飲用水源地保護管理辦法一、總則（一）目的為加強飲用水源地保護，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類飲用水源地的保護與管理，包括地表水飲用水源地和地下水飲用水源地。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則采取有效措施，防止飲用水源地受到污染和破壞，從源頭上保障飲用水安全。2.保護優(yōu)先原則將飲用水源地保護放在優(yōu)先位置，確保水源地水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境不受損害。3.綜合治理原則綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段，對飲用水源地進行全面、系統(tǒng)的保護與管理。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與飲用水源地保護，增強公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。二、飲用水源地分類與劃定（一）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)水源地的類型、水質(zhì)狀況、供水規(guī)模等因素，將飲用水源地分為一級飲用水源地和二級飲用水源地。1.一級飲用水源地指直接為城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的水源地，水質(zhì)要求高，保護措施嚴格。2.二級飲用水源地指為一級飲用水源地提供補充水源或作為備用水源的水源地，水質(zhì)要求相對較低，但仍需嚴格保護。（二）劃定程序1.調(diào)查評估對本公司/組織所涉及的水源地進行全面調(diào)查，包括水源地的地理位置、水文地質(zhì)條件、水質(zhì)狀況、周邊污染源等情況，評估水源地的供水能力和水質(zhì)安全狀況。2.劃定方案編制根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，編制飲用水源地劃定方案，明確水源地的范圍、類型、保護級別等內(nèi)容，并征求相關(guān)部門和公眾意見。3.審核批準(zhǔn)劃定方案報經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后實施，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門備案。三、飲用水源地保護措施（一）水源地周邊環(huán)境管理1.污染源排查與整治定期對飲用水源地周邊的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等進行排查，建立污染源檔案，對排查出的污染源依法進行整治，確保污染物達標(biāo)排放。2.生態(tài)保護與修復(fù)加強飲用水源地周邊的生態(tài)保護與修復(fù)工作，采取植樹造林、濕地保護、水土保持等措施，提高水源地周邊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強水源地的自凈能力。3.環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警建立健全飲用水源地環(huán)境監(jiān)測體系，加強對水源地水質(zhì)、水量、水位等指標(biāo)的監(jiān)測，及時掌握水源地環(huán)境狀況變化趨勢。同時，建立環(huán)境預(yù)警機制，對可能影響飲用水源地安全的突發(fā)事件及時發(fā)出預(yù)警信號，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）水源地水質(zhì)保護1.水質(zhì)監(jiān)測與評估按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對飲用水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，分析水質(zhì)變化趨勢，評估水質(zhì)安全狀況。監(jiān)測項目包括常規(guī)指標(biāo)和特定指標(biāo)，確保水質(zhì)符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.水質(zhì)凈化與消毒根據(jù)水源地水質(zhì)狀況，采取相應(yīng)的水質(zhì)凈化與消毒措施，確保供水水質(zhì)安全。對于地表水飲用水源地，可采用沉淀、過濾、消毒等處理工藝；對于地下水飲用水源地，可采取水質(zhì)檢測、水質(zhì)凈化等措施。3.水源地保護設(shè)施建設(shè)與維護加強飲用水源地保護設(shè)施建設(shè)，包括水源地保護區(qū)的隔離防護設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急處置設(shè)施等。同時，定期對保護設(shè)施進行維護和更新，確保其正常運行。（三）水源地水量保障1.水資源合理配置根據(jù)本公司/組織的用水需求和水源地的供水能力，合理配置水資源，優(yōu)化供水方案，確保水源地水量穩(wěn)定供應(yīng)。2.節(jié)水措施實施加強節(jié)約用水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和器具，提高用水效率，減少水資源浪費。同時，加強對用水單位和個人的用水管理，實行計劃用水和定額管理，嚴格控制用水總量。3.應(yīng)急供水保障制定飲用水源地應(yīng)急供水保障預(yù)案，建立應(yīng)急供水機制，確保在水源地發(fā)生突發(fā)事件或供水不足時，能夠及時采取應(yīng)急供水措施，保障居民生活用水需求。四、飲用水源地監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理職責(zé)1.公司/組織內(nèi)部職責(zé)分工明確公司/組織內(nèi)部各部門在飲用水源地保護管理中的職責(zé)分工，建立健全工作責(zé)任制，確保各項保護管理措施落到實處。2.環(huán)境保護部門監(jiān)管職責(zé)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門負責(zé)對本公司/組織的飲用水源地保護管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，指導(dǎo)和督促本公司/組織做好飲用水源地保護工作。（二）監(jiān)督檢查制度1.日常巡查制度建立飲用水源地日常巡查制度，定期對水源地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類環(huán)境問題。巡查內(nèi)容包括水源地周邊環(huán)境狀況、水質(zhì)狀況、保護設(shè)施運行情況等。2.專項檢查制度根據(jù)實際情況，定期組織開展飲用水源地專項檢查，對水源地保護管理工作進行全面檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。專項檢查可針對特定區(qū)域、特定時段或特定問題進行。3.聯(lián)合執(zhí)法制度加強與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護、水利、衛(wèi)生、公安等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊飲用水源地污染違法行為，維護飲用水源地安全。（三）違法行為查處1.違法行為界定明確飲用水源地保護管理中的違法行為，包括向水源地排放污染物、破壞水源地保護設(shè)施、非法開采地下水等行為。2.處罰措施對違反本辦法的單位和個人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施包括責(zé)令停止違法行為、限期整改、罰款、吊銷許可證等。五、飲用水源地應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制原則遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則，結(jié)合本公司/組織的實際情況，制定飲用水源地應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案內(nèi)容要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件報告一旦發(fā)生可能影響飲用水源地安全的突發(fā)事件，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)境保護部門報告，并及時啟動應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場應(yīng)急處置迅速組織應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染源，防止污染物進一步擴散，保障水源地水質(zhì)安全。同時，做好受影響區(qū)域居民的疏散、安置和生活保障工作。3.后期恢復(fù)與重建突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時組織開展后期恢復(fù)與重建工作，對受污染的水源地進行治理和修復(fù)，恢復(fù)水源地的正常供水能力。同時，對事件原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急物資保障1.物資儲備計劃制定飲用水源地應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點等內(nèi)容，并定期進行檢查和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。2.物資管理與調(diào)配建立應(yīng)急物資管理制度，加強對應(yīng)急物資的管理和調(diào)配。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。六、飲用水源地保護宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容開展飲用水源地保護宣傳教育活動，普及飲用水源地保護知識，提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。宣傳內(nèi)容包括飲用水源地保護的法律法規(guī)、重要性、保護措施等。2.宣傳方式采用多種宣傳方式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動、利用媒體宣傳等，廣泛宣傳飲用水源地保護知識，營造全社會關(guān)心、支持飲用水源地保護的良好氛圍。（二）公眾參與1.公眾參與渠道建立健全公眾參與飲用水源地保護的渠道，鼓勵公眾通過電話、郵件、信件等方式對飲用水源地保護工作提出意