī)劃原則：根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需求和實際情況，科學合理規(guī)劃農(nóng)村聚集房屋的布局和建設規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源。4.村民自治原則：充分發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民參與農(nóng)村聚集房屋的管理，維護村民的共同利益。管理職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責：負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村聚集房屋管理工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導村民委員會開展相關管理工作，監(jiān)督檢查農(nóng)村聚集房屋管理規(guī)定的執(zhí)行情況。2.村民委員會職責：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，具體負責農(nóng)村聚集房屋的日常管理工作，組織村民制定和遵守村規(guī)民約，調(diào)解處理農(nóng)村聚集房屋管理中的矛盾糾紛，協(xié)助有關部門做好相關管理工作。3.相關部門職責：住房城鄉(xiāng)建設部門負責農(nóng)村聚集房屋建設工程質量安全的監(jiān)督管理；自然資源部門負責農(nóng)村聚集房屋建設用地的規(guī)劃管理和土地使用監(jiān)管；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理；其他有關部門按照各自職責，做好農(nóng)村聚集房屋管理的相關工作。規(guī)劃建設管理規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村聚集房屋建設規(guī)劃，明確農(nóng)村聚集房屋的布局、規(guī)模、建設標準等內(nèi)容，并報縣級人民政府批準后實施。2.農(nóng)村聚集房屋建設規(guī)劃應當與村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務設施配套等要求。建設審批1.農(nóng)村居民申請建設聚集房屋，應當向村民委員會提出書面申請，并提交相關材料，包括建房申請書、家庭人口情況證明、宅基地使用證明等。2.村民委員會應當對申請材料進行初審，初審通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在收到申請材料后[X]個工作日內(nèi)進行審核，審核同意的報縣級相關部門審批。3.縣級住房城鄉(xiāng)建設部門負責對農(nóng)村聚集房屋建設工程的設計、施工等進行審查，符合要求的頒發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；縣級自然資源部門負責對建設用地進行審批，符合規(guī)定的頒發(fā)農(nóng)村宅基地批準書。4.農(nóng)村聚集房屋建設應當按照批準的規(guī)劃和設計方案進行施工，不得擅自改變建設內(nèi)容和標準。建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織相關部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。建設標準1.農(nóng)村聚集房屋的建設應當符合國家和地方有關建筑安全、抗震設防、消防安全等標準要求，確保房屋質量安全。2.農(nóng)村聚集房屋的層數(shù)、高度、建筑面積等應當符合當?shù)匾?guī)定的標準，不得超過規(guī)定的限額。3.農(nóng)村聚集房屋應當配套建設給排水、供電、通信、垃圾處理等基礎設施和公共服務設施，改善農(nóng)村居住環(huán)境。使用管理產(chǎn)權登記1.農(nóng)村居民取得農(nóng)村聚集房屋的合法產(chǎn)權后，應當及時向縣級不動產(chǎn)登記機構申請辦理產(chǎn)權登記，領取不動產(chǎn)權證書。2.縣級不動產(chǎn)登記機構應當按照相關規(guī)定，對農(nóng)村聚集房屋的產(chǎn)權登記申請進行審核，符合條件的予以登記發(fā)證。使用規(guī)范1.農(nóng)村居民應當按照批準的用途使用農(nóng)村聚集房屋，不得擅自改變房屋用途。2.農(nóng)村聚集房屋的使用人應當遵守村規(guī)民約，愛護房屋及附屬設施，保持房屋周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.禁止在農(nóng)村聚集房屋內(nèi)從事違法違規(guī)活動，如生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆物品、儲存有毒有害物質等。租賃管理1.農(nóng)村居民出租農(nóng)村聚集房屋的，應當簽訂書面租賃合同，并報村民委員會備案。2.租賃合同應當明確租賃雙方的權利義務、租賃期限、租金及支付方式等內(nèi)容。3.農(nóng)村居民出租農(nóng)村聚集房屋的，不得改變房屋的使用性質，不得將房屋出租給不符合居住條件的人員。維修養(yǎng)護管理維修責任1.農(nóng)村聚集房屋的維修責任按照“誰所有、誰負責”的原則確定。房屋所有權人應當承擔房屋的日常維修養(yǎng)護責任，確保房屋安全使用。2.因不可抗力等原因造成房屋損壞的，房屋所有權人應當及時組織維修；因相鄰關系等原因造成房屋損壞的，相關責任人應當承擔相應的維修責任。維修資金1.鼓勵農(nóng)村居民通過自籌、村集體補助、政府扶持等方式，建立農(nóng)村聚集房屋維修資金，專項用于房屋的維修養(yǎng)護。2.維修資金的籌集、使用和管理應當制定具體辦法，接受村民監(jiān)督，確保資金使用安全、透明。安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期組織對農(nóng)村聚集房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村聚集房屋的安全檢查工作，督促房屋所有權人及時整改安全隱患。3.房屋所有權人應當配合有關部門的安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。拆除管理拆除情形1.農(nóng)村聚集房屋存在下列情形之一的，應當予以拆除：經(jīng)鑒定為危房且無修繕價值的；因公共利益需要征收、征用的；違反規(guī)劃建設，無法采取改正措施消除影響的；其他應當拆除的情形。2.拆除農(nóng)村聚集房屋應當按照法定程序進行，保障房屋所有權人的合法權益。拆除程序1.拆除農(nóng)村聚集房屋，應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出拆除決定，并公告拆除范圍、拆除期限等事項。2.房屋所有權人應當在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除房屋；逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除。3.拆除農(nóng)村聚集房屋涉及補償安置的，應當按照相關規(guī)定進行補償安置，確保房屋所有權人的合法權益得到保障。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制1.建立健全農(nóng)村聚集房屋管理監(jiān)督檢查機制，加強對農(nóng)村聚集房屋規(guī)劃建設、使用管理、維修養(yǎng)護、拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期對農(nóng)村聚集房屋管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.相關部門應當按照各自職責，加強對農(nóng)村聚集房屋管理工作的指導和監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。投訴舉報1.設立農(nóng)村聚集房屋管理投訴舉報電話和信箱，接受社會公眾對農(nóng)村聚集房屋管理違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。法律責任違規(guī)處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建設農(nóng)村聚集房屋的，由縣級以上人民政府相關部門按照職責分工，責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變農(nóng)村聚集房屋用途的，由縣級以上人民政府相關部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以拆除。3.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村聚集房屋建設工程質量不符合標準的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村聚集房屋存在安全隱患不及時整改的，由縣級以上人民政府相關部門責令限期整改；逾期不整改的，責令停止使用，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以拆除。5.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村居民出租農(nóng)村聚集房屋不符合規(guī)定的，由縣級以上人民政府相關部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，