油氣輸送管道與鐵路交匯工程技術(shù)及管理規(guī)定

第一章總則

第一條為統(tǒng)一油氣輸送管道（如下簡稱“管道”）與鐵路互

相交叉、并行工程的技術(shù)和管理規(guī)定，保障管道和鐵路設(shè)施的安

全，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《中華人

民共和國鐵路法》和《鐵路安全管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定合用于管道與鐵路互相交叉、并行日勺工程

（如下統(tǒng)稱“交匯工程。油、氣田集輸管道與鐵路互相交叉、

并行，其條件相近時可參照執(zhí)行。

第三條管道與鐵路交匯時應(yīng)遵照如下原則：

1.安全第?、防止為主。交匯工程應(yīng)保證鐵路運(yùn)送安全和

管道運(yùn)行安全，尤其是高速鐵路、城際鐵路等旅客列車的運(yùn)送安

全。

2.后建服從先建，盡量減少對既有設(shè)施的改建。

3.綜合考慮鐵路和管道行業(yè)規(guī)劃。

4.保護(hù)環(huán)境，節(jié)省資源，經(jīng)濟(jì)合理。

5.平等協(xié)商、互相支持。

第四條交匯工程除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家有關(guān)法

律、法規(guī)和強(qiáng)制性原則的規(guī)定。

第二章管道與鐵路交叉

第五條管道與鐵路交叉位置選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.管道不應(yīng)在既有鐵路W、J無酢軌道路基地段穿越，特殊條

件下穿越時應(yīng)進(jìn)行專題設(shè)計，滿足路基沉降的限制指標(biāo)。

2.管道和鐵路不應(yīng)在旅客車站、編組站兩端咽喉區(qū)范圍內(nèi)

交叉，不應(yīng)在牽引變電所、動車段（所）、機(jī)務(wù)段（所）、車輛

段（所）圍墻內(nèi)交叉。

3.管道和鐵路不適宜在其他鐵路站場、道口等建筑物和設(shè)備

處交叉，不適宜在設(shè)計時速200公里及以上鐵路及動車組走行線

日勺有酢軌道路基地段、各類過渡段、鐵路橋跨越河流主河道區(qū)段

交叉。確需交叉時，管道和鐵路設(shè)備應(yīng)采用必要的I防護(hù)措施。

4.管道宜選擇在鐵路橋梁、預(yù)留管道涵洞等既有設(shè)施處穿

越，盡量減少在路基地段直接穿越。

第六條管道與鐵路交叉宜采用垂直交叉或大角度斜交，交

叉角度不適宜不不小于30。。

當(dāng)鐵路橋梁與管道交叉條件受限時，在采用安全措施日勺狀況

下交叉角度可不不小于30°o

當(dāng)管道采用頂進(jìn)套管、頂進(jìn)防護(hù)涵穿越既有鐵路路基時，交

叉角度不適宜不不小于45°o

第七條當(dāng)管道穿越鐵路有酢軌道路基地段時，可采用頂進(jìn)

套管、頂進(jìn)防護(hù)涵、定向鉆、隧道等方式。

管道不應(yīng)在設(shè)計時速200公里及以上鐵路有昨軌道路基地

段采用定向鉆方式穿越。

第八條管道采用頂進(jìn)套管穿越既有鐵路路基時應(yīng)符合下

列規(guī)定：

1.套管邊緣距電氣化鐵路接觸網(wǎng)立柱、信號機(jī)等支柱基礎(chǔ)

