商丘市電梯質(zhì)量管理辦法一、總則（一）目的為加強商丘市電梯質(zhì)量安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進電梯行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于商丘市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則電梯質(zhì)量安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地管理、分類監(jiān)管、企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任相結(jié)合的原則。（四）職責分工1.市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的違法行為。組織開展電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，提高公眾的電梯安全意識。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對新建、改建、擴建工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位按照相關(guān)標準和規(guī)范進行設(shè)計和施工。在工程竣工驗收時，對電梯工程質(zhì)量進行驗收，確保電梯工程質(zhì)量符合要求。3.應(yīng)急管理部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)電梯安全事故應(yīng)急救援工作，參與電梯安全事故的調(diào)查處理。4.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好電梯質(zhì)量安全管理的相關(guān)工作。（五）定義與術(shù)語本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。本辦法所稱電梯生產(chǎn)單位，包括電梯制造單位、安裝單位、改造單位和修理單位。本辦法所稱電梯使用單位，是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或者個人。電梯產(chǎn)權(quán)單位自行管理電梯的，為電梯使用單位；電梯產(chǎn)權(quán)單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理電梯的，受委托單位為電梯使用單位；新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為電梯使用單位。二、電梯生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可電梯制造單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的特種設(shè)備生產(chǎn)許可，方可從事電梯制造活動。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的特種設(shè)備生產(chǎn)許可，方可從事相應(yīng)的安裝、改造、修理活動。（二）設(shè)計與制造電梯制造單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求進行電梯設(shè)計和制造，保證電梯產(chǎn)品質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的規(guī)定。電梯制造單位應(yīng)當在電梯轎廂顯著位置標明制造單位、型號、規(guī)格、層站數(shù)、額定載重量、額定速度等信息，并向使用單位提供電梯質(zhì)量證明文件、安裝使用維護說明書、電氣原理圖、液壓系統(tǒng)圖等技術(shù)資料。（三）安裝、改造與修理電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、修理情況書面告知電梯所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求進行施工，確保施工質(zhì)量。施工過程中，應(yīng)當采取必要的安全防護措施，保證施工安全。電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。（四）零部件供應(yīng)電梯制造單位應(yīng)當對其制造的電梯零部件質(zhì)量負責，不得向其他單位提供不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準要求的電梯零部件。電梯零部件供應(yīng)商應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理制度，保證所供應(yīng)的電梯零部件質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求。三、電梯經(jīng)營管理（一）銷售電梯銷售單位應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，對購入的電梯產(chǎn)品質(zhì)量負責。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。（二）租賃電梯租賃單位應(yīng)當與使用單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責任。電梯租賃單位應(yīng)當對出租的電梯進行必要的維護保養(yǎng)，確保電梯安全性能良好。（三）維保服務(wù)電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，方可從事電梯維護保養(yǎng)活動。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，制定電梯維護保養(yǎng)計劃，定期對電梯進行維護保養(yǎng)，確保電梯安全性能良好。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在維護保養(yǎng)過程中，采取必要的安全防護措施，保證維護保養(yǎng)安全。維護保養(yǎng)結(jié)束后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，并向使用單位提供維護保養(yǎng)記錄。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當建立電梯維護保養(yǎng)檔案，記錄電梯維護保養(yǎng)情況，并至少保存4年。四、電梯使用管理（一）使用登記電梯使用單位應(yīng)當在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向電梯所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯使用單位變更時，原使用單位應(yīng)當在變更前將電梯使用登記證書交回原登記機關(guān)，新使用單位應(yīng)當在變更后30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理使用登記證書變更手續(xù)。（二）安全管理制度電梯使用單位應(yīng)當建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，明確電梯安全管理負責人和電梯安全管理人員的職責。電梯使用單位應(yīng)當在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、安全注意事項和警示標志。電梯使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，定期對電梯進行自行檢查，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當及時采取措施消除隱患。（三）安全管理人員配備電梯使用單位應(yīng)當根據(jù)電梯的數(shù)量和使用情況，配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員。電梯安全管理人員應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書。電梯安全管理人員應(yīng)當履行下列職責：1.負責電梯的日常安全管理工作，檢查電梯安全狀況，制止和糾正電梯使用中的違法行為；2.制定電梯安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施；3.組織電梯安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；4.及時報告電梯安全事故隱患，并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。（四）應(yīng)急救援電梯使用單位應(yīng)當制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。電梯使用單位應(yīng)當在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼應(yīng)急救援電話和電梯使用單位的聯(lián)系方式。電梯發(fā)生事故時，電梯使用單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。（五）停用與報廢電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當及時向市場監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)：1.發(fā)生自然災(zāi)害或者設(shè)備事故，影響電梯正常運行的；2.因建筑物改建、擴建，致使電梯運行環(huán)境發(fā)生重大變化，可能影響電梯安全運行的；3.其他需要停用電梯的情形。電梯停用1年以上或者停用期跨過1次定期檢驗日期時，電梯使用單位應(yīng)當在停用后30日內(nèi)封存電梯，并向原登記機關(guān)辦理停用手續(xù)。重新啟用時，應(yīng)當經(jīng)檢驗合格后，方可繼續(xù)使用。電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當及時向市場監(jiān)督管理部門辦理報廢手續(xù)，并將報廢電梯交售給有資質(zhì)的單位進行解體或者銷毀：1.存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值的；2.