寧波市水利管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧波市水利管理，保障水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，防治水害，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理、防洪與排澇管理、農(nóng)田水利管理、水土保持管理以及水利工程設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t1.堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和用水權(quán)益。2.遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，開源與節(jié)流并重。3.注重水資源的節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.強(qiáng)化依法治水，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，確保水利管理活動(dòng)規(guī)范有序。水資源管理水資源規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)水資源綜合規(guī)劃和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。水資源權(quán)屬管理1.本市水資源屬于國(guó)家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定的條件取水，并繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水資源保護(hù)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。2.禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。3.加強(qiáng)水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)，建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布水資源信息。節(jié)約用水1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，制定節(jié)約用水政策，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高水資源利用效率。2.用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具，提高水的重復(fù)利用率。3.實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)用水單位實(shí)行計(jì)劃用水考核。防洪與排澇管理防洪規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門編制防洪規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪工程設(shè)施建設(shè)布局和實(shí)施方案等內(nèi)容，保障城市、鄉(xiāng)村和重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全。防洪工程設(shè)施建設(shè)與管理1.防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工。2.防洪工程設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變防洪工程設(shè)施的用途、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，不得破壞防洪工程設(shè)施。因建設(shè)需要占用、拆除防洪工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或者重建。防洪調(diào)度與指揮1.市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。2.防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨情、水情、工情等信息，及時(shí)發(fā)布防汛指令，組織實(shí)施防洪調(diào)度。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，按照要求做好防汛抗洪工作。排澇管理1.加強(qiáng)城市和農(nóng)村排澇設(shè)施建設(shè)與管理，確保排水暢通。排澇設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自堵塞、占用、破壞排澇設(shè)施。因建設(shè)需要占用、拆除排澇設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或者重建。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)排澇設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和清淤，確保設(shè)施正常運(yùn)行。農(nóng)田水利管理農(nóng)田水利規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水資源狀況，編制農(nóng)田水利規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)田灌溉、排水、節(jié)水灌溉等內(nèi)容，合理布局農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理1.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織等建設(shè)、維護(hù)和管理農(nóng)田水利設(shè)施。政府應(yīng)當(dāng)給予必要的資金支持和技術(shù)指導(dǎo)。2.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。農(nóng)田灌溉用水管理1.實(shí)行農(nóng)田灌溉用水總量控制和定額管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)用水需求，制定年度農(nóng)田灌溉用水計(jì)劃，并向社會(huì)公布。2.用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田灌溉用水計(jì)劃用水，不得擅自擴(kuò)大用水范圍、提高用水定額。3.鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉水利用效率。水土保持管理水土保持規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水土流失狀況和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求，編制水土保持規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水土流失現(xiàn)狀、防治目標(biāo)、防治措施、重點(diǎn)治理區(qū)域等內(nèi)容，明確水土流失防治責(zé)任。水土流失預(yù)防1.禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公告。2.在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)水行政主管部門審批。3.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。水土流失治理1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位開展水土流失治理工作。2.對(duì)荒山、荒溝、荒丘、荒灘等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，可以采取承包、租賃、股份合作等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與水土流失治理。3.治理后的土地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和保護(hù)，防止水土流失再次發(fā)生。水利工程設(shè)施管理水利工程設(shè)施建設(shè)管理1.水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。3.水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的管理，建立健全質(zhì)量管理制度。水利工程設(shè)施運(yùn)行管理1.水利工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，配備專業(yè)管理人員，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和監(jiān)測(cè)，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。2.水利工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和操作規(guī)程運(yùn)行水利工程設(shè)施，保障水資源合理調(diào)配和防洪、灌溉、供水等功能的正常發(fā)揮。3.水利工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行維修、加固或者更新改造。水利工程設(shè)施保護(hù)1.劃定水利工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求。在水利工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響工程設(shè)施安全運(yùn)行的活動(dòng)。2.任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施。因建設(shè)需要占用水利工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或者采取其他補(bǔ)救措施。3.加強(qiáng)水利工程設(shè)施周邊環(huán)境整治，保持工程設(shè)施整潔、美觀，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.水行政主管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問(wèn)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙檢查。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；擅自改變防洪工程設(shè)施用途、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的；擅自堵塞、占用、破壞排澇設(shè)施的；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的。2.違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。3.違反本辦法規(guī)定，侵占、毀