刑事鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)刑事鑒定機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范刑事鑒定活動(dòng)，保證刑事鑒定質(zhì)量，保障司法公正，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合刑事鑒定工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得《司法鑒定許可證》，從事刑事鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)。（三）基本原則刑事鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正的原則，依法開展刑事鑒定活動(dòng)，保障訴訟參與人的合法權(quán)益。（四）定義本辦法所稱刑事鑒定，是指在刑事訴訟活動(dòng)中，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)，對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更與注銷（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所；2.有不少于二十萬至一百萬元人民幣的資金；3.有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；4.有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；5.有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；6.每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上鑒定人。（二）申請(qǐng)與受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立刑事鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：1.申請(qǐng)表；2.證明申請(qǐng)者身份的相關(guān)文件；3.住所證明和資金證明；4.相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)證明；5.儀器、設(shè)備說明及所有權(quán)憑證；6.檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)證明文件；7.鑒定人名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、專業(yè)技術(shù)職稱證明。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定，出具受理或者不予受理的書面憑證。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（三）審核與登記省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予登記的決定，準(zhǔn)予登記的，自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《司法鑒定許可證》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）變更登記刑事鑒定機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人、鑒定業(yè)務(wù)范圍等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請(qǐng)表；2.相關(guān)證明材料。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。（五）注銷登記刑事鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)依法辦理注銷登記手續(xù)：1.依法申請(qǐng)終止司法鑒定活動(dòng)的；2.自愿解散或者停業(yè)的；3.登記事項(xiàng)發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件的；4.被依法撤銷、吊銷《司法鑒定許可證》的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、鑒定人管理（一）資格條件1.具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；或者具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；2.具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能；3.因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的，受過開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。（二）申請(qǐng)與登記申請(qǐng)成為刑事鑒定人，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：1.申請(qǐng)表；2.身份證明；3.學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書或者行業(yè)資格證書；4.符合規(guī)定的業(yè)務(wù)經(jīng)歷證明；5.其他相關(guān)證明材料。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予登記的決定，準(zhǔn)予登記的，自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利了解、查閱與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料，詢問與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人、證人等；要求鑒定委托人無償提供鑒定所需要的鑒材、樣本；進(jìn)行鑒定所必需的檢驗(yàn)、檢查和模擬實(shí)驗(yàn)；拒絕接受不合法、不具備鑒定條件或者超出登記的執(zhí)業(yè)類別的鑒定委托；拒絕解決、回答與鑒定無關(guān)的問題；鑒定意見不一致時(shí)，保留不同意見；獲得合法報(bào)酬；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)受所在司法鑒定機(jī)構(gòu)指派按照規(guī)定時(shí)限獨(dú)立完成鑒定工作，并出具鑒定意見；對(duì)鑒定意見負(fù)責(zé)；依法回避；妥善保管送鑒的鑒材、樣本和資料；保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；依法出庭作證，回答與鑒定有關(guān)的詢問；自覺接受司法行政機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督、檢查；參加司法鑒定崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（四）考核與獎(jiǎng)懲司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鑒定人進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、遵守鑒定程序等方面。對(duì)考核優(yōu)秀的鑒定人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的鑒定人，視情節(jié)輕重，給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、撤銷登記等處罰。四、鑒定程序（一）委托與受理1.刑事鑒定由辦案機(jī)關(guān)委托，委托時(shí)應(yīng)當(dāng)出具委托書，并提供鑒定所需的相關(guān)材料。2.鑒定機(jī)構(gòu)收到委托書和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行審查，決定是否受理。對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍，委托鑒定事項(xiàng)的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實(shí)、完整、充分的鑒定委托，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)具有下列情形之一的鑒定委托，不予受理：委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍的；鑒定材料不真實(shí)、不完整、不充分或者取得方式不合法的；鑒定事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的；鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范的；鑒定要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的；不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。（二）鑒定實(shí)施1.鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指定本機(jī)構(gòu)中具有該鑒定事項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的鑒定人進(jìn)行鑒定。鑒定人有權(quán)了解進(jìn)行鑒定所需要的案件材料，必要時(shí)可以詢問當(dāng)事人、證人。