防震減災(zāi)災(zāi)害管理辦法一、總則（一）目的為了有效預(yù)防和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)中的管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主堅(jiān)持把地震災(zāi)害預(yù)防放在首位，強(qiáng)化防震減災(zāi)意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，提高地震災(zāi)害防御能力。2.以人為本以保障人民生命安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.科學(xué)減災(zāi)依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)地震科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高防震減災(zāi)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.依法管理嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)的法律法規(guī)，依法履行防震減災(zāi)工作職責(zé)，規(guī)范防震減災(zāi)活動(dòng)。（四）工作方針實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，全面推進(jìn)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作。二、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，配備必要的地震監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)、連續(xù)。2.加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的運(yùn)行管理，定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、校準(zhǔn)和更新，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。3.積極推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段和方法，提高地震監(jiān)測(cè)的精度和可靠性。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.建立地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和使用流程。2.加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，采取加密存儲(chǔ)、備份等措施，防止數(shù)據(jù)丟失、泄露和篡改。3.定期對(duì)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，為地震預(yù)報(bào)提供科學(xué)依據(jù)。（三）地震預(yù)報(bào)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家地震預(yù)報(bào)發(fā)布制度，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)報(bào)。2.加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高地震預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。3.建立地震預(yù)報(bào)會(huì)商制度，組織相關(guān)專家對(duì)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和異常情況進(jìn)行分析、研究和會(huì)商，形成科學(xué)的地震預(yù)報(bào)意見。三、地震災(zāi)害預(yù)防（一）規(guī)劃編制1.結(jié)合本地區(qū)地震活動(dòng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制本公司/組織的防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。2.防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防震減災(zāi)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟，合理確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和抗震設(shè)防要求。3.加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。（二）抗震設(shè)防要求確定1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本公司/組織建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，并納入基本建設(shè)管理程序。2.對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，依法責(zé)令整改。（三）地震安全性評(píng)價(jià)1.對(duì)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。2.地震安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位承擔(dān)。地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。3.加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，確保評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和公正性。（四）地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)1.根據(jù)本地區(qū)人口分布和地震活動(dòng)情況，合理規(guī)劃和建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，并配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施和物資。2.地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明場(chǎng)所的位置、面積、功能分區(qū)等信息。3.加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理和維護(hù)，確保場(chǎng)所的正常使用。（五）防震減災(zāi)宣傳教育1.制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，普及防震減災(zāi)知識(shí)，提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。2.充分利用各種媒體和宣傳陣地，開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、組織應(yīng)急演練等。3.將防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的防震減災(zāi)教育。四、地震應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定本公司/組織的地震應(yīng)急預(yù)案，明確地震應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本公司/組織的實(shí)際情況和地震災(zāi)害特點(diǎn)，定期進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.將地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鹬鞴懿块T備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.組建本公司/組織的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、專業(yè)救援隊(duì)伍和其他社會(huì)組織的溝通與協(xié)作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急救援合力。3.鼓勵(lì)和支持員工參加地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急救援意識(shí)和技能。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)本公司/組織的實(shí)際情況和地震應(yīng)急救援需要，儲(chǔ)備必要的食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械、帳篷、睡袋、照明設(shè)備等應(yīng)急物資。2.加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、更新和補(bǔ)充，確保物資的完好和充足。3.建立地震應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的程序和方法，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、有效地調(diào)配到災(zāi)區(qū)。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.地震發(fā)生后，立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織開展地震應(yīng)急救援工作。2.及時(shí)收集、匯總地震災(zāi)情信息，向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。3.組織應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。5.加強(qiáng)對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，防止發(fā)生次生災(zāi)害。（五）應(yīng)急演練1.定期組織開展地震應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高地震應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)員工的應(yīng)急救援意識(shí)和技能。2.地震應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋地震應(yīng)急救援的各個(gè)環(huán)節(jié)。3.對(duì)地震應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案。五、地震災(zāi)后恢復(fù)重建（一）恢復(fù)重建規(guī)劃1.地震災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織開展地震災(zāi)害損失評(píng)估，為制定恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。2.根據(jù)地震災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果和本公司/組織的實(shí)際情況，制定地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟。3.地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。（二）恢復(fù)重建實(shí)施1.按照地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。2.加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.合理安排恢復(fù)重建資金，確保資金使用安全、高效。4.做好恢復(fù)重建過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）恢復(fù)重建驗(yàn)收1.恢復(fù)重建工程竣工后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。2.恢復(fù)重建驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、安全性能、功能配套等方面的情況。3.對(duì)驗(yàn)收合格的恢復(fù)重建工程，辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全防震減災(zāi)工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本公司/組織的防震減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的工作情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在防震減災(zāi)