一、方案背景隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件日益增多，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，本方案旨在制定一套科學(xué)、合理、高效的應(yīng)急工程策劃方案。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急與常態(tài)相結(jié)合的原則，提高應(yīng)急管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。三、目標(biāo)與原則目標(biāo)：1.建立健全應(yīng)急管理體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。2.提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和裝備水平，增強應(yīng)急處置能力。3.加強應(yīng)急物資儲備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。4.提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力，減少突發(fā)事件造成的損失。原則：1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。3.依法規(guī)范，科學(xué)有序。4.公眾參與，協(xié)同應(yīng)對。四、應(yīng)急工程策劃內(nèi)容（一）應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部：成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督應(yīng)急工作。2.應(yīng)急管理部門：設(shè)立專門的應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。3.應(yīng)急隊伍：組建各類應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和救援工作。4.應(yīng)急專家組：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成應(yīng)急專家組，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）應(yīng)急預(yù)案體系1.總體應(yīng)急預(yù)案：制定涵蓋各類突發(fā)事件的總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.專項應(yīng)急預(yù)案：針對不同類型突發(fā)事件，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。3.現(xiàn)場處置方案：針對特定區(qū)域或場所可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急處置流程和措施。（三）應(yīng)急物資儲備1.儲備種類：根據(jù)各類突發(fā)事件的特點，儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.儲備方式：采用實物儲備和代儲相結(jié)合的方式，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。3.儲備地點：選擇交通便利、安全可靠的地點作為應(yīng)急物資儲備庫。（四）應(yīng)急演練1.演練類型：組織開展各類應(yīng)急演練，包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容：針對各類突發(fā)事件，開展有針對性的演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。3.演練頻率：根據(jù)實際情況，定期組織開展應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。五、應(yīng)急保障措施（一）經(jīng)費保障1.設(shè)立應(yīng)急基金：設(shè)立應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等。2.多渠道籌措資金：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐贈資金，支持應(yīng)急管理工作。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。2.與供應(yīng)商建立合作關(guān)系：與各類應(yīng)急物資供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資的及時采購。（三）人力資源保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)：選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的應(yīng)急隊伍。2.開展應(yīng)急培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。六、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立應(yīng)急工程策劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工程策劃工作。（二）明確責(zé)任分工各部門、各單位要明確責(zé)任分工，落實工作措施，確保應(yīng)急工程策劃工作順利實施。（三）加強監(jiān)督檢查定期對應(yīng)急工程策劃工作進行監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。七、預(yù)期效果通過實施本應(yīng)急工程策劃方案，預(yù)計將取得以下效果：1.提高應(yīng)急管理水平，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。2.增強應(yīng)急處置能力，有效減少突發(fā)事件造成的損失。3.提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。