銀監(jiān)局二手車管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)二手車市場管理，規(guī)范二手車交易行為，保障二手車交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合二手車市場實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在建立健全二手車市場監(jiān)管體系，維護(hù)市場秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保二手車交易活動(dòng)在合法、有序、規(guī)范的軌道上運(yùn)行。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動(dòng)及相關(guān)管理的單位和個(gè)人。二手車經(jīng)營活動(dòng)包括二手車交易、二手車鑒定評估、二手車經(jīng)紀(jì)等。（三）基本原則二手車管理應(yīng)遵循依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公平公正、便民高效的原則。依法監(jiān)管要求嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展管理工作，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。規(guī)范有序強(qiáng)調(diào)建立健全各項(xiàng)管理制度和流程，使二手車交易各環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作。公平公正保障交易雙方在市場中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，防止不正當(dāng)競爭和欺詐行為。便民高效則注重簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，為二手車交易提供便利條件。二、經(jīng)營主體管理（一）經(jīng)營資質(zhì)要求1.二手車交易市場設(shè)立二手車交易市場應(yīng)具備固定的交易場所、必要的交易設(shè)施和專業(yè)的管理人員，并依法取得營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，應(yīng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求。2.二手車經(jīng)營企業(yè)從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，除取得營業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)分別按照相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)證書。例如，二手車經(jīng)銷企業(yè)需具備一定的資金實(shí)力、場地規(guī)模等條件；二手車拍賣企業(yè)應(yīng)符合拍賣行業(yè)相關(guān)規(guī)定；二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人員。3.二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并取得二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書。機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)評估人員和評估設(shè)備，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則開展評估工作。（二）備案與登記1.二手車交易市場、二手車經(jīng)營企業(yè)和二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)設(shè)立后，應(yīng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向所在地縣級商務(wù)主管部門備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等。2.商務(wù)主管部門應(yīng)建立二手車經(jīng)營主體備案數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新相關(guān)信息，并向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。3.二手車經(jīng)營主體變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等重要事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.二手車交易市場應(yīng)為二手車經(jīng)營活動(dòng)提供必要的服務(wù)，包括車輛展示、交易洽談、過戶手續(xù)辦理等。市場應(yīng)制定完善的交易規(guī)則，規(guī)范交易流程，保障交易安全。2.二手車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信，依法經(jīng)營。在二手車交易過程中，應(yīng)如實(shí)向消費(fèi)者提供車輛信息，不得隱瞞車輛事故、水泡等重大問題。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定開具發(fā)票，依法繳納稅費(fèi)。3.二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的車輛信息，為交易雙方牽線搭橋，促成交易。不得采取欺詐、脅迫等手段促成交易，不得賺取差價(jià)。4.二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展評估工作，出具客觀、公正的評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)包括車輛基本信息、技術(shù)狀況、評估價(jià)格等內(nèi)容。不得出具虛假評估報(bào)告，不得與交易雙方串通損害第三方利益。三、交易行為管理（一）交易合同1.二手車交易雙方應(yīng)簽訂書面交易合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括車輛基本信息、交易價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、質(zhì)量保證等條款。2.交易合同應(yīng)使用統(tǒng)一的示范文本，由省級商務(wù)主管部門會(huì)同工商行政管理部門制定。示范文本應(yīng)充分考慮二手車交易的特點(diǎn)，保護(hù)交易雙方合法權(quán)益。3.二手車交易市場應(yīng)督促交易雙方簽訂規(guī)范的交易合同，并對合同進(jìn)行備案管理。（二）車輛來源與產(chǎn)權(quán)1.二手車經(jīng)營企業(yè)收購二手車時(shí)，應(yīng)要求賣方提供車輛的合法來源證明，包括車輛行駛證、車輛登記證書、購車發(fā)票等。對來源不明或手續(xù)不全的車輛，不得收購。2.二手車交易過程中，應(yīng)確保車輛產(chǎn)權(quán)清晰，不存在抵押、查封、被盜搶等權(quán)利瑕疵。交易雙方應(yīng)共同到車輛管理部門辦理車輛過戶手續(xù)，確保車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移合法有效。3.二手車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對收購的二手車進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)，核實(shí)車輛的真實(shí)情況。對存在質(zhì)量問題的車輛，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）交易價(jià)格與收費(fèi)1.二手車交易價(jià)格由交易雙方協(xié)商確定，但不得違反法律法規(guī)和市場公平競爭原則。二手車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)合理定價(jià)，不得哄抬物價(jià)或惡意壓價(jià)。2.二手車交易過程中涉及的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開透明。二手車交易市場、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)、評估費(fèi)等費(fèi)用，并向消費(fèi)者明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。不得巧立名目亂收費(fèi)。3.嚴(yán)禁二手車交易過程中出現(xiàn)價(jià)格欺詐、強(qiáng)制搭售等違法行為。（四）交易流程與手續(xù)辦理1.二手車交易流程一般包括車輛查驗(yàn)、評估定價(jià)、簽訂合同、付款過戶等環(huán)節(jié)。交易雙方應(yīng)按照規(guī)定的流程辦理相關(guān)手續(xù)，確保交易順利進(jìn)行。2.二手車交易市場應(yīng)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，為交易雙方提供一站式服務(wù)，協(xié)助辦理車輛過戶、轉(zhuǎn)籍、保險(xiǎn)變更等手續(xù)。辦理手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照車輛管理部門和相關(guān)部門的規(guī)定要求，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料。3.車輛管理部門應(yīng)優(yōu)化二手車過戶、轉(zhuǎn)籍等手續(xù)辦理流程，提高辦事效率，縮短辦理時(shí)間。對符合條件的申請，應(yīng)及時(shí)予以辦理。四、金融服務(wù)管理（一）貸款政策1.銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)二手車市場實(shí)際情況，制定合理的貸款政策。貸款額度、期限、利率等應(yīng)符合市場規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制要求。2.金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放二手車貸款時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查借款人的信用狀況、還款能力等。