安全環(huán)保管理方案第一章安全環(huán)保管理概述

1.安全環(huán)保管理的重要性

安全環(huán)保管理是企業(yè)運營中不可或缺的一環(huán)。它不僅關(guān)系到員工的身體健康和生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。良好的安全環(huán)保管理，可以減少事故發(fā)生，降低企業(yè)損失，提升企業(yè)形象，增強企業(yè)競爭力。反之，忽視安全環(huán)保管理，不僅會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會面臨法律制裁和聲譽危機。因此，企業(yè)必須高度重視安全環(huán)保管理，將其作為一項長期性、系統(tǒng)性的工作來抓。

2.安全環(huán)保管理的目標(biāo)

安全環(huán)保管理的目標(biāo)是實現(xiàn)零事故、零污染、零傷害。具體來說，零事故是指通過有效的管理措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生；零污染是指通過工藝改進和污染治理，將企業(yè)的污染物排放降到最低，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；零傷害是指通過安全培訓(xùn)和防護措施，保障員工的身體健康，防止職業(yè)病的發(fā)生。這些目標(biāo)看似簡單，但實現(xiàn)起來卻需要企業(yè)付出巨大的努力。企業(yè)需要建立健全安全環(huán)保管理體系，完善規(guī)章制度，加強員工培訓(xùn)，加大投入力度，才能逐步實現(xiàn)這些目標(biāo)。

3.安全環(huán)保管理的原則

安全環(huán)保管理需要遵循一些基本原則，這些原則是指導(dǎo)企業(yè)安全環(huán)保工作的行為準則。首先，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。這意味著企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須把安全放在首位，通過預(yù)防措施來減少事故的發(fā)生，同時綜合運用各種手段來治理安全隱患。其次，堅持“以人為本”的原則。安全環(huán)保管理的最終目的是保護人的生命安全和身體健康，因此企業(yè)在制定安全環(huán)保政策時，必須充分考慮員工的利益和需求。最后，堅持“持續(xù)改進”的原則。安全環(huán)保管理是一個動態(tài)的過程，企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進管理方法，提升管理水平，才能適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。

4.安全環(huán)保管理的責(zé)任

安全環(huán)保管理需要明確責(zé)任，落實到位。企業(yè)的主要負責(zé)人是安全環(huán)保管理的第一責(zé)任人，他們對企業(yè)的安全環(huán)保工作負總責(zé)。同時，企業(yè)還需要設(shè)立專門的安全環(huán)保管理部門，負責(zé)日常的安全環(huán)保管理工作。各部門、各崗位的員工也需要承擔(dān)相應(yīng)的安全環(huán)保責(zé)任。例如，生產(chǎn)部門需要負責(zé)生產(chǎn)過程中的安全環(huán)保管理，設(shè)備部門需要負責(zé)設(shè)備的維護保養(yǎng)，以防止設(shè)備故障引發(fā)事故。此外，企業(yè)還需要建立健全安全環(huán)保責(zé)任追究制度，對違反安全環(huán)保規(guī)定的行為進行嚴肅處理，以確保責(zé)任落實到位。只有每個人都認識到自己的責(zé)任，并積極履行責(zé)任，才能形成全員參與的安全環(huán)保管理體系。

第二章安全環(huán)保管理制度建設(shè)

1.制度建設(shè)的目的和意義

建立安全環(huán)保管理制度，主要是為了把安全環(huán)保工作規(guī)范化、標(biāo)準化，讓每個人都知道該怎么做，不該怎么做。沒有規(guī)矩，不成方圓。如果連基本的制度都沒有，安全環(huán)保工作就會亂糟糟的，事故就容易發(fā)生。制度好了，大家就知道怎么做才是對的，怎么做才是安全的，這樣就能有效地預(yù)防事故。同時，制度也能明確責(zé)任，誰該做什么，誰該負責(zé)，這樣一來，大家就會更加重視安全環(huán)保工作，因為做不好就要承擔(dān)后果。所以說，制度建設(shè)是安全環(huán)保管理的基礎(chǔ)，非常重要。

2.制度的主要內(nèi)容

安全環(huán)保管理制度主要包括很多方面，比如有安全生產(chǎn)責(zé)任制，這個是最重要的，就是要明確企業(yè)各級人員的安全職責(zé)；有安全生產(chǎn)規(guī)章制度，比如操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度等等，這些都是為了規(guī)范操作，預(yù)防事故；還有安全生產(chǎn)操作規(guī)程，針對不同的崗位，都有詳細的操作步驟和安全注意事項，確保員工按標(biāo)準操作；還有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，新員工入職要培訓(xùn)，老員工也要定期培訓(xùn)，提高安全意識；還有安全生產(chǎn)檢查制度，定期或不定期地檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；還有職業(yè)病危害防治制度，保護員工的身體健康；還有事故應(yīng)急救援制度，萬一發(fā)生事故了，怎么應(yīng)對，怎么救援，都要有預(yù)案。這些制度加起來，就形成了一個比較完整的體系。

