高速道路揚塵管理辦法總則制定目的為有效控制高速道路揚塵污染，改善空氣質量，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內高速道路的揚塵管理活動，包括高速道路的建設、養(yǎng)護、運營等過程中產生揚塵的防治與管理?；驹瓌t1.預防為主：強化源頭控制，從規(guī)劃、設計、施工到運營的各個環(huán)節(jié)，采取有效措施預防揚塵的產生。2.綜合治理：綜合運用工程、技術、管理等多種手段，對高速道路揚塵進行全面治理。3.公眾參與：鼓勵和引導公眾參與高速道路揚塵管理，加強社會監(jiān)督。4.科學規(guī)范：依據科學技術和行業(yè)標準，規(guī)范揚塵管理行為，確保管理措施的有效性和可操作性。管理職責管理部門職責1.交通運輸部門負責高速道路建設、養(yǎng)護、運營過程中揚塵污染防治的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。制定并組織實施高速道路揚塵污染防治規(guī)劃和年度計劃。督促相關單位落實揚塵污染防治措施，對違反揚塵管理規(guī)定的行為依法進行查處。2.環(huán)境保護部門負責高速道路揚塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。會同交通運輸部門制定高速道路揚塵污染防治標準和考核辦法。對高速道路揚塵污染防治情況進行環(huán)境監(jiān)測和評價，依法查處環(huán)境違法行為。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好高速道路揚塵污染防治工作。如公安部門負責對運輸車輛的交通管理，依法查處超載、超速等違法行為；住房城鄉(xiāng)建設部門負責對涉及高速道路建設項目的施工揚塵管理進行指導和監(jiān)督等。建設單位職責1.在高速道路建設項目前期，將揚塵污染防治納入環(huán)境影響評價文件，明確揚塵污染防治目標、措施和責任。2.依法依規(guī)選擇具備相應資質的施工單位，并與施工單位簽訂揚塵污染防治責任書，明確雙方揚塵污染防治責任。3.按照合同約定，及時足額支付揚塵污染防治費用，保障揚塵污染防治措施的有效落實。4.監(jiān)督施工單位揚塵污染防治措施的執(zhí)行情況，定期對施工單位揚塵污染防治工作進行檢查和考核。施工單位職責1.建立健全揚塵污染防治管理制度，制定揚塵污染防治方案，明確揚塵污染防治責任人。2.按照揚塵污染防治方案，配備必要的揚塵污染防治設備和人員，確保揚塵污染防治措施的有效實施。3.在施工現(xiàn)場設置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。4.對施工現(xiàn)場的易產生揚塵的物料，如水泥、砂石、灰土等，應采取密閉存儲、設置圍擋或堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋等防塵措施。5.對施工現(xiàn)場的建筑垃圾、工程渣土等，應及時清運，嚴禁隨意丟棄。確需暫存的，應采取覆蓋、灑水等防塵措施。6.對進出施工現(xiàn)場的車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎清潔，嚴禁車輛帶泥上路。7.在土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施，達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5米，不擴散到作業(yè)區(qū)外。8.對從事砂石、水泥等易產生揚塵物料運輸的車輛，應采取密閉運輸措施，確保運輸過程中不產生揚塵。運營單位職責1.建立高速道路揚塵污染防治日常巡查制度，定期對道路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理揚塵污染問題。2.加強對高速道路清掃保潔工作的管理，合理安排清掃保潔時間和頻次，確保道路清潔。3.對高速道路兩側的綠化帶進行定期養(yǎng)護，及時修剪樹木、清理枯枝落葉，防止因綠化作業(yè)產生揚塵。4.在高速道路上設置揚塵監(jiān)測設備，實時監(jiān)測道路揚塵情況，并將監(jiān)測數據及時上傳至相關管理部門。5.配合相關管理部門做好高速道路揚塵污染防治的應急處置工作。揚塵防治措施建設階段揚塵防治1.圍擋設置施工現(xiàn)場應設置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應符合相關標準要求。一般路段圍擋高度不應低于1.8米，城市主要路段圍擋高度不應低于2.5米。圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設置企業(yè)標志、工程名稱、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.物料堆放施工現(xiàn)場的水泥、砂石、灰土等易產生揚塵的物料，應采用密閉式存儲倉、罐或其他有效的防塵措施進行存放。對露天堆放的砂石等物料，應采用防塵網進行覆蓋，覆蓋應嚴密，防止揚塵。3.灑水降塵在土方作業(yè)階段，應配備灑水車，定期對作業(yè)區(qū)域進行灑水降塵，保持作業(yè)面濕潤。在干燥多風天氣條件下，應增加灑水頻次，確保施工現(xiàn)場揚塵得到有效控制。4.車輛沖洗施工現(xiàn)場應設置車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎清潔，嚴禁車輛帶泥上路。沖洗設施應具備足夠的水壓和水量，能夠滿足車輛沖洗的需要。5.道路硬化施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應進行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。