關(guān)于加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，維護(hù)集鎮(zhèn)的良好秩序，提升集鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本集鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括街道、廣場、市場、居民區(qū)、公共設(shè)施等。（三）基本原則1.以人為本原則集鎮(zhèn)管理工作應(yīng)以滿足居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分考慮居民的利益，保障居民的合法權(quán)益，為居民創(chuàng)造一個安全、舒適、便捷的生活環(huán)境。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則集鎮(zhèn)管理涉及多個方面，需要各部門、各單位和居民的共同參與和配合。應(yīng)建立健全綜合治理機(jī)制，整合各方資源，形成工作合力，共同推進(jìn)集鎮(zhèn)管理工作。4.長效管理原則集鎮(zhèn)管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要建立長效管理機(jī)制，不斷完善管理制度和措施，持續(xù)加強(qiáng)管理力度，確保集鎮(zhèn)管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、人口規(guī)模、資源環(huán)境等因素，科學(xué)合理地確定集鎮(zhèn)的功能布局、發(fā)展方向和建設(shè)規(guī)模。2.集鎮(zhèn)規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求社會各界的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審批。（二）建設(shè)項目管理1.集鎮(zhèn)建設(shè)項目應(yīng)符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批和建設(shè)。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)向集鎮(zhèn)管理部門提交建設(shè)項目的設(shè)計方案，經(jīng)審核同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。3.建設(shè)項目施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保施工安全和工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完好和正常運行。2.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)定期對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、故障等問題，確保設(shè)施的安全使用。3.鼓勵社會資本參與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，通過市場化運作方式，提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理水平。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時間，確保集鎮(zhèn)道路、廣場、市場、居民區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.清掃保潔人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)范，做到定時清掃、全天保潔，及時清除垃圾、雜物和廢棄物。3.加強(qiáng)對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的清掃保潔力度，如農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，確保環(huán)境衛(wèi)生無死角。（二）垃圾收集與運輸1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換，確保垃圾收集容器的完好和整潔。2.垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積存。垃圾運輸車輛應(yīng)密閉運輸，防止垃圾沿途拋灑和泄漏。3.加強(qiáng)對垃圾運輸車輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全運行。（三）垃圾處理1.集鎮(zhèn)應(yīng)建立健全垃圾處理設(shè)施，采用科學(xué)合理的垃圾處理方式，如填埋、焚燒、堆肥等，確保垃圾得到有效處理。2.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的運行管理，嚴(yán)格控制垃圾處理過程中的二次污染，確保周邊環(huán)境安全。3.鼓勵開展垃圾分類收集和處理工作，提高垃圾資源利用率，減少對環(huán)境的污染。（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評估。2.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時進(jìn)行制止和糾正，并依法予以處罰。3.鼓勵居民和社會各界對環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報，對舉報屬實的，給予適當(dāng)獎勵。四、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物的外立面應(yīng)保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物的外觀顏色、造型和結(jié)構(gòu)。2.建筑物的陽臺、窗臺、屋頂?shù)炔课徊坏枚逊烹s物，不得晾曬有礙觀瞻的物品。3.建筑物的廣告、招牌、霓虹燈等應(yīng)符合集鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置破損、陳舊、影響市容的廣告和招牌。（二）戶外廣告與招牌管理1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置的地點、規(guī)格、形式等要求。2.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)符合集鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得影響建筑物的采光、通風(fēng)和消防安全。3.未經(jīng)集鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置戶外廣告和招牌。對違法設(shè)置的戶外廣告和招牌，應(yīng)依法予以拆除。（三）占道經(jīng)營與亂擺攤點管理1.嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)道路、廣場、市場等公共場所占道經(jīng)營和亂擺攤點。2.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)合理規(guī)劃集貿(mào)市場和攤點經(jīng)營區(qū)域，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入指定區(qū)域經(jīng)營。3.對占道經(jīng)營和亂擺攤點的行為，應(yīng)及時進(jìn)行制止和清理，并依法予以處罰。（四）車輛停放管理1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)合理規(guī)劃停車場地，設(shè)置明顯的停車標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。