青縣供熱安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青縣供熱安全管理，保障供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)熱用戶合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青縣行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動的供熱企業(yè)（以下簡稱供熱單位）、熱用戶以及與供熱安全相關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則供熱安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、用戶參與、社會監(jiān)督的原則。（四）職責(zé)分工1.縣供熱主管部門：負(fù)責(zé)本縣供熱安全的監(jiān)督管理工作，制定供熱安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織供熱安全檢查和考核，協(xié)調(diào)處理供熱安全事故。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好供熱安全管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱價(jià)格監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱設(shè)備、材料的質(zhì)量監(jiān)管；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)供熱安全事故的應(yīng)急救援指導(dǎo)等。3.供熱單位：是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全供熱安全管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.熱用戶：應(yīng)當(dāng)遵守供熱安全規(guī)定，配合供熱單位做好供熱設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理工作，不得擅自改動供熱設(shè)施。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本縣供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。3.供熱設(shè)施設(shè)備的選型和采購應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選用質(zhì)量可靠、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。三、供熱設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)施設(shè)備完好率和運(yùn)行效率。2.供熱設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和檢修應(yīng)當(dāng)記錄在案，并建立檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備名稱、型號、維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、維修記錄等。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和運(yùn)行安全情況，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃，并報(bào)縣供熱主管部門備案。2.供熱設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供熱質(zhì)量和效率。（三）設(shè)施設(shè)備安全檢查1.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、月度檢查、季度檢查和年度檢查等。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況記錄在案。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行，并采取有效的防范措施。（四）設(shè)施設(shè)備應(yīng)急管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式。四、供熱運(yùn)行管理（一）運(yùn)行參數(shù)控制1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門批準(zhǔn)的供熱方案和運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行供熱，確保供熱質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱運(yùn)行參數(shù)監(jiān)測制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測供熱溫度、壓力、流量等參數(shù)，并做好記錄。（二）供熱質(zhì)量保障1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量投訴處理制度，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對熱用戶反映的供熱質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對供熱質(zhì)量進(jìn)行評估，分析供熱質(zhì)量存在的問題，并采取有效措施加以改進(jìn)。（三）供熱運(yùn)行調(diào)度1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱運(yùn)行調(diào)度制度，合理安排供熱運(yùn)行方式，確保供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣變化和熱用戶需求，及時(shí)調(diào)整供熱運(yùn)行參數(shù)，保障供熱質(zhì)量。（四）供熱運(yùn)行應(yīng)急管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式。五、熱用戶管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有按照規(guī)定使用供熱設(shè)施設(shè)備、獲得供熱服務(wù)的權(quán)利。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納熱費(fèi)，不得拖欠。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守供熱安全規(guī)定，不得擅自改動供熱設(shè)施，不得妨礙供熱單位對供熱設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理。（二）用戶行為規(guī)范1.熱用戶不得在供熱設(shè)施設(shè)備上安裝影響供熱效果的裝置，不得擅自增加用熱設(shè)備。2.熱用戶不得擅自開啟、關(guān)閉供熱閥門，不得改變供熱管道走向。3.熱用戶不得在供熱管道上懸掛物品，不得在供熱設(shè)施設(shè)備周圍堆放雜物。（三）用戶投訴處理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶投訴處理制度，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對熱用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。2.熱用戶對供熱單位的處理結(jié)果不滿意的，可以向縣供熱主管部門投訴。縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。六、供熱安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法對供熱單位的供熱安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對供熱安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱單位的供熱安全管理制度建立和執(zhí)行情況。2.供熱設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和檢修情況。3.供熱運(yùn)行參數(shù)控制情況。4.供熱質(zhì)量保障情況。5.供熱運(yùn)行調(diào)度情況。6.供熱應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱單位進(jìn)行檢查，檢查周期為每年不少于一次。2.不定期抽查：縣供熱主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，不定期對供熱單位進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對供熱安全管理中的突出問題，縣供熱主管部門可以組織專項(xiàng)檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.縣供熱主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令供熱單位限期整改。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)告縣供熱主管部門。3.對整改不力或者拒不整改的供熱單位，縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、供熱安全事故處理（一）事故報(bào)告1.供熱單位發(fā)生供熱安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告縣供熱主管部門和其他相關(guān)部門。2.供熱安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、損失情況、采取的措施等內(nèi)容。（二）事故應(yīng)急處置1.縣供熱主管部門接到供熱安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)積極配合縣供熱主管部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，提供必要的技術(shù)支持和物資保障。（三）事故調(diào)查處理1.供熱安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理。2.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。3.對供熱安全事故負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）供熱單位法律責(zé)任1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定建立供熱安全管理制度的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修的；未按照規(guī)定控制供熱運(yùn)行參數(shù)的；未按照規(guī)定保障供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定制定和演練供熱應(yīng)急預(yù)案的。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生供熱安全事故的，由縣供熱主管部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）熱用戶法律責(zé)任熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自改動供熱設(shè)施的；2.妨礙供熱單位