院士團(tuán)隊(duì)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)院士團(tuán)隊(duì)資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障院士團(tuán)隊(duì)科研工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合院士團(tuán)隊(duì)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于院士團(tuán)隊(duì)在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的各類資金管理，包括財(cái)政撥款、科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各類資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.預(yù)算管理原則：加強(qiáng)資金預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保資金收支平衡。4.效益優(yōu)先原則：提高資金使用效益，注重科研成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)效益。5.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、資金管理職責(zé)（一）團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)院士團(tuán)隊(duì)資金管理工作，制定資金管理工作計(jì)劃和目標(biāo)。2.審核資金使用預(yù)算、決算和重大資金支出。3.監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全和合理使用。4.協(xié)調(diào)解決資金管理工作中的重大問題。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)院士團(tuán)隊(duì)資金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。2.按照國家財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定，審核資金收支憑證，辦理資金收付業(yè)務(wù)。3.編制資金預(yù)算、決算報(bào)表，定期向團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門報(bào)告資金使用情況。4.協(xié)助團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人做好資金管理工作，提供財(cái)務(wù)咨詢和建議。（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的具體使用和管理，按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求合理安排資金。2.審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，確保支出符合項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定。3.定期向團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告項(xiàng)目資金使用情況，配合做好項(xiàng)目資金的審計(jì)和檢查工作。（四）其他人員職責(zé)1.參與資金管理相關(guān)工作，按照職責(zé)分工做好資金使用的各項(xiàng)具體工作。2.遵守資金管理規(guī)定，對(duì)資金使用的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。三、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目任務(wù)書和工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，編制年度資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各類資金來源和金額，支出預(yù)算應(yīng)按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。3.預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理、細(xì)化明確，確保資金使用有依據(jù)、有計(jì)劃。（二）預(yù)算審批1.資金預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人審核。2.團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人審核通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.經(jīng)審批后的資金預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照批準(zhǔn)的資金預(yù)算組織實(shí)施，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照預(yù)算控制資金支出，對(duì)超預(yù)算支出有權(quán)拒絕辦理。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.因科研項(xiàng)目任務(wù)調(diào)整、政策變化、市場價(jià)格波動(dòng)等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額等，并附相關(guān)證明材料。3.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算調(diào)整應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施。四、資金收入管理（一）財(cái)政撥款1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照科研項(xiàng)目任務(wù)書要求，及時(shí)向財(cái)政部門申請(qǐng)財(cái)政撥款。2.財(cái)政撥款到賬后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金安全。3.財(cái)政撥款應(yīng)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。（二）科研經(jīng)費(fèi)1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)積極爭取科研項(xiàng)目，按照項(xiàng)目合同要求及時(shí)收取科研經(jīng)費(fèi)。2.科研經(jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。3.科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用，不得擅自改變用途。（三）社會(huì)捐贈(zèng)1.接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)與捐贈(zèng)方簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)金額、用途、期限等事項(xiàng)。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議進(jìn)行管理，?？顚Ｓ谩?.對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金的使用情況應(yīng)定期向捐贈(zèng)方反饋，并接受社會(huì)監(jiān)督。五、資金支出管理（一）支出審批1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全資金支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.資金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批通過后方可辦理支付手續(xù)。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)資金支出的真實(shí)性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。（二）支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)：按照國家有關(guān)規(guī)定和科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，包括基本工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼等。2.設(shè)備費(fèi)：用于購置科研所需的儀器設(shè)備，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.材料費(fèi)：用于科研項(xiàng)目所需的原材料、試劑、耗材等，應(yīng)按照實(shí)際采購金額報(bào)銷。4.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：用于支付科研項(xiàng)目所需的測試、化驗(yàn)、加工等費(fèi)用，應(yīng)按照合同約定支付。5.燃料動(dòng)力費(fèi)：用于科研項(xiàng)目所需的水、電、氣、燃料等費(fèi)用，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生金額報(bào)銷。