2.加強(qiáng)對車輛停放秩序的管理，嚴(yán)禁車輛亂停亂放，影響交通秩序和集鎮(zhèn)容貌。3.對違規(guī)停放的車輛，應(yīng)依法予以處罰或采取拖移等措施。（五）市容市貌監(jiān)督檢查1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)建立健全市容市貌監(jiān)督檢查制度，定期對集鎮(zhèn)市容市貌狀況進(jìn)行檢查和評估。2.對違反市容市貌管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時進(jìn)行制止和糾正，并依法予以處罰。3.鼓勵居民和社會各界對市容市貌問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報，對舉報屬實的，給予適當(dāng)獎勵。五、市場秩序管理（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展需求，合理規(guī)劃集貿(mào)市場的布局和規(guī)模，建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全的集貿(mào)市場。2.集貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置合理的攤位、店鋪，配備必要的消防、排水、通風(fēng)、照明等設(shè)施，確保市場的安全和正常運營。3.鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的集貿(mào)市場，提高市場的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）市場經(jīng)營秩序管理1.市場經(jīng)營者應(yīng)遵守市場管理規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實守信，不得銷售假冒偽劣商品和違禁物品。2.市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市場經(jīng)營秩序的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.規(guī)范市場交易行為，嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等不正當(dāng)競爭行為。（三）市場環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進(jìn)行清掃保潔，及時清除垃圾和廢棄物。2.市場內(nèi)的攤位、店鋪應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，商品擺放整齊有序。3.加強(qiáng)對市場周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，嚴(yán)禁在市場周邊亂擺攤點、亂倒垃圾。（四）市場秩序監(jiān)督檢查1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)建立健全市場秩序監(jiān)督檢查制度，定期對市場秩序狀況進(jìn)行檢查和評估。2.對違反市場秩序管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時進(jìn)行制止和糾正，并依法予以處罰。3.鼓勵市場經(jīng)營者和消費者對市場秩序問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報，對舉報屬實的，給予適當(dāng)獎勵。六、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對集鎮(zhèn)交通秩序的管理，合理規(guī)劃交通線路，設(shè)置交通標(biāo)志和標(biāo)線，確保交通暢通。2.加強(qiáng)對機(jī)動車和非機(jī)動車的管理，嚴(yán)格查處各類交通違法行為，如闖紅燈、超速行駛、亂停亂放等。3.加強(qiáng)對行人的交通安全教育，提高行人的交通安全意識，引導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則。（二）消防安全管理1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對集鎮(zhèn)消防安全的管理，建立健全消防安全制度，落實消防安全責(zé)任。2.加強(qiáng)對公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。3.加強(qiáng)對人員密集場所、易燃易爆場所等重點區(qū)域的消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。4.加強(qiáng)對居民的消防安全教育，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。（三）治安秩序管理1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全治安防控體系，維護(hù)集鎮(zhèn)的治安秩序。2.加強(qiáng)對集鎮(zhèn)公共場所的治安巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，確保居民的人身和財產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)對流動人口和出租房屋的管理，做好登記備案工作，防范違法犯罪行為的發(fā)生。（四）公共秩序監(jiān)督檢查1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)建立健全公共秩序監(jiān)督檢查制度，定期對集鎮(zhèn)公共秩序狀況進(jìn)行檢查和評估。2.對違反公共秩序管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時進(jìn)行制止和糾正，并依法予以處罰。3.鼓勵居民和社會各界對公共秩序問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報，對舉報屬實的，給予適當(dāng)獎勵。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境污染防治1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對集鎮(zhèn)環(huán)境污染的防治，嚴(yán)格控制廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。2.加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對生活污染源的管理，推廣使用清潔能源，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高污水收集處理率。4.加強(qiáng)對垃圾處理過程中的污染防治，減少垃圾填埋、焚燒等對環(huán)境的影響。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.集鎮(zhèn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。2.加強(qiáng)對集鎮(zhèn)綠化工作的管理，增加集鎮(zhèn)綠化面積，提高綠化覆蓋率。3.加強(qiáng)對水資源的保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，防止水資源污染和浪費。4.加強(qiáng)對野生動物的保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、交易野生動物及