借款人應(yīng)提供真實(shí)有效的身份證明、收入證明等資料。3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新二手車金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者的貸款需求。例如，開發(fā)針對二手車置換新車的貸款產(chǎn)品，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率。（二）貸款風(fēng)險(xiǎn)防控1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對二手車貸款的風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估體系。對貸款車輛進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)值評估，合理確定貸款額度，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對貸款資金的監(jiān)管，確保貸款資金?？顚Ｓ茫糜谫徺I二手車。防止貸款資金流入股市、樓市等其他領(lǐng)域。3.建立二手車貸款不良資產(chǎn)處置機(jī)制。對出現(xiàn)逾期的貸款，應(yīng)及時(shí)采取催收措施。對確實(shí)無法收回的貸款，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷，并做好相關(guān)資產(chǎn)保全工作。（三）保險(xiǎn)服務(wù)1.保險(xiǎn)公司應(yīng)積極開展二手車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為二手車交易提供風(fēng)險(xiǎn)保障。根據(jù)二手車的實(shí)際情況，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對二手車保險(xiǎn)理賠的管理，簡化理賠手續(xù)，提高理賠效率。在理賠過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠付，確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到保障。3.鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合二手車特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如車輛質(zhì)量保證保險(xiǎn)等。為二手車交易雙方提供更多的保險(xiǎn)選擇。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對二手車金融服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。2.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對二手車交易市場、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)市場健康發(fā)展。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對二手車交易中的不正當(dāng)競爭、欺詐等違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。4.車輛管理部門負(fù)責(zé)對二手車過戶、轉(zhuǎn)籍等手續(xù)辦理進(jìn)行規(guī)范管理，確保車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移合法有效。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對二手車經(jīng)營主體的經(jīng)營資質(zhì)、備案登記情況進(jìn)行檢查，確保其合法合規(guī)經(jīng)營。2.檢查二手車交易行為是否規(guī)范，包括交易合同簽訂、車輛來源與產(chǎn)權(quán)、交易價(jià)格與收費(fèi)、交易流程與手續(xù)辦理等方面。3.監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)二手車貸款政策執(zhí)行情況和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況。4.檢查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)二手車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展情況，包括保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)、理賠服務(wù)等方面。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)管部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對二手車市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期檢查每年至少開展一次，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)可適當(dāng)增加檢查頻率。不定期抽查和專項(xiàng)檢查根據(jù)市場情況和群眾舉報(bào)等適時(shí)開展。（四）違法違規(guī)處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處。對違反本辦法規(guī)定的二手車經(jīng)營主體，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)證書。2.對存在欺詐、虛假宣傳、哄抬物價(jià)等違法行為的二手車經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，工商行政管理部門應(yīng)依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.對金融機(jī)構(gòu)在二手車貸款業(yè)務(wù)中存在違規(guī)行為的，銀監(jiān)局應(yīng)責(zé)令其限期改正；對造成金融風(fēng)險(xiǎn)或不良影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在二手車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中存在違法違規(guī)行為的，由保險(xiǎn)監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰。六、信息管理（一）信息平臺建設(shè)1.建立統(tǒng)一的二手車信息平臺，整合二手車交易市場、經(jīng)營企業(yè)、鑒定評估機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)信息資源。2.信息平臺應(yīng)具備車輛信息查詢、交易記錄查詢、價(jià)格行情發(fā)布、政策法規(guī)宣傳等功能，為二手車交易各方提供便捷的信息服務(wù)。3.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)信息平臺的建設(shè)和維護(hù)管理，確保信息平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。（二）信息發(fā)布要求1.二手車經(jīng)營主體應(yīng)通過信息平臺及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地發(fā)布二手車交易信息。信息內(nèi)容應(yīng)包括車輛基本信息、交易價(jià)格、車輛照片等。2.信息平臺應(yīng)建立信息審核機(jī)制，對發(fā)布的信息進(jìn)行審核。對虛假、誤導(dǎo)性信息，不得發(fā)布，并及時(shí)通知發(fā)布方進(jìn)行更正。3.鼓勵(lì)二手車經(jīng)營主體在信息平臺上發(fā)布車輛質(zhì)量保證、售后服務(wù)等承諾信息，提高信息透明度，增強(qiáng)消費(fèi)者信任。（三）信息共享與利用1.商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、銀監(jiān)局、車輛管理部門等應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享。通過信息共享，加強(qiáng)部門間協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。2.金融機(jī)構(gòu)可利用信息平臺的車輛信息和交易記錄，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)評估體系，優(yōu)化貸款審批流程。3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)信息平臺的車輛信息，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，開發(fā)針對性強(qiáng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。七、爭議處理（一）爭議解決途徑1.二手車交易雙方在交易過程中發(fā)生爭議的，可首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，友好協(xié)商解決爭議事項(xiàng)。2.協(xié)商不成的，可根據(jù)雙方簽訂的仲裁協(xié)議申請仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)按照仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決具有終局性。3.如雙方未簽訂仲裁協(xié)議，也可依法向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)按照民事訴訟程序進(jìn)行審理，公正判決。（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.加強(qiáng)對二手車消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，建立健全投訴處理機(jī)制。二手車交易市場、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理渠道