達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢條件的；3.國家明令淘汰的。五、電梯維護保養(yǎng)管理（一）維保合同電梯使用單位應(yīng)當與電梯維護保養(yǎng)單位簽訂書面維保合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。維保合同應(yīng)當約定維保的內(nèi)容、要求、周期、費用等事項。維保合同期限不得少于1年。（二）維保質(zhì)量監(jiān)督市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對電梯維護保養(yǎng)單位的維保質(zhì)量進行抽查。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求進行電梯維護保養(yǎng)，確保維保質(zhì)量。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯維護保養(yǎng)單位存在維保質(zhì)量問題的，應(yīng)當責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質(zhì)證書。（三）維保記錄與檔案電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當建立電梯維護保養(yǎng)記錄檔案，記錄電梯維護保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、人員等信息，并至少保存4年。電梯維護保養(yǎng)記錄檔案應(yīng)當真實、完整，能夠反映電梯維護保養(yǎng)的全過程。六、電梯檢驗檢測管理（一）定期檢驗電梯使用單位應(yīng)當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，對電梯進行定期檢驗。檢驗合格的，出具檢驗報告；檢驗不合格的，出具檢驗意見通知書，并提出整改要求。電梯使用單位應(yīng)當按照檢驗意見通知書的要求，及時整改電梯存在的問題，并將整改情況書面告知特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)。整改完成后，應(yīng)當向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請復(fù)檢。（二）監(jiān)督檢驗電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，對電梯進行監(jiān)督檢驗。檢驗合格的，出具檢驗報告；檢驗不合格的，出具檢驗意見通知書，并提出整改要求。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當按照檢驗意見通知書的要求，及時整改電梯存在的問題，并將整改情況書面告知特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)。整改完成后，應(yīng)當向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請復(fù)檢。（三）檢驗檢測機構(gòu)管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，方可從事電梯檢驗檢測活動。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，制定電梯檢驗檢測方案，嚴格按照檢驗檢測程序和方法進行檢驗檢測，確保檢驗檢測結(jié)果真實、準確。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，加強對檢驗檢測人員的培訓(xùn)和管理，提高檢驗檢測水平。七、電梯安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。市場監(jiān)督管理部門可以采取下列措施進行監(jiān)督檢查：1.進入現(xiàn)場進行檢查、詢問；2.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；3.對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準要求或者存在嚴重事故隱患的電梯，予以查封或者扣押。（二）檢查內(nèi)容市場監(jiān)督管理部門對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當重點檢查下列內(nèi)容：1.電梯生產(chǎn)單位是否依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可，是否按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求進行生產(chǎn)；2.電梯經(jīng)營單位是否建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，是否銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯；3.電梯使用單位是否依法辦理使用登記，是否建立健全電梯安全管理制度，是否配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員，是否按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求進行自行檢查和維護保養(yǎng)，是否制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；4.電梯維護保養(yǎng)單位是否依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，是否按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求進行維護保養(yǎng)，是否建立電梯維護保養(yǎng)記錄檔案；5.電梯檢驗檢測機構(gòu)是否依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，是否按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求進行檢驗檢測，是否建立健全質(zhì)量管理體系。（三）隱患排查與治理市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當責令電梯使用單位立即停止使用，并采取有效措施消除隱患。電梯使用單位應(yīng)當按照市場監(jiān)督管理部門的要求，及時整改電梯存在的問題。整改完成后，應(yīng)當向市場監(jiān)督管理部門申請復(fù)查。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對電梯安全隱患的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。八、法律責任（一）生產(chǎn)單位違法行為的處罰電梯生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款：1.未依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可，擅自從事電梯生產(chǎn)活動的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求進行電梯設(shè)計、制造、安裝、改造、修理的；3.未向使用單位提供電梯質(zhì)量證明文件、安裝使用維護說明書、電氣原理圖、液壓系統(tǒng)圖等技術(shù)資料的。電梯生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的電梯，處違法制造電梯貨值金額3倍以上5倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證：1.生產(chǎn)不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準要求的電梯的；2.明知特種設(shè)備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回的。（二）經(jīng)營單位違法行為的處罰電梯經(jīng)營單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的電梯，處違法經(jīng)營電梯貨值金額3倍以上5倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證：1.銷售未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯的；2.銷售的電梯存在質(zhì)量問題，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的。電梯租賃單位未與使用單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責任的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。（三）使用單位違法行為的處罰電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款：1.未依法辦理電梯使用登記，擅自將電梯投入使用的；2.未建立健全電梯安全管理制度，未制定電梯安全操作規(guī)程，未明確電梯安全管理負責人和電梯安全管理人員的職責的；3.未按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，定期對電梯進行自行檢查，并做好記錄的；4.未在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、安全注意事項和警示標志的；5.未按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，對電梯進行維護保養(yǎng)的；6.未制定電梯事故應(yīng)急救援預(yù)案，或者未每年至少組織一次應(yīng)急演練的。電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止使用有關(guān)電梯，處3萬元以上30萬元以下罰款：1.使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯的；2.電梯存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。（四）維護保養(yǎng)單位違法行