昌吉州科技項目管理辦法?一、總則（一）目的與背景為了加強昌吉州科技項目的管理，提高科技資源的使用效率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動昌吉州科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)科技項目管理的法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合昌吉州實際情況，制定本辦法。隨著科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯，昌吉州積極推動科技創(chuàng)新，大量的科技項目不斷涌現(xiàn)。規(guī)范科技項目的管理，確保項目能夠按照預(yù)定目標順利實施，產(chǎn)出高質(zhì)量的科技成果，對于提升昌吉州的科技實力和競爭力具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于由昌吉州財政資金資助的各類科技項目，包括重大科技專項、重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新引導(dǎo)計劃等。同時，對于以州財政資金為主導(dǎo)，吸引社會資本共同投入的科技項目，也參照本辦法進行管理。（三）管理原則1.科學(xué)公正原則：項目的立項、評審、驗收等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循科學(xué)的方法和程序，確保公平、公正、公開，避免人為因素的干擾。2.目標導(dǎo)向原則：項目的實施應(yīng)圍繞昌吉州科技發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，明確項目目標和任務(wù)，確保項目成果具有實際應(yīng)用價值。3.績效優(yōu)先原則：注重項目的實施績效，建立健全績效評價機制，對項目的資金使用效益、技術(shù)創(chuàng)新水平、經(jīng)濟效益和社會效益等進行全面評價。4.分類管理原則：根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和目標，對科技項目進行分類管理，采取不同的管理方式和支持措施。二、管理機構(gòu)與職責（一）科技行政管理部門昌吉州科學(xué)技術(shù)局是科技項目的主管部門，主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)科技項目管理的法律法規(guī)和政策，制定昌吉州科技項目管理的相關(guān)規(guī)章制度。2.組織編制昌吉州科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技項目指南，確定科技項目的支持方向和重點領(lǐng)域。3.負責科技項目的受理、評審、立項、中期檢查和驗收等管理工作。4.監(jiān)督檢查項目承擔單位的項目實施情況和資金使用情況，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。5.組織開展科技項目的績效評價和統(tǒng)計分析工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為科技決策提供依據(jù)。（二）項目承擔單位項目承擔單位是科技項目實施的責任主體，主要職責包括：1.按照本辦法和項目合同的要求，組織實施科技項目，確保項目目標的實現(xiàn)。2.建立健全項目管理制度，加強對項目實施過程的管理和監(jiān)督，確保項目按計劃進度推進。3.合理安排和使用項目經(jīng)費，嚴格遵守財務(wù)管理制度，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。4.及時向科技行政管理部門報告項目實施情況和存在的問題，接受科技行政管理部門的檢查和監(jiān)督。5.負責項目成果的總結(jié)、鑒定、登記和轉(zhuǎn)化等工作，按照規(guī)定提交項目驗收材料。（三）專家咨詢委員會昌吉州科技局組建專家咨詢委員會，其主要職責包括：1.對昌吉州科技發(fā)展規(guī)劃、年度科技項目指南和重大科技項目的立項、驗收等提供咨詢意見和建議。2.參與科技項目的評審和評估工作，為項目的決策提供科學(xué)依據(jù)。3.對科技項目實施過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題和重大問題進行咨詢和指導(dǎo)。三、項目立項管理（一）項目指南發(fā)布昌吉州科學(xué)技術(shù)局根據(jù)昌吉州科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，每年發(fā)布年度科技項目指南，明確項目的支持方向、重點領(lǐng)域、申報條件和要求等。