邊緣日勺水平距離不得不不小于3m。

2.套管頂部外緣距自然地面W、J垂直距離不應(yīng)不不小于2m。

套管不適宜在鐵路路基基床厚度內(nèi)穿越；困難條件下套管穿越鐵

路路基基床時，套管頂部外緣距路肩不應(yīng)不不小于2m。

3.套管伸出路堤坡腳護(hù)道不應(yīng)不不小于2m、伸出路塹塹頂

不應(yīng)不不小于5m,并距離路堤排水溝、路塹塹頂天溝和線路防

護(hù)柵欄外側(cè)不應(yīng)不不小于1m。

4.套管宜采用《頂進(jìn)施工法用鋼筋混凝土排水管》JC/T640

規(guī)定日勺III級管，并滿足鐵路橋涵有關(guān)設(shè)計規(guī)范日勺規(guī)定。

5.頂進(jìn)套管穿越鐵路施工時，套管外空間不容許超挖，穿

越完畢后應(yīng)對套管外部低壓注水泥漿加固，保持鐵路路基的穩(wěn)定

狀態(tài)。

6.頂進(jìn)套管穿越鐵路應(yīng)采用填充套管方式，填充物可采用

砂或泥漿等材料，不需設(shè)置兩側(cè)封堵和檢測管。

7.頂管穿越工程不得影響鐵路排水設(shè)施的正常使用。

第九條管道采用頂進(jìn)防護(hù)涵穿越鐵路路基時應(yīng)符合下列

規(guī)定：

1.防護(hù)涵孔徑應(yīng)根據(jù)輸送管道直徑、數(shù)量及布置方式確定。

涵洞內(nèi)宜保留寬度不不不小于1m日勺驗收通道，管道與管道間、

管道與邊墻間、管頂與涵洞頂板間日勺間距不適宜不不小于0.5m,

涵洞內(nèi)凈空高度不適宜不不小于1.8m。特殊條件下，涵洞尺寸

可由雙方協(xié)商確定。

2.主體構(gòu)造應(yīng)伸出鐵路路基邊坡與涵洞頂交線外不不不小

于2m,并不得影響鐵路排水設(shè)施日勺正常使用。

3.構(gòu)造應(yīng)滿足強(qiáng)度、穩(wěn)定性、耐久性及埋置深度規(guī)定，應(yīng)

符合鐵路有關(guān)設(shè)計規(guī)范口勺規(guī)定。

4.防護(hù)涵宜采用填充方式，填充后不設(shè)檢查井。涵洞內(nèi)空

間未填充時應(yīng)在涵洞兩端設(shè)檢查井，檢查井應(yīng)有封閉設(shè)施。

第十條管道采用定向鉆穿越鐵路應(yīng)考慮管徑、地質(zhì)條件、

埋深等原因，經(jīng)檢算滿足鐵路線路設(shè)施穩(wěn)定期方可采用，并應(yīng)符

合下列規(guī)定：

1.當(dāng)定向鉆穿越路基時，入土點(diǎn)和出土點(diǎn)應(yīng)位于鐵路線路

安全保護(hù)區(qū)以外不不不小于5m,路肩處管頂距原自然地面的距

離不應(yīng)不不小于10m,且應(yīng)在路基加固處理層如下。

2.當(dāng)定向鉆穿越鐵路橋梁陸地段時，管道外緣距橋梁墩臺

基礎(chǔ)外緣歐I水平7爭距不應(yīng)不不小于5m,最小埋深不應(yīng)不不小于

5m,且不影響橋梁構(gòu)造使用安全。

3.對廢棄后日勺定向鉆穿越鐵路管道，管道運(yùn)行企業(yè)應(yīng)及時

采用混凝土、砂漿等材料填充密實。

第十一條鐵路不適宜跨越既有管道定向鉆穿越段，必須跨

越時，應(yīng)探明管道時位置與深度。當(dāng)采用橋梁跨越時，橋梁墩臺

基礎(chǔ)外緣與管道外緣的水平凈距不應(yīng)不不小于5m,且不影響管

道安全。

第十二條管道不應(yīng)跨越設(shè)計時速200公里及以上的鐵路、

動車走行線及城際鐵路。管道不適宜在其他鐵路上方跨越，確需

跨越時，管道應(yīng)采用可靠的防護(hù)措施，并應(yīng)滿足下列規(guī)定：

1.管道跨越構(gòu)造底面至鐵路軌頂面距離不應(yīng)不不小于12.5

m,且距離接觸網(wǎng)帶電體日勺距離不應(yīng)不不小于4.0m,其支承構(gòu)造

口勺耐火等級應(yīng)為一級。

2.跨越段管道壁厚應(yīng)按《油氣輸送管道跨越工程設(shè)計規(guī)范》

GB50459的規(guī)定選用。

3.跨距不應(yīng)不不小于鐵路的用地界?？缭椒秶鷥?nèi)不應(yīng)設(shè)置

法蘭、閥門等管道部件。

第十三條管道穿越既有鐵路橋梁或鐵路橋梁跨越既有管

道時，鐵路橋梁（非跨主河道區(qū)段）下方管道可直接埋設(shè)通過，

并應(yīng)滿足下列規(guī)定：

1.管頂在橋梁下方埋深不適宜不不小于1.2m,管道上方應(yīng)