3.制度的制定流程

制度的制定不能拍腦袋，得按照一定的流程來。首先，要成立一個制度制定小組，這個小組成員應(yīng)該包括安全管理方面的專家，也包括生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等方面的負責(zé)人，還有一線員工代表。大家一起討論，才能制定出符合實際、操作性強的制度。其次，要收集資料，了解國家和地方的法律法規(guī)要求，借鑒其他企業(yè)的先進經(jīng)驗，還要結(jié)合自己企業(yè)的實際情況，比如生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、員工素質(zhì)等等。然后，起草制度草案，這個草案要經(jīng)過反復(fù)討論和修改，確保每個條款都清晰、明確、可行。最后，制度草案要經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部審批，比如董事會、總經(jīng)理辦公會等等，批準通過后才能正式發(fā)布實施。發(fā)布實施后，還要做好宣貫工作，讓大家都知道這個制度，理解這個制度，執(zhí)行這個制度。

4.制度的執(zhí)行與監(jiān)督

制度制定好了，關(guān)鍵在于執(zhí)行。如果制度只是掛在墻上，沒人執(zhí)行，那制度就失去了意義。所以，企業(yè)要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^定期檢查、隨機抽查等方式，了解制度執(zhí)行得怎么樣，有沒有人違反制度。發(fā)現(xiàn)違反制度的行為，要嚴肅處理，不能手軟。處理的目的不是懲罰，而是教育，讓違反制度的人認識到自己的錯誤，以后不再犯。同時，也要建立激勵機制，對嚴格執(zhí)行制度、表現(xiàn)突出的部門和個人進行獎勵，鼓勵大家自覺遵守制度。監(jiān)督也不是光靠安全部門一家，要發(fā)動全體員工參與，大家互相監(jiān)督，形成一種良好的氛圍，這樣才能確保制度真正落到實處。

第三章安全環(huán)保風(fēng)險識別與評估

1.風(fēng)險識別的方法

識別風(fēng)險，就是找出那些可能發(fā)生事故、造成污染的地方和事情。這需要我們瞪大眼睛，動腦筋去想，去發(fā)現(xiàn)。常用的方法有好幾種。一種是“頭腦風(fēng)暴法”，就是大家坐在一起，放開想，把能想到的所有可能的風(fēng)險都列出來，不管看起來多小，都要記下來。另一種是“工作安全分析法”，就是拿一個具體的工作任務(wù)，一步步地分析，在每一步都想想可能有哪些危險。比如，打掃衛(wèi)生，第一步拿掃帚，就可能絆倒；第二步倒垃圾，就可能被垃圾里的東西劃傷。還有一種方法是“安全檢查表法”，就是拿一張事先準備好的表格，上面列滿了各種常見的安全隱患，我們照著表格逐項檢查，看企業(yè)里哪些地方存在這些問題。還有一種是“事故樹分析法”，這個方法比較專業(yè)，主要是用在發(fā)生了事故之后，反過來分析事故是怎么一步步造成的，從而找出更深層次的風(fēng)險。不管用哪種方法，關(guān)鍵是要全員參與，特別是那些在一線干活的人，他們最了解實際情況，他們的經(jīng)驗非常重要。

2.風(fēng)險評估的依據(jù)

找出風(fēng)險之后，還要評估一下這個風(fēng)險有多大，有多嚴重。評估的時候，主要看兩個方面：一個是“可能性”，就是這個風(fēng)險發(fā)生的機會有多大；另一個是“后果”，就是如果這個風(fēng)險發(fā)生了，會造成什么樣的損失。評估的依據(jù)首先是國家和地方的法律法規(guī)，比如某些操作是法律明令禁止的，那它的風(fēng)險就很大。其次，要參考行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準，看看同類企業(yè)是怎么評估類似風(fēng)險的。然后，要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，比如設(shè)備的老舊程度、員工的安全意識、過去發(fā)生事故的情況等等。還有一些通用的評估方法，比如可以給可能性和后果都劃分等級，比如“高、中、低”，然后根據(jù)組合來評估風(fēng)險等級?？偟膩碚f，風(fēng)險評估是一個綜合判斷的過程，需要考慮多種因素。

3.風(fēng)險評估的流程

評估風(fēng)險不是隨便看看就行，也得按步驟來。第一步，還是要明確評估的對象，是整個工廠，還是某個車間，或是某臺設(shè)備，或是某個具體的工作流程。第二步，就是根據(jù)前面說的，收集評估依據(jù)，比如相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準、企業(yè)資料、事故記錄等等。第三步，選擇合適的評估方法，比如是使用安全檢查表，還是事故樹分析，或者是其他方法。第四步，就是實際進行評估，對每個識別出的風(fēng)險，分析它的可能性和后果，并給出一個評估結(jié)果，比如風(fēng)險等級。第五步，把評估的結(jié)果整理成風(fēng)險評估報告，報告里要清楚列出每個風(fēng)險、評估結(jié)果，以及建議采取的措施。第六步，根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險處理的優(yōu)先級，哪些風(fēng)險要優(yōu)先處理，哪些可以緩一緩。這個流程走完了，就能清楚地知道企業(yè)里哪些地方風(fēng)險最大，需要重點關(guān)注了。