6.差旅費(fèi)：按照國家有關(guān)規(guī)定和科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等。7.會(huì)議費(fèi)：按照國家有關(guān)規(guī)定和科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，包括會(huì)議場地費(fèi)、會(huì)議設(shè)備費(fèi)、會(huì)議資料費(fèi)、會(huì)議住宿費(fèi)、會(huì)議餐費(fèi)等。8.國際合作與交流費(fèi)：按照國家有關(guān)規(guī)定和科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，包括國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)等。9.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：用于支付科研項(xiàng)目所需的出版費(fèi)、文獻(xiàn)費(fèi)、信息傳播費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生金額報(bào)銷。10.勞務(wù)費(fèi)：用于支付參與科研項(xiàng)目的臨時(shí)聘用人員、博士后等的勞務(wù)費(fèi)用，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。11.專家咨詢費(fèi)：用于支付科研項(xiàng)目所需的專家咨詢費(fèi)用，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。12.管理費(fèi)：按照國家有關(guān)規(guī)定和科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，用于院士團(tuán)隊(duì)的日常管理費(fèi)用。（三）支出報(bào)銷1.資金支出報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、合同等。2.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，注明支出項(xiàng)目、金額、用途等信息。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后辦理報(bào)銷手續(xù)。（四）支出核算1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國家財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定，對(duì)資金支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保賬務(wù)處理及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.資金支出應(yīng)按照科研項(xiàng)目、支出類別等進(jìn)行明細(xì)核算，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。六、資金內(nèi)部控制（一）崗位設(shè)置與職責(zé)分離1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全資金內(nèi)部控制制度，明確崗位設(shè)置和職責(zé)分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約。2.資金管理崗位包括資金審批崗位、資金收付崗位、會(huì)計(jì)核算崗位、預(yù)算管理崗位等，各崗位應(yīng)明確職責(zé)和權(quán)限，不得兼任。（二）授權(quán)審批控制1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立授權(quán)審批制度，明確授權(quán)審批的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任。2.資金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。（三）預(yù)算控制1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)資金預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保資金收支平衡。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照預(yù)算控制資金支出，對(duì)超預(yù)算支出有權(quán)拒絕辦理。（四）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)資金、資產(chǎn)的管理，確保資金和資產(chǎn)的安全。2.建立健全資金、資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（五）會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照國家財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。（六）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)資金管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)獨(dú)立開展審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。七、資金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)資金管理過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，包括資金安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如問卷調(diào)查、專家咨詢、數(shù)據(jù)分析等，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確、評(píng)估全面。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如加強(qiáng)資金安全管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)等。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)資金管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)定期進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提醒相關(guān)人員采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)。八、資金績效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀反映資金使用效益。2.公正公平原則：績效評(píng)價(jià)過程應(yīng)公正公平，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)真實(shí)可靠。3.激勵(lì)約束原則：績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與資金分配、項(xiàng)目管理等掛鉤，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)提高資金使用效益。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括資金使用效益、科研成果產(chǎn)出、社會(huì)效益等方面，具體指標(biāo)可根據(jù)不同的科研項(xiàng)目和資金來源進(jìn)行設(shè)定。2.績效評(píng)價(jià)方法可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，如對(duì)比分析法、因素分析法、專家評(píng)價(jià)法等。（三）評(píng)價(jià)程序1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照規(guī)定的程序開展資金績效評(píng)價(jià)工作，包括制定評(píng)價(jià)方案、收集評(píng)價(jià)資料、實(shí)施評(píng)價(jià)、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)將資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目管理等的重要依據(jù)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目進(jìn)行整改或調(diào)整。2.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向團(tuán)隊(duì)成員公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。九、信息披露與監(jiān)督檢查（一）信息披露1.院士團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度要求，定期公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息披露內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、資金使用情況、科研成果產(chǎn)出、社會(huì)效益等方面，確保