埋設(shè)鋼筋混凝土板。鋼筋混凝土板的寬度應(yīng)不小于管道外徑1.0

m,板厚不得不不小于100mm,板底面距管頂間距不適宜不不小

于0.5m,板的埋設(shè)長度不應(yīng)不不小于鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍。

鋼筋混凝土板上方應(yīng)埋設(shè)聚乙烯警示帶；穿越段W、J起始點(diǎn)以及中

間每隔10m處應(yīng)設(shè)置地面穿越標(biāo)識。

2.鐵路橋梁底面至自然地面的凈空高度不應(yīng)不不小于

2.0m。

3.管道與鐵路橋梁墩臺基礎(chǔ)邊緣的水平凈距不適宜不不小

于3m。施工過程中應(yīng)對既有橋梁墩臺或管道設(shè)施采用防護(hù)措施,

保證管道與橋梁日勺安全。

第十四條管道和鐵路隧道不應(yīng)在隧道洞門及洞口截水天

溝范圍內(nèi)交叉。當(dāng)埋地管道或管道隧道與鐵路隧道洞身交叉時應(yīng)

符合下列規(guī)定：

1.新建管道可在既有鐵路隧道洞身上方挖溝敷設(shè)。當(dāng)采用

非爆破方式開挖管溝時，管溝底部與鐵路隧道構(gòu)造頂部外緣的垂

直間距不應(yīng)不不小于10m,輸油管道在鐵路隧道洞身及其兩側(cè)各

不不不小于20m范圍應(yīng)采用可靠的防滲措施。當(dāng)采用控制爆破

手段開挖管溝時，管底與鐵路隧道頂部的垂直凈距不應(yīng)不不小于

20m,同步應(yīng)考慮圍巖條件、挖溝爆破規(guī)模及隧道構(gòu)造的安全性

等原因。

2.管道除采用隧道構(gòu)造以外，不適宜在鐵路隧道下方穿越。

3.管道隧道與鐵路隧道交叉時，兩隧道垂直凈距不應(yīng)不不

小于30m,且滿足不不不小于3?4倍鐵路隧道開挖洞徑規(guī)定；兩

隧道凈距不不小于50m地段，后建隧道的襯砌構(gòu)造應(yīng)加強(qiáng)。

4.新建鐵路隧道在埋地管道下方采用控制爆破開挖時，隧

道頂部與埋地管道底部日勺垂直高度不應(yīng)不不小于20m,同步應(yīng)考

慮鐵路隧道斷面大小、圍巖條件、地面沉降變形及管道構(gòu)造安全

性等原因。

5.新建設(shè)施進(jìn)行爆破作業(yè)時應(yīng)采月保持圍巖穩(wěn)定的措施。

既有設(shè)施的容許爆破振動速率，應(yīng)根據(jù)既有隧道構(gòu)造類型、構(gòu)造

狀態(tài)、爆破環(huán)境條件以及既有鐵路或管道運(yùn)送性質(zhì)、軌道或鋼管

類型等綜合原因評估確定，爆破方案應(yīng)征得既有設(shè)施企業(yè)的同

/因、O

6.特殊地形狀況下，采用工程措施并經(jīng)既有設(shè)施企業(yè)審批

通過后，可將交叉凈距合適減小。

第十五條埋地管道和鐵路在軟土等特殊土質(zhì)、斜坡等特殊

地段交叉時，應(yīng)采用保證既有設(shè)施安全和穩(wěn)定性日勺特殊設(shè)計。

第十六條管道穿越既有鐵路時，鐵路方應(yīng)對穿越處鐵路設(shè)