4.風(fēng)險控制措施

評估出風(fēng)險等級之后，就要想辦法控制這些風(fēng)險，讓它們降到可接受的水平。控制風(fēng)險，要遵循一些基本原則，比如首先考慮“消除”，就是從根本上去掉這個風(fēng)險源，比如把有危險的設(shè)備換成安全的；如果消除不了，就考慮“替代”，用危害小的代替危害大的，比如用電動工具代替手動工具；如果替代不了，就考慮“工程控制”，就是通過改進工藝、設(shè)備或環(huán)境來降低風(fēng)險，比如安裝防護罩、設(shè)置安全通道、改善通風(fēng)；如果工程控制也做不到，就考慮“管理控制”，就是制定規(guī)章制度、操作規(guī)程，加強培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督，比如要求必須戴安全帽、必須進行崗前檢查；最后，如果以上都行不通，就考慮“個體防護”，就是給員工配備安全帽、防護服、手套等等，讓員工在操作時把自己保護好。不同的風(fēng)險，需要采取不同的控制措施，有時候還需要組合使用多種措施，才能達到最佳的控制效果。

第四章安全環(huán)保隱患排查與治理

1.隱患排查的范圍

排查隱患，就是要找出那些可能導(dǎo)致安全事故或者環(huán)境污染的問題點。這個排查的范圍要廣，不能只看表面，要深入到企業(yè)的方方面面。首先，要排查生產(chǎn)現(xiàn)場，比如車間里有沒有安全通道堵塞，設(shè)備有沒有松動或者損壞，安全防護裝置有沒有失效，消防設(shè)施是不是齊全有效，化學(xué)品有沒有按規(guī)定存放，廢棄物有沒有亂堆亂放等等。其次，要排查設(shè)備設(shè)施，不光是生產(chǎn)設(shè)備，還包括供電、供水、供氣這些輔助系統(tǒng)，還有運輸車輛、起重機械等等，都要檢查是否存在缺陷、老化或者不符合安全標(biāo)準的情況。再次，要排查作業(yè)環(huán)境，比如工作場所的采光、通風(fēng)是不是良好，噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)有沒有超標(biāo)，溫度、濕度是不是適合人員長時間工作。還有，要排查管理制度和操作規(guī)程，看看這些制度是不是健全，是不是符合實際，是不是得到了有效執(zhí)行。最后，還要排查員工的安全意識和行為，看看員工是不是遵守安全規(guī)定，有沒有違章操作，個人防護用品是不是按規(guī)定佩戴?？傊?，隱患排查要覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個角落，不能有遺漏。

2.隱患排查的方式

排查隱患，不能只靠幾個人走馬觀花地看看，得采取多種方式，才能查得更仔細、更全面。一種方式是“日常檢查”，就是安全管理人員或者班組長每天在上班前、上班中、上班后都要進行巡視，看看有沒有新的隱患出現(xiàn)或者原來的隱患有沒有復(fù)發(fā)。這種方式要經(jīng)常做，才能發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)常性的小問題。另一種方式是“定期檢查”，比如每周、每月或者每個季度，組織一次全面的檢查，對一些平時不太注意的地方進行深入排查。還有一種方式是“專項檢查”，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個方面的問題比較多，或者接到上級通知，或者要進行某個重大活動、檢修的時候，就針對特定的問題或者特定的區(qū)域進行專門檢查，比如消防檢查、用電安全檢查、?；窓z查等等。此外，還可以發(fā)動員工進行“隨手查”或者“群查”，鼓勵大家發(fā)現(xiàn)隱患就及時報告，因為員工天天在干活，最了解實際情況。還可以組織“突擊檢查”，不打招呼，突然出現(xiàn)，看看大家平時的安全意識怎么樣，制度執(zhí)行得怎么樣。通過這些不同的方式相結(jié)合，就能更有效地發(fā)現(xiàn)隱患。

3.隱患治理的流程

發(fā)現(xiàn)了隱患，不能放任不管，必須按照一定的流程來治理。第一步，就是登記造冊。要把隱患的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的時間、所在的地點、隱患的等級、責(zé)任部門或者責(zé)任人都記錄下來，形成一個隱患臺賬。第二步，是分析評估。要判斷這個隱患的嚴重程度，它可能導(dǎo)致什么樣的后果，需要多長時間來治理。根據(jù)評估結(jié)果，確定治理的優(yōu)先級，哪些隱患要馬上處理，哪些可以稍微緩一緩。第三步，是制定措施。針對具體的隱患，制定出切實可行的治理方案，包括用什么方法來治理，需要哪些資源，比如資金、物料、人員，誰來做，什么時候完成。第四步，是組織實施。按照治理方案，調(diào)動資源，開始著手整改，比如修理設(shè)備、清理現(xiàn)場、完善制度、加強培訓(xùn)等等。第五步，是檢查驗收。治理完成后，要由相關(guān)部門或者人員進行檢查，確認隱患已經(jīng)消除或者得到了有效控制，才能在臺賬上標(biāo)記為“已整改”。第六步，是總結(jié)反饋。看看這次隱患治理的效果怎么樣，有沒有達到預(yù)期目標(biāo)，有沒有出現(xiàn)新的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的工作提供參考。這個流程走完，一個隱患就得到了閉環(huán)管理。