2.鑒定人應(yīng)當(dāng)按照司法鑒定程序通則和相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范，對(duì)鑒定材料進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、分析、鑒別，出具鑒定意見。鑒定過程中，需要對(duì)復(fù)雜、疑難問題或者特殊鑒定事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)診、討論的，應(yīng)當(dāng)由三名以上相關(guān)專業(yè)的鑒定人進(jìn)行。3.鑒定人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成鑒定工作，并出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定專用章。（三）鑒定文書出具1.鑒定文書應(yīng)當(dāng)包括封面、目錄、正文、附件、封底等部分。正文應(yīng)當(dāng)包括委托方、委托事項(xiàng)、受理日期、鑒定材料、鑒定依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定過程、鑒定意見、落款、附件等內(nèi)容。2.鑒定文書應(yīng)當(dāng)使用中文表述。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字或者當(dāng)?shù)赝ㄓ玫膬煞N文字。對(duì)涉外鑒定業(yè)務(wù)，鑒定文書應(yīng)當(dāng)附有外文譯本。3.鑒定文書應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名或者蓋章，并加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定專用章。多人參加的鑒定，對(duì)鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。（四）鑒定意見的補(bǔ)充、重新鑒定與復(fù)核鑒定1.有下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托，進(jìn)行補(bǔ)充鑒定：發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料；原鑒定項(xiàng)目有遺漏的；其他需要補(bǔ)充鑒定的情形。2.有下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托，進(jìn)行重新鑒定：原司法鑒定人不具有從事原委托事項(xiàng)鑒定執(zhí)業(yè)資格的；原司法鑒定機(jī)構(gòu)超出登記的業(yè)務(wù)范圍組織鑒定的；原司法鑒定人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避沒有回避的；委托人或者其他訴訟當(dāng)事人對(duì)原鑒定意見有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的；法律規(guī)定或者人民法院認(rèn)為需要重新鑒定的其他情形。3.對(duì)鑒定意見有異議的，可以由原鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核鑒定，也可以委托其他司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核鑒定。復(fù)核鑒定應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請(qǐng)鑒定人。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針與目標(biāo)刑事鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定明確的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量方針應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時(shí)限。（二）質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)行1.刑事鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄等，確保鑒定活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。（三）質(zhì)量控制措施1.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定過程進(jìn)行質(zhì)量控制，包括對(duì)鑒定材料的接收、保管、使用，鑒定方法的選擇、確認(rèn)，鑒定設(shè)備的校準(zhǔn)、維護(hù)，鑒定環(huán)境的控制等方面。2.應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鑒定人進(jìn)行能力驗(yàn)證和考核，確保鑒定人具備相應(yīng)的鑒定能力和水平。3.應(yīng)當(dāng)建立鑒定意見的審核制度，對(duì)鑒定意見進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保鑒定意見的準(zhǔn)確性和可靠性。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容刑事鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全鑒定檔案管理制度，對(duì)鑒定活動(dòng)中形成的各類文件、資料進(jìn)行歸檔管理。鑒定檔案應(yīng)當(dāng)包括委托書、鑒定材料、鑒定過程記錄、鑒定意見、鑒定文書副本等。（二）檔案整理與保管1.鑒定檔案應(yīng)當(dāng)按照年度、類別進(jìn)行整理，做到分類清晰、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊。2.應(yīng)當(dāng)妥善保管鑒定檔案，檔案保管期限不少于十年，重要鑒定檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保管。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱鑒定檔案的，應(yīng)當(dāng)辦理查閱手續(xù)，經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。2.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的鑒定檔案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，未經(jīng)授權(quán)不得查閱、復(fù)制和傳播。七、監(jiān)督管理（一）司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)刑事鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)、鑒定程序、鑒定質(zhì)量、檔案管理等方面。2.司法行政機(jī)關(guān)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)予以配合。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理刑事鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)員進(jìn)行自律管理，促進(jìn)刑事鑒定行業(yè)健康發(fā)展。（三）投訴與處理1.任何單位和個(gè)人對(duì)刑事鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的違法違規(guī)行為，有權(quán)向司法行政機(jī)關(guān)投訴。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）機(jī)構(gòu)違法責(zé)任刑事鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷登記：1.超出登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍開展鑒定活動(dòng)的；2.未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；3.未依法辦理變更登記的；4.出借《司法鑒定許可證》的；5.組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)的；6.無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；7.違反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定的；8.支付回扣、介紹費(fèi)，進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；9.拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的；10.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）鑒定人違法責(zé)任鑒定人有下列情形之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰；有下列情形之一的，撤銷登記：1.因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；2.提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登