施進(jìn)行檢測評價。鐵路兩側(cè)線路安全保護(hù)區(qū)外3米范圍內(nèi)為穿越

段，管道方在穿越段應(yīng)按《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》

GB50423規(guī)定進(jìn)行壁厚設(shè)計，采用加強(qiáng)級防腐涂層，對管道環(huán)向

焊口采用100%超聲波和100%射線探傷檢測。管道方在施工期間

應(yīng)遵守鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，保持鐵路線下基礎(chǔ)工程的

穩(wěn)定，并采用保護(hù)措施。當(dāng)交叉處管道上存在鐵路雜散電流干擾

時應(yīng)對管道采用排流措施。

第十七條鐵路跨越既有管道時，管道方應(yīng)對跨越管段進(jìn)行

完整性評價。鐵路跨越段應(yīng)設(shè)置保護(hù)涵或橋梁，并應(yīng)對施工區(qū)域

內(nèi)的管道采用防護(hù)措施。鐵路方在施工期間應(yīng)保持管道原有的受

力狀態(tài)及管道周圍土體和邊坡的穩(wěn)定。鐵路施工便道及維修通道

跨越既有管道時，應(yīng)對管道采用保護(hù)措施。當(dāng)交叉處管道上存在

鐵路雜散電流干擾時應(yīng)對管道采用排流措施。

第三章管道與鐵路并行

第十八條管道與鐵路并行布置時，應(yīng)同步滿足下列規(guī)定:

1.管道距鐵路用地界日勺凈距不應(yīng)不不小于3m。

2.埋地管道距鄰近鐵路線路軌道中心線日勺凈距不應(yīng)不不小

于25mo

3.地上管道與鄰近鐵路線路軌道中心線H勺水平凈距不應(yīng)不

不小于50mo

第十九條電氣化鐵路與管道并行間距在100m以內(nèi)、并行

長度在1000m以上時，在建設(shè)期間應(yīng)預(yù)設(shè)必要的I排流措施，鐵

路運(yùn)行初期應(yīng)按《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)原則》GB/T

50698對排流效果進(jìn)行檢測、復(fù)核。

第二十條管道穿（跨）越河流段與上下游鐵路橋梁之間日勺

距離應(yīng)符合《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》GB50423和《油

氣輸送管道跨越工程設(shè)計規(guī)范》GB50459的規(guī)定。

第二十一條管道專用隧道與鐵路隧道并行時，兩相鄰隧道

H勺凈距應(yīng)符合表1規(guī)定：

表1兩隧道間的最小凈距（m）

圍巖等級III—IIIIVVVI

凈距(1.5-2.0)B(2.0~2.5)B(2.5~3.0)B(3.O-5.O)B>5.0B

注：B為管道隧道或鐵路隧道開挖寬度中的較大值（m）o

第二十二條鐵路與管道站場設(shè)施W、J最小距離，應(yīng)按《石油

天然氣工程防火設(shè)計規(guī)范》GB50183執(zhí)行。

油氣管道閥室圍墻距鐵路用地界不應(yīng)不不小于3m。閥室設(shè)

置放空立管時，放空管管口應(yīng)高出周圍25m范圍內(nèi)日勺鐵路設(shè)施

及建（構(gòu)）筑物2m以上。

石油天然氣站場設(shè)置放空立管時，其區(qū)域布置防火間距宜通

過計算可燃?xì)怏w擴(kuò)散范圍確定，擴(kuò)散區(qū)邊界空氣中可燃?xì)怏w濃度

不應(yīng)超過其爆炸下限的I50%,且放空管應(yīng)高出10m范圍內(nèi)的鐵

路設(shè)施或建筑物頂2m以上。

第四章協(xié)商機(jī)制

第二十三條管道企業(yè)與鐵路運(yùn)送企業(yè)應(yīng)建立平常協(xié)商機(jī)

制，協(xié)商處理工程建設(shè)與運(yùn)行中有關(guān)事項。

第二十四條遇特殊狀況，管道與鐵路工程交匯無法滿足本

規(guī)定有關(guān)規(guī)定期，經(jīng)雙方協(xié)商、專家論證和安全評估后，可采用

工程類比或其他特殊處理措施。

第二十五條在工程可行性研究階段，應(yīng)充足調(diào)研沿線鐵

路、管道現(xiàn)實狀況分布及規(guī)劃狀況，管道企業(yè)和鐵路運(yùn)送企業(yè)應(yīng)

積極配合對方，提供有關(guān)信息。

根據(jù)調(diào)研成果，提出新建工程與既有設(shè)施交匯關(guān)系的處理方

案，并征求對方意見；對方企業(yè)在接到征求意見函件后，應(yīng)于

30H（工作日）內(nèi)書面答復(fù)。

第二十六條當(dāng)管道和鐵路工程交匯時，應(yīng)對既有設(shè)施的狀

態(tài)進(jìn)行評價，并根據(jù)評價成果提出設(shè)計方案。建設(shè)方應(yīng)在初步設(shè)