4.隱患治理的責(zé)任

隱患治理不是某一個部門或者某一個人的事，而是一個系統(tǒng)工程，需要大家共同承擔(dān)責(zé)任。首先，企業(yè)的主要負責(zé)人是隱患治理的第一責(zé)任人，他對隱患治理工作負總責(zé)，要親自部署、親自檢查。其次，安全管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督隱患的排查和治理工作，他們要建立臺賬，跟蹤進度，督促落實。各生產(chǎn)經(jīng)營單位或者部門負責(zé)人，對自己管轄范圍內(nèi)的安全隱患負直接責(zé)任，要組織力量進行整改。一線的班組長和員工也要承擔(dān)責(zé)任，班組長要督促本班組的員工遵守安全規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和報告本班組的隱患；員工要積極參與隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，并且要配合做好治理工作。此外，還要建立隱患治理的獎懲制度，對那些在隱患排查和治理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行獎勵，對那些推諉扯皮、整改不力的要進行批評教育，甚至處罰。通過明確責(zé)任，才能確保每個隱患都能得到及時有效的治理。

第五章安全環(huán)保教育培訓(xùn)

1.教育培訓(xùn)的重要性

對員工進行安全環(huán)保教育培訓(xùn)，就像是給他們上“必修課”，非常重要。你想啊，很多事故的發(fā)生，不是因為設(shè)備不好，也不是因為制度不完善，而是因為員工不知道怎么做是安全的，或者不知道危險在哪里。通過培訓(xùn)，可以讓員工了解安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，知道哪些行為是違章的，會受到處罰；可以讓他們掌握崗位操作規(guī)程，知道怎么正確地操作設(shè)備，避免出錯；可以讓他們了解身邊的危險源，知道哪些地方容易發(fā)生事故，需要特別注意；可以教他們怎么使用個人防護用品，萬一遇到危險，能保護自己；還可以教他們怎么應(yīng)對緊急情況，比如發(fā)生火災(zāi)、泄漏了怎么辦?？傊?，培訓(xùn)做得好，能大大提高員工的安全意識和技能，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。同時，對環(huán)保的培訓(xùn)也能讓員工知道，他們的操作會不會污染環(huán)境，怎么才能做到少污染或者不污染，這也是企業(yè)履行社會責(zé)任的表現(xiàn)。

2.教育培訓(xùn)的內(nèi)容

安全環(huán)保教育培訓(xùn)的內(nèi)容要全面，要針對不同的人，培訓(xùn)不同的東西。對于新來的員工，要先進行“三級安全教育”，也就是公司級、車間級、班組級的教育，讓他們了解公司的安全生產(chǎn)方針、規(guī)章制度，車間的安全特點，班組的安全要求和崗位操作規(guī)程。對于所有員工，都要進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)，讓他們知道國家的法律是怎么規(guī)定的，違法了會怎么樣。還要進行崗位操作規(guī)程的培訓(xùn)，這個是最重要的，要手把手地教他們怎么操作設(shè)備，哪些步驟是關(guān)鍵，哪些地方容易出危險，必須嚴格遵守規(guī)程。還要進行安全防護知識和技能的培訓(xùn)，比如怎么正確佩戴和使用安全帽、防護眼鏡、手套、口罩等等。還要進行消防安全、用電安全、危險化學(xué)品安全、職業(yè)健康等方面的培訓(xùn)。對于管理和特種作業(yè)人員，還要進行更深入的理論知識和實際操作技能的培訓(xùn)。環(huán)保方面的培訓(xùn)，也要有針對性，比如生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生哪些污染物，怎么處理這些污染物，員工在操作中要注意哪些環(huán)節(jié)才能減少污染，廢棄物怎么分類投放等等。這些內(nèi)容都要系統(tǒng)地安排培訓(xùn)。

3.教育培訓(xùn)的方式

做培訓(xùn)，不能光靠念文件、看視頻就完事，得用多種方式，才能讓員工聽得進、學(xué)得會。一種方式是“課堂講授”，可以請老師來講，也可以自己公司的安全專家來講，系統(tǒng)地講解理論知識，比如法律法規(guī)、安全原理、事故案例分析等等。這種方式適合于大家一起學(xué)習(xí)共同的知識。第二種方式是“現(xiàn)場演示”，比如教大家怎么使用滅火器，怎么處理泄漏，就可以在模擬現(xiàn)場或者真實設(shè)備上演示一遍，讓大家直觀地看到。第三種方式是“實際操作”，就是讓員工自己上手去練習(xí)，比如戴好防護用品，操作一下設(shè)備，或者參與一次應(yīng)急演練。這種方式最能提高技能。第四種方式是“師傅帶徒弟”，讓經(jīng)驗豐富的老員工帶新員工，手把手地教他們實際操作中的注意事項。第五種方式是“事故案例警示教育”，把過去發(fā)生的典型事故拿出來分析，讓大家看到違章操作的嚴重后果，起到警示作用。還可以利用宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、微信群等多種渠道，發(fā)布安全環(huán)保知識、提示信息，進行經(jīng)常性的宣傳教育。這些方式可以結(jié)合起來用，效果會更好。