硬化后的道路應保持平整、堅實，無明顯坑洼和積水。養(yǎng)護階段揚塵防治1.清掃保潔高速道路養(yǎng)護單位應按照規(guī)定的清掃保潔標準和作業(yè)規(guī)范，定期對道路進行清掃保潔。清掃保潔作業(yè)應采用機械化清掃為主、人工清掃為輔的方式，提高清掃效率和質量。2.灑水降塵根據道路實際情況，合理安排灑水車進行灑水降塵作業(yè)。灑水頻次應根據天氣狀況、道路揚塵情況等因素進行調整，確保道路保持濕潤，減少揚塵。在高溫、干燥、多風等特殊天氣條件下，應增加灑水頻次，必要時可采用噴霧降塵等措施。3.綠化養(yǎng)護加強對高速道路兩側綠化帶的養(yǎng)護管理，定期對樹木進行修剪、澆水、施肥等作業(yè)，確保綠化植物生長良好。在綠化作業(yè)過程中，應采取有效的防塵措施，如對修剪下來的樹枝、樹葉等及時清理，避免在作業(yè)過程中產生揚塵。運營階段揚塵防治1.道路清掃運營單位應按照規(guī)定的清掃保潔標準和作業(yè)規(guī)范，對高速道路進行日常清掃保潔。清掃保潔作業(yè)應及時清理道路上的垃圾、雜物等，保持道路整潔。2.灑水降塵根據道路實際情況和天氣狀況，合理安排灑水車進行灑水降塵作業(yè)。灑水頻次應根據道路揚塵情況進行調整，確保道路保持濕潤，減少揚塵。在高溫、干燥、多風等特殊天氣條件下，應增加灑水頻次，必要時可采用噴霧降塵等措施。3.運輸車輛管理加強對高速道路上運輸車輛的管理，嚴禁超載、超速行駛。對運輸易產生揚塵物料的車輛，應要求其采取密閉運輸措施，防止物料泄漏和揚塵。4.應急處置制定高速道路揚塵污染應急預案，明確應急處置流程和責任分工。在發(fā)生揚塵污染事件時，應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，如增加灑水頻次、封閉道路、疏散人員等，最大限度地減少揚塵污染對環(huán)境和公眾的影響。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體交通運輸部門、環(huán)境保護部門及其他相關部門按照各自職責，對高速道路揚塵管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容1.建設單位、施工單位、運營單位揚塵污染防治責任落實情況。2.揚塵污染防治措施的執(zhí)行情況，包括圍擋設置、物料堆放、灑水降塵、車輛沖洗、道路硬化等。3.揚塵監(jiān)測設備的安裝、運行及數據上傳情況。4.揚塵污染防治費用的使用情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關部門定期對高速道路揚塵管理情況進行檢查，檢查周期可根據實際情況確定。2.不定期抽查：相關部門不定期對高速道路揚塵管理情況進行抽查，重點檢查揚塵污染防治措施落實不到位的區(qū)域和時段。3.專項檢查：針對高速道路揚塵污染突出問題或重要時段，相關部門開展專項檢查，集中力量進行整治。監(jiān)督檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題，相關部門應下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.責任單位應按照整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責任人，并及時將整改情況報告相關部門。3.對整改不到位的責任單位，相關部門應依法依規(guī)進行處罰，并將處罰結果向社會公開。4.對揚塵污染問題嚴重、影響惡劣的責任單位，相關部門應采取進一步的監(jiān)管措施，如暫停項目建設、運營等，直至問題得到徹底解決。應急管理應急組織機構及職責成立高速道路揚塵污染應急指揮機構，由交通運輸部門、環(huán)境保護部門及其他相關部門負責人組成。應急指揮機構下設辦公室，負責日常工作。應急指揮機構的主要職責包括：組織制定和修訂高速道路揚塵污染應急預案；組織協(xié)調應急處置工作；及時向上級部門報告應急處置情況；發(fā)布應急處置信息等。應急響應機制1.預警發(fā)布：根據揚塵監(jiān)測數據和氣象預報等信息，當預測可能發(fā)生揚塵污染事件時，相關部門應及時發(fā)布預警信息。2.應急響應啟動：接到揚塵污染事件報告后，應急指揮機構應立即啟動應急預案，組織相關部門和單位開展應急處置工作。3.應急處置措施：在應急處置過程中，應采取增加灑水頻次、封閉道路、疏散人員、加強監(jiān)測等措施，最大限度地減少揚塵污染對環(huán)境和公眾的影響。4.應急終止：當揚塵污染事件得到有效控制，環(huán)境質量恢復正常后，應急指揮機構應及時宣布應急終止。應急保障措施1.物資保障：儲備必要的揚塵污染防治應急物資，如灑水車、噴霧設備、防塵網、防護用品等，并定期進行檢查和維護，確保物資完好可用。2.人員保障：組建應急救援隊伍，明確應急救援人員的職責和分工，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。3.經費保障：安排專項應急經費，用于揚塵污染防治應急物資儲備、應急救援隊伍建設、應急處置等工作。法律責任建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，未履行揚塵污染防治責任的，由交通運輸部門或環(huán)境保護部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。施工單位責任施工單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效揚塵污染防治措施的，由交通運輸部門或環(huán)境保護部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