計階段向?qū)Ψ狡髽I(yè)提交設(shè)計方案，并就建設(shè)項目概況、技術(shù)參數(shù)、

交叉位置描述、確定通過方案、并行間距等作出闡明。

在保證安全日勺前提下，管道與鐵路互相交叉應(yīng)優(yōu)先選用對既

有設(shè)施擾動小、施工便利、經(jīng)濟(jì)性好歐I技術(shù)方案。并應(yīng)在接到交

叉設(shè)計方案后30日（工作日）內(nèi)答復(fù)書面意見。

當(dāng)管道與鐵路交匯段同為新建、改（擴(kuò)）建工程時，雙方企

業(yè)應(yīng)按照保證安全、互相有利、節(jié)省投資和縮短工期的原則，合

理選擇設(shè)計施工方案。

第二十七條當(dāng)受地形、地物和周圍條件等限制，需要遷移

交匯段既有設(shè)施時，建設(shè)單位應(yīng)向產(chǎn)權(quán)單位提出書面祈求，闡明

遷移需求和理由。

產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位組織編制遷移方案，在接到遷

移方案后30日（工作日）內(nèi)完畢審查并出具處理意見。

第二十八條在符合有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性原則條文和本規(guī)

定的條件下，為統(tǒng)一管道穿跨越既有鐵路工程或鐵路跨越既有管

道工程的技術(shù)方案，雙方共同組織編制交叉穿跨越的原則設(shè)計

圖，并編制概算定額，經(jīng)兩行業(yè)專家審查后，在建設(shè)項目中推廣

使用，作為交匯工程設(shè)計和概算取費(fèi)日勺根據(jù)。

第二十九條交匯工程施工由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)實行，對方

企業(yè)配合。交匯工程竣工后，應(yīng)由雙方共同進(jìn)行工程驗收，竣工

資料由雙方存檔。

第三十條交匯工程因施工需要在鐵路線路或管道保護(hù)區(qū)

內(nèi)進(jìn)行勘探、取土、棄土、堆料、設(shè)置臨時設(shè)施、臨時占用對方

用地等活動，應(yīng)經(jīng)對方企業(yè)同意，采用保護(hù)措施，并接受對方企

業(yè)的全過程安全監(jiān)管和監(jiān)督，工程施工結(jié)束后恢復(fù)原貌。

第三十一條當(dāng)施工過程中確需在有關(guān)法律法規(guī)明確叫鐵

路或管道限制爆破區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)時，除應(yīng)遵照國家法律法

規(guī)以及有關(guān)強(qiáng)制性原則規(guī)定外，建設(shè)單位應(yīng)提前將爆破方案提交

對方企業(yè)審查，對方同意后方可實行。

第五章責(zé)任與義務(wù)

第三十二條交匯工程施工中應(yīng)采用必要口勺安全措施，對既

有工程及附屬設(shè)施實行良好的保護(hù)。

第三十三條交匯處應(yīng)設(shè)置對應(yīng)口勺警示標(biāo)志，以及其他必要

日勺安全措施，保證運(yùn)行安全。

第三十四條對每一處交匯工程，雙方企業(yè)運(yùn)維單位應(yīng)建立

聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對本方設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修時，應(yīng)保護(hù)對方設(shè)施，并

做好有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)巡檢、維護(hù)中發(fā)現(xiàn)對方設(shè)施存在異?，F(xiàn)

象或安全隱患時，應(yīng)及時告知對方。防洪期間，雙方企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)

交匯段各自設(shè)施日勺防護(hù)。

第三十五條當(dāng)交匯段出現(xiàn)緊急事故危及對方運(yùn)行安全時，

應(yīng)立即告知對方，雙方采用有效措施，排除風(fēng)險。

第三十六條既有設(shè)施企業(yè)應(yīng)自行承擔(dān)交匯工程段既有設(shè)

施的評估、檢測等有關(guān)費(fèi)用。交匯工程引起的鐵路和管道日勺運(yùn)行

損失費(fèi)等不得計列。

第三十七條交匯工程