4.教育培訓(xùn)的效果評估

做了培訓(xùn)，不能完事大吉，得看看效果怎么樣，學(xué)到了沒有，會不會用。評估培訓(xùn)效果，不能只看發(fā)了多少通知，多少人參加了，關(guān)鍵是要看員工的安全意識和技能有沒有提高。一種方法是“考試考核”，可以對培訓(xùn)的內(nèi)容進行筆試或者口試，看看員工對知識記住了多少。但光考知識不夠，還要考能力。可以設(shè)置一些情景，讓員工實際操作，看看他們能不能正確處理。比如，模擬一個設(shè)備故障，看他們能不能按照規(guī)程進行處理；模擬一個化學(xué)品泄漏，看他們能不能正確地報告和參與初期處置。還有一種方法是“行為觀察”，培訓(xùn)后，安全管理人員或者主管可以在現(xiàn)場觀察員工的行為，看他們是不是按照學(xué)到的知識來操作，是不是自覺地遵守安全規(guī)定。還可以通過問卷調(diào)查，了解員工對培訓(xùn)的看法，覺得哪些地方有用，哪些地方需要改進。還可以收集事故數(shù)據(jù)，如果培訓(xùn)后事故率下降了，也是一個證明?？傊?，要通過多種方法綜合評估，才能真實地了解培訓(xùn)的效果，并根據(jù)評估結(jié)果改進以后的培訓(xùn)工作。

第六章安全環(huán)保事故應(yīng)急管理與處置

1.應(yīng)急管理體系建設(shè)

預(yù)防事故很重要，但萬一萬一真出事了，就必須有應(yīng)急管理的體系來應(yīng)對。這個體系說白了，就是怎么在緊急情況下，快速、有效地進行處置，把損失降到最低。首先，要有一個明確的應(yīng)急組織機構(gòu)，得知道在緊急情況下誰負責(zé)指揮，誰負責(zé)聯(lián)絡(luò)，誰負責(zé)搶險，誰負責(zé)疏散，誰負責(zé)救護。這個機構(gòu)要清晰，職責(zé)要明確，大家知道該聽誰的，該做什么。其次，要制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的各種緊急情況，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏、坍塌、自然災(zāi)害等等，都要有具體的應(yīng)對方案。這個預(yù)案不能是擺設(shè)，要規(guī)定清楚，發(fā)生什么情況，由誰報告，由誰指揮，怎么疏散，怎么搶險，怎么聯(lián)系救援，用什么資源等等。然后，要配備必要的應(yīng)急資源，比如應(yīng)急救援隊伍，這是關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上的力量；還要有應(yīng)急物資，比如滅火器、急救箱、防護服、呼吸器、堵漏材料等等，這些東西得隨時準備好，用得上；還要有應(yīng)急設(shè)備，比如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、警戒設(shè)備等等。最后，要定期進行演練，把預(yù)案拿出來，按照實際情況模擬一遍，看看流程對不對，大家會不會配合，資源能不能及時到位，通過演練發(fā)現(xiàn)問題，及時改進預(yù)案和組織。這個體系建好了，萬一出事就能有條不紊地應(yīng)對。

2.應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理體系的靈魂，編制得好不好，直接關(guān)系到應(yīng)急響應(yīng)的效果。編制預(yù)案，不能照搬照抄，得結(jié)合自己企業(yè)的實際情況。首先要明確編制的對象和范圍，是針對整個企業(yè)，還是某個特定的風(fēng)險，比如只針對化工廠的危化品泄漏。然后，要全面分析可能發(fā)生的緊急情況，也就是危險源，摸清底數(shù)，搞清楚可能發(fā)生的場景。接下來，就是制定響應(yīng)分級，根據(jù)事故的嚴重程度，比如分為一級、二級、三級響應(yīng)，不同級別的響應(yīng)，啟動的資源、采取的措施都不一樣。核心內(nèi)容要寫清楚，怎么監(jiān)測預(yù)警，誰負責(zé)發(fā)布信息，怎么指揮協(xié)調(diào)，怎么開展搶險救援，怎么疏散人員，怎么保護現(xiàn)場，怎么與外界溝通等等。要規(guī)定好詳細的流程圖，讓大家一看就明白該怎么做。預(yù)案里還要明確應(yīng)急結(jié)束的條件和程序，事故處理完了，怎么恢復(fù)生產(chǎn)，怎么進行善后。最后，預(yù)案要經(jīng)過評審和批準，請專家來看看有沒有問題，然后由企業(yè)負責(zé)人批準后才能正式實施。編制過程中，要充分征求相關(guān)部門和員工的意見，確保預(yù)案的實用性和可操作性。

