嘉興市建筑渣土管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)嘉興市建筑渣土管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障公共安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)建筑渣土的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。定義本辦法所稱建筑渣土，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。基本原則建筑渣土管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)付費(fèi)的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑渣土綜合利用水平，減少對(duì)環(huán)境的污染。管理職責(zé)部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)本市建筑渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；依法查處建筑渣土處置過(guò)程中的違法行為。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑渣土處置的監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定履行建筑渣土處置責(zé)任。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑渣土運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行行業(yè)管理；依法查處建筑渣土運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)運(yùn)輸行為。4.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛的道路交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處建筑渣土運(yùn)輸車輛違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。5.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑渣土處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處建筑渣土處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好建筑渣土管理的相關(guān)工作。屬地管理各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑渣土管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)建筑渣土管理的相關(guān)工作。排放管理排放申報(bào)1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門申報(bào)建筑渣土排放種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等事項(xiàng)，并提交相關(guān)資料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位，并說(shuō)明理由。排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的排放種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等進(jìn)行建筑渣土排放。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑渣土堆放場(chǎng)地，并采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施，防止建筑渣土揚(yáng)塵污染。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求清運(yùn)建筑渣土，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期堆放。運(yùn)輸管理運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備相應(yīng)的車輛、駕駛員、裝卸人員等條件。2.建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)辦理建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事建筑渣土運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸車輛要求1.建筑渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備密閉運(yùn)輸裝置，并安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。2.建筑渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得沿途泄漏、遺撒建筑渣土。3.建筑渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檔案，定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處運(yùn)輸車輛超速、超載、闖紅燈等違法行為。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛的執(zhí)法檢查，依法查處運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒建筑渣土等違法行為。中轉(zhuǎn)與消納管理中轉(zhuǎn)場(chǎng)地設(shè)置1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑渣土處置需求，合理規(guī)劃建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，并向社會(huì)公布。2.建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、人員等條件，并采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施，防止建筑渣土揚(yáng)塵污染。消納場(chǎng)地設(shè)置1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑渣土處置需求，合理規(guī)劃建筑渣土消納場(chǎng)地，并向社會(huì)公布。2.建筑渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、人員等條件，并采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施，防止建筑渣土揚(yáng)塵污染。3.建筑渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類堆放和處置，不得將建筑渣土與其他廢棄物混合堆放。中轉(zhuǎn)與消納管理1.建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納活動(dòng)。2.建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地的日常管理，確保場(chǎng)地安全、整潔。3.建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑渣土進(jìn)行分類堆放和處置，不得將建筑渣土隨意傾倒、填埋。資源化利用管理鼓勵(lì)政策1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑渣土資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的建筑渣土資源化利用企業(yè)給予政策扶持。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定建筑渣土資源化利用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用目錄，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑渣土資源化利用產(chǎn)品。利用要求1.建筑渣土資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)建筑渣土進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料等產(chǎn)品。2.建筑渣土資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)和控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.建筑渣土資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送建筑渣土資源化利用情況報(bào)表。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查措施1.城市管理部門、建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門、環(huán)保部門等應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑渣土處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位提供與建筑渣土處置有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸車輛、中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、消納場(chǎng)地等場(chǎng)所進(jìn)行檢查；對(duì)建筑渣土處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑渣土處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.城市管理部門、建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門、環(huán)保部門等應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。3.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人，城市管理部門、建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、公安部門、環(huán)保部門等應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑渣土排放事項(xiàng)的；建設(shè)單位、施工單位未按照城市管理部門批準(zhǔn)的排放種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等進(jìn)行建筑渣土排放的；建設(shè)單位、施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑渣土堆放場(chǎng)地，或者未采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施的；建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照資質(zhì)證書核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事建筑渣土運(yùn)輸活動(dòng)的；建筑渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉運(yùn)輸裝置，或者未安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的；建筑渣土運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒建筑渣土的；建筑渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，擅自改變運(yùn)輸路線的；建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納許可證，或者未按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納活動(dòng)的；建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位未建立健全管理制度，或者未加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地的日常管理，導(dǎo)致場(chǎng)地安全、整潔不符合要求的；建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)建筑渣土進(jìn)行分類堆放和處置，將建筑渣土隨意傾倒、填埋的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款：建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)辦理建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)證書的；建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致運(yùn)輸車輛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，并處以罰款：建筑渣土運(yùn)輸車輛違反道路交通安全法律法規(guī)的；建筑渣土運(yùn)輸車輛駕駛員未取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，或者未按照規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款：建筑渣土處置過(guò)程中造成環(huán)境污染的；建筑渣土資源化利用企業(yè)未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)建筑渣土進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。處罰標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：對(duì)建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑渣土排放事項(xiàng)的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建設(shè)單位、施工單位未按照城市管理部門批準(zhǔn)的排放種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等進(jìn)行建筑渣土排放的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建設(shè)單位、施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑渣土堆放場(chǎng)地，或者未采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照資質(zhì)證書核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事建筑渣土運(yùn)輸活動(dòng)的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉運(yùn)輸裝置，或者未安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒建筑渣土的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，擅自改變運(yùn)輸路線的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納許可證，或者未按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納活動(dòng)的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位未建立健全管理制度，或者未加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地的日常管理，導(dǎo)致場(chǎng)地安全、整潔不符合要求的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)建筑渣土進(jìn)行分類堆放和處置，將建筑渣土隨意傾倒、填埋的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定向交通運(yùn)輸部門申請(qǐng)辦理建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)證書的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致運(yùn)輸車輛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛違反道路交通安全法律法規(guī)的，按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款；對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛駕駛員未取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，或者未按照規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的，按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款；對(duì)建筑渣土處置過(guò)程中造成環(huán)境污染的，按照環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定處以