銅仁市小作坊管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)銅仁市小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《貴州省食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體工商戶?；驹瓌t小作坊的管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、規(guī)范有序、確保安全的原則。鼓勵和支持小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。職責(zé)分工市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小作坊管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將小作坊管理工作納入食品安全工作目標(biāo)考核，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決小作坊管理工作中的重大問題。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處小作坊的食品安全違法行為。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)小作坊的食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，指導(dǎo)小作坊做好衛(wèi)生管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門按照各自職責(zé)，做好與小作坊管理相關(guān)的工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)小作坊的日常監(jiān)督檢查、食品安全宣傳等工作。小作坊設(shè)立與登記設(shè)立條件小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和加工場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；2.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。禁止生產(chǎn)加工的食品品種小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品：1.乳制品、罐頭制品、飲料、冷凍飲品、酒類、醬油、食醋等食品；2.保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；3.采用非傳統(tǒng)食品生產(chǎn)工藝生產(chǎn)，且無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品；4.國家和地方禁止生產(chǎn)加工的其他食品。登記程序小作坊應(yīng)當(dāng)依法辦理登記。登記機(jī)關(guān)為小作坊所在地的區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理部門。申請小作坊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；4.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；6.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。登記機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，對符合條件的，予以登記，核發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，并將登記信息通報所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原登記機(jī)關(guān)提出申請。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范原料采購與進(jìn)貨查驗(yàn)小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后[X]個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)過程控制小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求，制定生產(chǎn)操作規(guī)程，明確關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和控制要求，保證食品生產(chǎn)加工過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。小作坊應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和清潔，確保其正常運(yùn)行和使用。小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的食品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后[X]個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。包裝與標(biāo)識小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址和聯(lián)系方式。小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽除應(yīng)當(dāng)標(biāo)明前款規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的成分或者配料表、凈含量、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證編號、貯存條件、食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理部門投訴舉報電話等內(nèi)容。小作坊生產(chǎn)的食品標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。貯存與運(yùn)輸小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。小作坊運(yùn)輸食品，應(yīng)當(dāng)采用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，保持清潔，防止食品污染。運(yùn)輸食品時，應(yīng)當(dāng)防止食品在運(yùn)輸過程中受到污染、損壞和變質(zhì)。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對小作坊實(shí)施日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：1.食品生產(chǎn)加工場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況；2.食品生產(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)情況；3.食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度執(zhí)行情況；4.食品生產(chǎn)加工過程的控制情況；5.食品出廠檢驗(yàn)記錄制度執(zhí)行情況；6.食品包裝、標(biāo)識情況；7.食品貯存、運(yùn)輸情況；8.食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的頻次、內(nèi)容和方式。對存在食品安全隱患的小作坊，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。抽樣檢驗(yàn)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。小作坊應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供樣品和相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。對抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，小作坊可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起[X]個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，并提交書面申請材料。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。違法行為查處市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)小作坊存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對情節(jié)較輕、危害后果較小的食品安全違法行為，市場監(jiān)督管理部門可以依法給予警告、責(zé)令改正等行政處罰；對情節(jié)嚴(yán)重、危害后果較大的食品安全違法行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，并移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。小作坊有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.未按規(guī)定建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，或者記錄和憑證保存期限不符合要求的；2.未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，或者檢驗(yàn)記錄不真實(shí)、不完整，保存期限不符合要求的；3.食品包裝、標(biāo)識不符合規(guī)定的；4.未按規(guī)定貯存、運(yùn)輸食品的。小作坊生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。小作坊生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品，或者用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額[X]倍以上[X]倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。食品安全事故處置報告與處置小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等措施，并自事故發(fā)生之時起[X]小時內(nèi)向所在地的區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報告。市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同衛(wèi)生健康部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：1.開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；2.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；3.封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；4.做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。調(diào)查與責(zé)任追究食品安全事故調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生的原因、過程和危害程度進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。對導(dǎo)致食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。對負(fù)有責(zé)任的監(jiān)管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對小作坊從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，提高其食品安全意識和操作技