3.應(yīng)急演練與評估

預(yù)案寫得再好，不用也不會有效果。所以，必須定期進行應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急隊伍的技能。演練的形式可以多種多樣，比如可以搞桌面推演，大家圍著桌子討論，模擬事故發(fā)生后的應(yīng)對過程；也可以搞功能演練，比如只演練報警、疏散、搶險某一個環(huán)節(jié)；最正規(guī)的，是進行實戰(zhàn)演練，完全模擬真實事故場景，調(diào)動所有資源，進行全面的演練。演練前要制定演練計劃，明確演練的目的、時間、地點、參加人員、場景設(shè)置、安全保障措施等等。演練中要指定觀察員，記錄下整個過程，特別是發(fā)現(xiàn)的問題和亮點。演練后要進行評估總結(jié)，對照預(yù)案，看看哪些環(huán)節(jié)做得好，哪些環(huán)節(jié)出了問題，比如信息傳遞是不是及時，人員疏散是不是有序，搶險措施是不是有效，資源調(diào)配是不是合理等等。評估要客觀公正，把問題找準。根據(jù)評估結(jié)果，要對預(yù)案進行修訂完善，對隊伍進行針對性訓(xùn)練，對應(yīng)急資源進行補充調(diào)整，確保下一次演練能做得更好。通過反復(fù)演練和評估，才能真正提高應(yīng)急處置能力。

4.事故現(xiàn)場處置與報告

萬一事故真的發(fā)生了，現(xiàn)場處置是第一步，也是最關(guān)鍵的一步。首先要做的是“保護現(xiàn)場”，事故發(fā)生的地方很重要，里面有線索，能幫助弄清楚事故原因，追究責(zé)任。同時，要設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進入，避免二次事故發(fā)生。然后，要立即組織人員搶險救援，救人第一，盡快控制危險源，比如切斷電源、關(guān)閉閥門、撲滅初起火災(zāi)等等，盡最大努力減少損失。在這個過程中，要指定專人負責(zé)信息報告，第一時間向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告事故情況，報告要客觀、準確、及時，包括事故發(fā)生的時間、地點、原因初步判斷、已經(jīng)造成的后果、正在采取的措施等等。不能隱瞞不報，也不能拖延報告?，F(xiàn)場處置的同時，要啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動應(yīng)急資源，開展救援行動。在整個處置過程中，要加強現(xiàn)場指揮，確保各項措施落實到位，救援行動高效有序。事故現(xiàn)場處置得好不好，直接關(guān)系到人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須冷靜、果斷、科學(xué)地處理。

第七章安全環(huán)保投入與保障

1.投入的必要性

做安全環(huán)保工作，不能只說不做，或者只做表面文章，關(guān)鍵是要有投入，不管是錢還是人，都要舍得投入。你想啊，安全設(shè)施壞了不修，防護用品不合格不換，培訓(xùn)不搞，應(yīng)急預(yù)案不制定不演練，這些怎么行呢？事故發(fā)生了，損失可能是巨大的，不僅是錢，還有人命啊，企業(yè)聲譽也會受到嚴重損害。所以，投入是必要的，是為了防止更大的損失。環(huán)保投入也同樣重要，現(xiàn)在環(huán)保要求越來越嚴，如果企業(yè)不投入治理污染，被罰款是小事，被停產(chǎn)整頓是大事，甚至可能被關(guān)停，那就得不償失了。所以說，安全環(huán)保投入不是額外負擔(dān)，而是對企業(yè)長遠發(fā)展的一種投資，是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是為了對員工、對社會負責(zé)。

2.投入的來源與范圍

安全環(huán)保投入的錢從哪里來，花在哪里，這也是要明確的問題。投入的來源，首先當(dāng)然是企業(yè)自身的資金，企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)濟效益情況，每年都安排一部分資金用于安全環(huán)保工作。這部分資金要像對待生產(chǎn)資金一樣重要。其次，如果企業(yè)規(guī)模比較大，或者安全環(huán)保問題比較突出，也可以申請政府的補貼或者專項資金，國家有時候會鼓勵企業(yè)進行安全環(huán)保投入。投入的范圍要廣，不能只投一點點象征性的。主要包括以下幾個方面：一是安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、更新和維護，比如消防器材、防護欄桿、監(jiān)測儀器、報警系統(tǒng)、通風(fēng)除塵設(shè)備等等；二是環(huán)保設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、更新和維護，比如污水處理廠、廢氣處理裝置、固廢處理設(shè)施等等；三是安全環(huán)保培訓(xùn)教育經(jīng)費，用來組織員工學(xué)習(xí)、購買教材、邀請專家等等；四是應(yīng)急演練和物資經(jīng)費，用來搞演練、購買應(yīng)急物資和裝備；五是職業(yè)病危害防治經(jīng)費，比如為員工進行體檢、改善工作環(huán)境等等；六是安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費用；七是安全環(huán)保管理機構(gòu)的運行費用，比如人員工資、辦公費用等等。這些都需要納入企業(yè)的年度預(yù)算。

