軍用文件編制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍用文件編制管理，確保軍用文件的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和有效性，提高軍隊(duì)工作效率和質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)及相關(guān)單位在軍用文件編制過程中的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保文件編制符合法定程序和要求。2.準(zhǔn)確規(guī)范原則文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確反映軍事意圖，語言表達(dá)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，格式統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。3.實(shí)用高效原則以滿足軍隊(duì)實(shí)際工作需求為出發(fā)點(diǎn)，注重文件的實(shí)用性和可操作性，提高工作效率。4.安全保密原則加強(qiáng)文件編制過程中的安全保密管理，防止文件內(nèi)容泄露，確保軍事信息安全。二、文件編制職責(zé)分工（一）業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出本部門文件編制需求，明確文件的主題、內(nèi)容要點(diǎn)和擬達(dá)到的目標(biāo)。2.組織開展文件編制的調(diào)研、起草工作，確保文件內(nèi)容符合業(yè)務(wù)實(shí)際和相關(guān)政策法規(guī)。3.對(duì)起草的文件進(jìn)行內(nèi)部審核，修改完善后提交歸口管理部門。（二）歸口管理部門職責(zé)1.對(duì)業(yè)務(wù)部門提交的文件草案進(jìn)行綜合審核，從文件的整體框架、內(nèi)容協(xié)調(diào)性、格式規(guī)范性等方面提出審核意見。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)文件草案進(jìn)行會(huì)簽，確保文件涉及的各項(xiàng)工作得到有效銜接和落實(shí)。3.根據(jù)審核和會(huì)簽情況，對(duì)文件草案進(jìn)行修改完善，形成送審稿報(bào)上級(jí)審批。（三）審批部門職責(zé)1.對(duì)送審稿進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)審核文件的合法性、必要性、可行性和準(zhǔn)確性。2.根據(jù)審查結(jié)果，作出批準(zhǔn)、修改后批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。3.對(duì)批準(zhǔn)的文件進(jìn)行編號(hào)、登記，并按照規(guī)定程序印發(fā)。三、文件編制流程（一）計(jì)劃制定1.各業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度工作任務(wù)和實(shí)際需求，于每年年初制定本部門文件編制計(jì)劃，明確文件名稱、編制目的、主要內(nèi)容、完成時(shí)間等。2.編制計(jì)劃應(yīng)報(bào)歸口管理部門備案，歸口管理部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門的編制計(jì)劃進(jìn)行匯總、平衡，形成年度軍用文件編制總計(jì)劃。（二）調(diào)研起草1.業(yè)務(wù)部門按照編制計(jì)劃，組織相關(guān)人員開展調(diào)研工作，收集資料，掌握實(shí)際情況。2.在調(diào)研基礎(chǔ)上，起草文件初稿。起草過程中應(yīng)充分征求意見，確保文件內(nèi)容全面、客觀、準(zhǔn)確。3.文件初稿形成后，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，修改完善后提交歸口管理部門。（三）審核會(huì)簽1.歸口管理部門收到業(yè)務(wù)部門提交的文件初稿后，組織相關(guān)人員進(jìn)行綜合審核。審核內(nèi)容包括文件的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性、邏輯性以及格式規(guī)范性等。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門的文件，歸口管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)簽部門應(yīng)認(rèn)真研究文件內(nèi)容，提出書面意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后反饋給歸口管理部門。3.歸口管理部門根據(jù)審核和會(huì)簽意見，對(duì)文件初稿進(jìn)行修改完善，形成送審稿。（四）審批印發(fā)1.送審稿報(bào)上級(jí)審批部門審批。審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)、修改后批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。2.經(jīng)批準(zhǔn)的文件，由歸口管理部門進(jìn)行編號(hào)、登記。編號(hào)應(yīng)遵循統(tǒng)一的規(guī)則，確保文件編號(hào)的唯一性和系統(tǒng)性。3.文件登記后，按照規(guī)定的格式和渠道進(jìn)行印發(fā)。印發(fā)范圍應(yīng)根據(jù)文件的性質(zhì)和工作需要確定，確保文件及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)單位和人員。四、文件格式規(guī)范（一）頁面設(shè)置1.一般采用A4紙型，頁邊距上、下各2.54厘米，左、右各3.17厘米。2.頁眉、頁腳的設(shè)置應(yīng)符合軍隊(duì)公文格式要求，頁眉一般為文件名稱或單位名稱，頁腳一般為頁碼。（二）字體字號(hào)1.標(biāo)題一般用二號(hào)宋體字，加粗，居中排列。2.正文一般用三號(hào)仿宋體字，行距一般為固定值28磅。3.一級(jí)標(biāo)題用三號(hào)黑體字，二級(jí)標(biāo)題用三號(hào)楷體字加粗，三級(jí)標(biāo)題用三號(hào)仿宋體字加粗。（三）段落格式1.每自然段首行縮進(jìn)2個(gè)漢字。2.文中如有小標(biāo)題，小標(biāo)題與正文之間空一行。（四）頁碼編排頁碼用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，位于頁面底端居中。五、文件內(nèi)容要求（一）主題明確文件應(yīng)圍繞特定的主題展開，主題應(yīng)突出、集中，避免內(nèi)容分散、主題不明確的情況。（二）內(nèi)容準(zhǔn)確文件內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)可靠，引用的法律法規(guī)、政策文件等應(yīng)準(zhǔn)確無誤。（三）邏輯嚴(yán)謹(jǐn)文件結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，層次分明，邏輯關(guān)系清晰。各部分內(nèi)容之間應(yīng)過渡自然，相互銜接緊密。（四）語言規(guī)范文件語言應(yīng)使用規(guī)范的現(xiàn)代漢語，避免使用生僻字、方言、口語化表達(dá)等。