鄭州市市容市貌管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄭州市市容市貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市建設(shè)與管理行為，提升城市形象，保障城市各項(xiàng)功能的正常運(yùn)行，維護(hù)市民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。城市化管理區(qū)域的具體范圍由市人民政府劃定并向社會(huì)公布。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市市容市貌管理工作，區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容市貌管理工作。3.屬地管理原則實(shí)行屬地管理，強(qiáng)化街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在市容市貌管理中的主體責(zé)任，充分發(fā)揮其在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。4.公眾參與原則鼓勵(lì)市民、社會(huì)組織參與市容市貌管理，建立健全公眾參與機(jī)制，形成全社會(huì)共同維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍。5.教育與處罰相結(jié)合原則堅(jiān)持教育先行，通過宣傳、教育等方式，引導(dǎo)市民自覺遵守市容市貌管理規(guī)定。對(duì)違反規(guī)定的行為，依法予以處罰。二、市容市貌管理職責(zé)（一）市人民政府職責(zé)1.制定全市市容市貌管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市市容市貌管理工作。3.對(duì)重大市容市貌問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)解決。（二）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容市貌管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.制定本轄區(qū)內(nèi)市容市貌管理的具體措施和辦法。3.組織開展本轄區(qū)內(nèi)的市容市貌整治活動(dòng)。4.協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)市容市貌管理中的重大問題。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容市貌管理的日常工作。2.組織開展市容市貌巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。3.協(xié)助有關(guān)部門做好市容市貌管理的相關(guān)工作。4.指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展市容市貌管理工作。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)市容市貌管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理等工作；負(fù)責(zé)戶外廣告、招牌、霓虹燈等設(shè)置的審批和管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)違反市容市貌管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。2.住房保障和房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等工作；負(fù)責(zé)對(duì)房屋外立面、陽臺(tái)、窗臺(tái)等部位的容貌管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地的施工圍擋、物料堆放、施工噪聲等進(jìn)行管理，督促施工單位做好施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生和容貌管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、橋梁、排水等市政設(shè)施的容貌管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)城市道路交通秩序，依法查處車輛亂停亂放等違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)違反治安管理規(guī)定的市容市貌相關(guān)行為進(jìn)行查處。5.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場經(jīng)營秩序進(jìn)行管理，督促市場開辦單位做好市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和容貌管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)沿街門店的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。6.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境噪聲、廢氣、廢水等污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處影響市容市貌的環(huán)境污染行為。7.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)公共交通車輛、出租汽車等營運(yùn)車輛的容貌管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促營運(yùn)單位做好車輛的清潔衛(wèi)生和容貌維護(hù)工作。8.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)城市河道、湖泊等水域的容貌管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位做好水域的環(huán)境衛(wèi)生和容貌維護(hù)工作。9.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市容市貌管理的相關(guān)工作。三、市容市貌管理規(guī)范（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。建筑物外立面出現(xiàn)污損、脫落、褪色等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗、修復(fù)或者粉刷。2.建筑物的陽臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)炔课徊坏枚逊?、吊掛影響市容的物品。禁止在建筑物外墻違規(guī)設(shè)置空調(diào)室外機(jī)、遮陽篷等設(shè)施。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，并保持整潔、美觀。3.建筑物的名稱、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得擅自設(shè)置、更改或者拆除。（二）道路容貌管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持整潔、平坦、完好，無坑洼、積水、積雪等現(xiàn)象。道路上的井蓋、雨箅子等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，出現(xiàn)損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。2.禁止在城市道路上擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、堆放物料、搭建建筑物或者構(gòu)筑物。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行設(shè)置，并保持周圍環(huán)境整潔。3.城市道路上的交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，交通信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行。禁止在城市道路上亂停亂放車輛，影響交通秩序和市容市貌。（三）公共設(shè)施容貌管理1.城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、綠地、河道、湖泊等公共區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。2.公共設(shè)施上不得擅自張貼、涂寫、刻畫、懸掛、晾曬物品。禁止損壞或者擅自拆除、遷移公共設(shè)施。3.公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期進(jìn)行消毒和除臭處理。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)作業(yè)與群眾參與相結(jié)合的原則。2.城市道路應(yīng)當(dāng)定時(shí)進(jìn)行清掃保潔，垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔。3.禁止隨地吐痰、便溺，禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、飲料瓶（罐）等廢棄物。4.餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置油煙凈化設(shè)施，并保持正常使用，排放的油煙應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。（五）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告、招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，與城市區(qū)域功能、文化特色相適應(yīng)，不得影響城市景觀和公共安全。2.戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自改變。設(shè)置戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置。3.禁止在建筑物屋頂、陽臺(tái)外、窗外、樹木、電線桿、路燈桿等禁止設(shè)置的區(qū)域設(shè)置戶外廣告、招牌。4.戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保持整潔、完好、安全。出現(xiàn)破損、褪色、變形等影響市容市貌的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。（六）施工現(xiàn)場管理1.建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、夜間照明設(shè)施等。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，高度不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔，輪胎不帶泥上路。施工現(xiàn)場的物料應(yīng)當(dāng)堆放整齊，不得在圍擋外堆放。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、降塵等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。禁止在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物。4.建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場地，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。四、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全市容市貌管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)市容市貌管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展市容市貌專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。3.街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市容市貌的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并報(bào)告相關(guān)部門依法處理。4.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各自管理領(lǐng)域內(nèi)市容市貌的監(jiān)督檢查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好市容市貌管理工作。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立市容市貌管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)市民和社會(huì)反映強(qiáng)烈的市容市貌問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)制度1.建立市容市貌管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)以及相關(guān)部門的市容市貌管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市容市貌管理目標(biāo)任務(wù)完成情況、日常監(jiān)督檢查情況、投訴舉報(bào)處理情況等。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款：隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、飲料瓶（罐）等廢棄物的；在建筑物的陽臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)炔课欢逊?、吊掛影響市容的物品的；在城市道路上擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、堆放物料的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告、招牌的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，戶外廣告、招牌設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在建筑物外墻違規(guī)設(shè)置空調(diào)室外機(jī)、遮陽篷等設(shè)施，影響市容市貌的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上一千元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自拆除、遷移公共設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期修復(fù)或者賠償損失，并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，在公共設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫、懸掛、晾曬物品的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處五十元以上二百元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未按照規(guī)定設(shè)置油煙凈化設(shè)施或者未保持正常使用，排放的油煙不符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。8.違反本辦法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。9.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場未設(shè)置連續(xù)、封閉圍擋，或者圍擋不符合規(guī)定要求的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。10.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，或者車輛沖洗設(shè)施未正常使用，導(dǎo)致車輛帶泥上路的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。11.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場未采取有效的防塵、降噪、降塵等措施，影響周邊環(huán)境的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。12.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程