3.投入的管理與效益評估

投入了錢，不能亂花，得有專人管理，還得看看效果怎么樣，花得值不值。安全環(huán)保部門要負責(zé)具體的管理工作，制定年度投入計劃，采購設(shè)備，監(jiān)督使用，控制預(yù)算。資金的使用要嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，不得挪作他用。同時，要建立健全的臺賬，記錄各項投入的用途、金額、效果，做到賬目清楚，有據(jù)可查。更重要的是，要對投入的效益進行評估。不能只看花了多少錢，更要看這些投入帶來了什么好處。比如，投入了錢安裝了新的除塵設(shè)備，是不是空氣中粉塵濃度降下來了？投入了錢對員工進行了培訓(xùn)，是不是違章操作減少了，事故率降下來了？投入了錢搞了應(yīng)急演練，是不是員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力提高了？可以通過對比投入前的數(shù)據(jù)和投入后的數(shù)據(jù)，比如事故發(fā)生率、污染物排放量、員工安全知識掌握程度等等，來評估投入的效果。評估的結(jié)果，一方面可以用來向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取更多的投入；另一方面，也可以用來總結(jié)經(jīng)驗，改進以后的投入方向，確保每一分錢都花在刀刃上，真正起到安全環(huán)保的作用。

4.保障措施

光有投入計劃還不夠，還得有措施來保障這些投入能夠真正落實到位。首先，企業(yè)的主要負責(zé)人要親自抓，把安全環(huán)保投入納入企業(yè)的重要議事日程，定期研究解決投入中存在的問題。其次，要建立嚴格的財務(wù)制度，確保安全環(huán)保資金專款專用，不被挪用?？梢栽O(shè)立專項賬戶，單獨核算。再次，要加強監(jiān)督檢查，審計部門要定期對安全環(huán)保投入的使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。最后，要建立激勵約束機制，對那些在安全環(huán)保投入上做得好的部門或者個人給予獎勵，對那些投入不足、措施不力的要進行問責(zé)。通過這些措施，形成一種保障機制，確保安全環(huán)保投入能夠持續(xù)、穩(wěn)定地進行，為企業(yè)安全環(huán)保管理提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第八章安全環(huán)?？冃Э己伺c獎懲

1.績效考核的目的

對安全環(huán)保工作搞績效考核，目的就是看看大家干得怎么樣，哪些地方做得好，哪些地方需要改進。這就像給安全環(huán)保工作也立個“成績單”，不是為了發(fā)獎金或者扣錢那么簡單，主要是為了推動工作。通過考核，可以明確安全環(huán)保工作的目標(biāo)和責(zé)任，讓大家知道自己的任務(wù)是什么，要達到什么樣的標(biāo)準?？己说慕Y(jié)果可以反映出安全環(huán)保管理的效果，哪些措施有效，哪些措施不管用，為以后改進工作提供依據(jù)。同時，考核也能激勵大家更加重視安全環(huán)保，因為干得好可能會有獎勵，干得不好可能會受到處罰，這樣就能調(diào)動大家的積極性，形成人人關(guān)心安全、人人參與環(huán)保的良好氛圍?？偠灾冃Э己耸翘嵘踩h(huán)保管理水平的重要手段。

2.績效考核的內(nèi)容與指標(biāo)

績效考核不能光看表面，得有具體的內(nèi)容和指標(biāo)，這樣才能量化地衡量工作做得好不好?？己说膬?nèi)容要全面，既要看結(jié)果，也要看過程；既要看有沒有發(fā)生事故，也要看隱患治理得怎么樣，安全培訓(xùn)搞得怎么樣，環(huán)保指標(biāo)有沒有達標(biāo)。具體的考核指標(biāo)可以包括幾個方面：首先是安全生產(chǎn)指標(biāo)，比如事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等等，這些指標(biāo)要逐年下降才說明工作有成效。其次是隱患治理指標(biāo)，比如隱患排查的數(shù)量、整改的數(shù)量、整改完成率、隱患整改的及時率等等。還有安全培訓(xùn)指標(biāo)，比如培訓(xùn)覆蓋率、培訓(xùn)合格率、員工安全意識測評結(jié)果等等。在環(huán)保方面，可以考核污染物排放達標(biāo)率、環(huán)保設(shè)施運行完好率、固廢合規(guī)處置率、節(jié)能減排指標(biāo)完成情況等等。這些指標(biāo)要盡量量化，不好量化的，比如員工安全意識、工作態(tài)度，可以通過觀察、座談、檢查來定性評價?？己酥笜?biāo)要科學(xué)合理，既要體現(xiàn)國家法律法規(guī)的要求，也要符合企業(yè)自身的實際情況。

3.績效考核的流程與方法

績效考核不能隨便搞，得有一個規(guī)范的流程和科學(xué)的方法。一般的流程是這樣：首先，要制定考核計劃，明確考核的時間、對象、內(nèi)容、指標(biāo)、標(biāo)準等等。然后，要收集考核數(shù)據(jù)，可以通過統(tǒng)計報表、現(xiàn)場檢查、查閱記錄、人員訪談等方式，收集各方面的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。接下來，是進行分析評價，把收集到的數(shù)據(jù)跟考核指標(biāo)和標(biāo)準進行對比，對每個部門、每個崗位進行打分或者評級。在評價的時候，要客觀公正，實事求是，不能搞平均主義，也不能主觀臆斷。評價結(jié)果出來后，要跟被考核對象進行溝通，反饋考核結(jié)果，聽取他們的意見。最后，要制定改進措施，根據(jù)考核結(jié)果，找出存在的問題，制定下一步的改進計劃?？己朔椒梢圆捎枚喾N，比如可以搞“百分制”評分，也可以搞“等級制”評價，還可以結(jié)合關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）進行考核。關(guān)鍵是要保證考核的公平性和準確性，讓大家信服。