用詞應(yīng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)，表述應(yīng)簡(jiǎn)潔明了。六、文件審核與修改（一）審核要點(diǎn)1.合法性審核審查文件是否符合國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，是否與上級(jí)文件精神保持一致。2.合規(guī)性審核檢查文件的編制程序是否合規(guī)，是否經(jīng)過必要的調(diào)研、起草、審核、會(huì)簽、審批等環(huán)節(jié)。3.準(zhǔn)確性審核核對(duì)文件內(nèi)容中的數(shù)據(jù)、事實(shí)、引用文件等是否準(zhǔn)確無誤，語言表達(dá)是否準(zhǔn)確清晰。4.完整性審核查看文件是否涵蓋了應(yīng)涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，是否存在重要內(nèi)容遺漏的情況。5.邏輯性審核審查文件的結(jié)構(gòu)是否合理，層次是否分明，邏輯關(guān)系是否嚴(yán)謹(jǐn)，各部分內(nèi)容之間是否協(xié)調(diào)一致。（二）修改要求1.根據(jù)審核意見，起草部門應(yīng)認(rèn)真分析研究，對(duì)文件進(jìn)行修改完善。修改應(yīng)確保文件質(zhì)量得到實(shí)質(zhì)性提升，符合審核要求。2.修改后的文件應(yīng)再次提交審核，直至審核通過。審核通過后的文件不得擅自修改，如需修改，應(yīng)重新履行審核程序。七、文件歸檔與保管（一）歸檔要求1.文件印發(fā)后，承辦部門應(yīng)及時(shí)將文件定稿、正本及相關(guān)附件等材料收集齊全，整理歸檔。2.歸檔文件應(yīng)按照年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）等進(jìn)行分類整理，編制歸檔目錄，確保歸檔文件的系統(tǒng)性和完整性。（二）保管期限1.根據(jù)文件的重要程度和歷史價(jià)值，確定文件的保管期限。保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期。2.具有重要?dú)v史意義、對(duì)軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展有重大影響的文件，應(yīng)列為永久保管；在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍有查考利用價(jià)值的文件，列為長(zhǎng)期保管；在較短時(shí)間內(nèi)有參考價(jià)值的文件，列為短期保管。（三）保管方式1.歸檔文件應(yīng)采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行保管。紙質(zhì)檔案應(yīng)按照檔案管理要求，進(jìn)行裝訂、編目、裝盒等整理工作，存放在專門的檔案庫房。2.電子檔案應(yīng)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，建立索引目錄，確保電子檔案的安全存儲(chǔ)和便捷查詢。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)電子檔案進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。八、文件保密管理（一）保密制度1.建立健全文件保密制度，明確文件編制、審核、印發(fā)、傳遞、使用、保管、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的保密要求和責(zé)任。2.對(duì)涉及軍事秘密的文件，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，確定密級(jí)，限定知悉范圍。（二）人員管理1.加強(qiáng)對(duì)文件編制、管理人員的保密教育，提高保密意識(shí)，簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任。2.對(duì)接觸涉密文件的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保人員政治可靠、品行端正、具備保密意識(shí)和技能。（三）載體管理1.涉密文件應(yīng)使用專用的載體進(jìn)行存儲(chǔ)和傳遞，載體應(yīng)標(biāo)明密級(jí)和編號(hào)。2.嚴(yán)禁通過普通郵政、快遞、互聯(lián)網(wǎng)等渠道傳遞涉密文件。確需傳遞的，應(yīng)按照保密規(guī)定采取加密傳輸?shù)劝踩胧＃ㄋ模﹫?chǎng)所管理1.文件編制、審核、印發(fā)等工作應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，場(chǎng)所應(yīng)具備保密設(shè)施設(shè)備，如保密柜、碎紙機(jī)等。2.對(duì)涉及涉密文件的場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行定期檢查，確保場(chǎng)所安全保密。九、文件信息化管理（一）系統(tǒng)建設(shè)1.建立軍用文件信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文件編制、審核、審批、印發(fā)、歸檔、查詢等全過程的信息化管理。2.系統(tǒng)應(yīng)具備權(quán)限管理、流程控制、數(shù)據(jù)備份、安全防護(hù)等功能，確保文件信息的安全可靠。（二）數(shù)據(jù)錄入1.及時(shí)將紙質(zhì)文件的內(nèi)容錄入信息化管理系統(tǒng)，確保電子文件與紙質(zhì)文件內(nèi)容一致。2.錄入的數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定的格式和字段進(jìn)行填寫，便于系統(tǒng)查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（三）信息利用1.充分利用信息化管理系統(tǒng)的功能，提高文件信息的利用效率。通過系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，為軍隊(duì)工作決策提供數(shù)據(jù)支持。2.加強(qiáng)對(duì)文件信息化管理系統(tǒng)的維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確。十、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全軍用文件編制管理監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督方式。2.各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位文件編制管理工作的監(jiān)督檢查，確保文件編制管理工作規(guī)范有序。（二）檢查內(nèi)容1.文件編制計(jì)劃的執(zhí)行情況，是否按照計(jì)劃完成文件編制任務(wù)。2.文件編制流程的合規(guī)性，是否經(jīng)過必要的環(huán)節(jié)，是否存在違規(guī)操作。3.文件內(nèi)容的質(zhì)量，是否符合準(zhǔn)確性、規(guī)范性、邏輯性等要求。4.文件格式的規(guī)范性，是否符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。5.文件歸檔與保管情況，是否及時(shí)歸檔，保管是否安全規(guī)范。（三）問題整改1.