4.獎懲措施的運用

績效考核的最終目的，是要通過獎懲來促進工作。對于考核結(jié)果好的部門和個人，要給予獎勵，這是應(yīng)該的，也是必要的，可以發(fā)獎金、通報表揚、給予晉升機會等等，讓大家感受到努力會有回報，從而激發(fā)更大的積極性。對于考核結(jié)果差的部門和個人，要進行處罰或者批評，這也是必要的，不能搞“和稀泥”。處罰的方式可以多種多樣，比如扣獎金、進行誡勉談話、降職等等，具體怎么罰，要按照企業(yè)的規(guī)章制度來，不能隨意處罰。更重要的是，要幫助考核結(jié)果差的單位和個人分析原因，找出問題，制定整改措施，限期改進。獎懲不是目的，目的是通過獎懲，讓大家從心里認識到安全環(huán)保的重要性，自覺地去做好安全環(huán)保工作。所以，獎懲要公平、公正、公開，要說到做到，才能起到應(yīng)有的作用。

第九章安全環(huán)保持續(xù)改進

1.持續(xù)改進的理念

安全環(huán)保工作不是做一次就完事了，得像逆水行舟，不進則退。今天做得好，不代表明天就一定好，外部環(huán)境在變，法律法規(guī)在變，生產(chǎn)工藝在變，員工也在變，安全環(huán)保工作就得跟著變，還得不斷變好。這就是“持續(xù)改進”的理念，就是要不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷地優(yōu)化，不斷地提升。不是說非要搞什么大的動作，有時候改一點點，比不改強；有時候換一種做法，效果可能更好。關(guān)鍵是要有這個意識，就是天天想著怎么把安全做得更好，怎么把環(huán)保做得更好，不能有滿足感，不能滿足于現(xiàn)狀。這種理念要滲透到每個人的心里，變成一種習(xí)慣。

2.改進的方法與途徑

持續(xù)改進不是空喊口號，得有具體的方法和途徑，才能落地。一種方法就是“PDCA循環(huán)”，這是管理上常用的一種方法，P就是計劃，先想想接下來要改進什么，怎么改；D就是執(zhí)行，按照計劃去干；C就是檢查，看看干得怎么樣，效果好不好；A就是處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，好的就推廣，不行就調(diào)整計劃，再重新開始。這個循環(huán)要不斷地轉(zhuǎn)動下去。另一種方法就是“標(biāo)桿管理”，就是看看行業(yè)里做得好的企業(yè)是怎么做的，他們的經(jīng)驗是什么，我們能不能學(xué)過來，用到自己身上。還可以通過“頭腦風(fēng)暴”，讓大家集思廣益，想想還有哪些可以改進的地方。還可以利用“檢查表”、“因果圖”等工具，深入分析問題的根本原因，然后針對性地采取措施。改進的途徑有很多，比如可以通過技術(shù)改造，用更安全的工藝、更環(huán)保的技術(shù)來代替原來的；可以通過管理創(chuàng)新，優(yōu)化流程，明確責(zé)任，提高效率；還可以通過加強培訓(xùn)，提高員工的安全環(huán)保意識和技能；也可以通過增加投入，購買更好的設(shè)備、防護用品等等?？傊椒ê芏?，關(guān)鍵是要找到適合自己的。

3.改進措施的跟蹤與驗證

改了措施之后，不能就放一邊不管了，得看看效果怎么樣，這是驗證的關(guān)鍵一步。首先，要對改進措施進行跟蹤，比如安裝了新的安全裝置，要定期檢查它是不是真的在運行，運行效果怎么樣；實施了新的操作規(guī)程，要看看員工是不是真的在遵守，遵守的效果怎么樣。跟蹤可以通過日常檢查、定期檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式來進行。其次，要進行效果驗證，也就是評估改進措施是不是達到了預(yù)期的目的。可以通過對比改進前后的數(shù)據(jù)，比如事故率、污染物排放量、能耗等等，來看有沒有明顯改善。也可以通過現(xiàn)場觀察、員工訪談等方式，了解實際情況。如果效果不明顯，或者問題依然存在，就要分析原因，是不是措施選錯了，是不是執(zhí)行不到位，然后要調(diào)整措施，或者采取新的改進措施。這個驗證過程，就是要確保我們的改進是有效的，不是白費功夫。

4.文化和氛圍建設(shè)

持續(xù)改進，光靠制度、靠措施還不夠，更重要的是要形成一種良好的安全環(huán)保文化氛圍。如果大家都不重視，或者習(xí)慣了舊的，不愿意改