項目指南應(yīng)提前向社會公布，廣泛征求意見和建議。（二）項目申報1.申報主體：在昌吉州境內(nèi)注冊登記的企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高等院校等具有獨立法人資格的單位，均可作為項目申報單位。項目負責人應(yīng)具有良好的科研信譽和組織協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)嶋H主持項目的研究開發(fā)工作。2.申報材料：申報單位應(yīng)按照項目指南的要求，填寫項目申報書，并提交相關(guān)附件材料，包括項目可行性研究報告、科研團隊情況、知識產(chǎn)權(quán)證明、資金預(yù)算等。申報材料應(yīng)真實、準確、完整。3.申報時間：申報單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將申報材料報送至昌吉州科學(xué)技術(shù)局指定的受理機構(gòu)。逾期申報的，不予受理。（三）項目評審1.形式審查：受理機構(gòu)對申報項目進行形式審查，主要審查申報材料是否齊全、規(guī)范，申報單位和項目負責人是否符合申報條件等。對不符合要求的申報項目，予以退回并說明理由。2.專家評審：形式審查合格的項目，由昌吉州科學(xué)技術(shù)局組織專家進行評審。專家評審采取會議評審、通訊評審等方式進行，主要從項目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等方面進行綜合評價。3.綜合評估：昌吉州科學(xué)技術(shù)局根據(jù)專家評審意見，對申報項目進行綜合評估，提出擬立項項目名單。（四）項目立項1.審批公示：擬立項項目名單經(jīng)昌吉州科學(xué)技術(shù)局局長辦公會議審議通過后，在昌吉州科技局網(wǎng)站上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，對有異議的項目，由昌吉州科學(xué)技術(shù)局進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。2.簽訂合同：公示無異議的項目，由昌吉州科學(xué)技術(shù)局與項目承擔單位簽訂項目合同。項目合同應(yīng)明確項目的目標、任務(wù)、進度、經(jīng)費、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容，作為項目實施和驗收的依據(jù)。四、項目實施管理（一）項目實施計劃項目承擔單位應(yīng)根據(jù)項目合同的要求，制定詳細的項目實施計劃，明確項目的各個階段的目標、任務(wù)、進度安排和責任人。項目實施計劃應(yīng)報昌吉州科學(xué)技術(shù)局備案。（二）項目中期檢查1.檢查時間：項目實施中期，昌吉州科學(xué)技術(shù)局組織對項目進行中期檢查。中期檢查一般在項目實施時間過半后的[X]個月內(nèi)進行。2.檢查內(nèi)容：中期檢查主要檢查項目的實施進度、階段性成果、經(jīng)費使用情況等是否符合項目合同的要求。項目承擔單位應(yīng)提交中期檢查報告，如實反映項目實施情況和存在的問題。3.檢查結(jié)果處理：根據(jù)中期檢查結(jié)果，對項目實施進展順利、取得階段性成果的項目，給予繼續(xù)支持；對項目實施進度滯后、存在問題較多的項目，責令項目承擔單位限期整改；對整改不力的項目，視情況采取暫停撥款、終止項目等措施。（三）項目變更管理項目實施過程中，如因客觀原因需要對項目的目標、任務(wù)、進度、經(jīng)費等進行變更的，項目承擔單位應(yīng)及時向昌吉州科學(xué)技術(shù)局提出書面申請，說明變更的原因和內(nèi)容。昌吉州科學(xué)技術(shù)局組織專家對變更申請進行評估，根據(jù)評估結(jié)果作出是否同意變更的決定。未經(jīng)批準，項目承擔單位不得擅自變更項目內(nèi)容。（四）項目延期管理項目因特殊原因不能按時完成的，項目承擔單位應(yīng)在項目合同到期前[X]個月內(nèi)，向昌吉州科學(xué)技術(shù)局提出延期申請，說明延期的原因和延期時間。昌吉州科學(xué)技術(shù)局根據(jù)項目實際情況，作出是否同意延期的決定。延期時間一般不超過[X]年。五、項目經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源與支持方式昌吉州科技項目經(jīng)費主要來源于州財政資金，同時鼓勵社會資本參與科技項目投資。州財政資金采取無償資助、貸款貼息、后補助等方式支持科技項目。（二）經(jīng)費預(yù)算編制項目承擔單位應(yīng)按照項目研究開發(fā)的實際需要，科學(xué)合理地編制項目經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括人員費、設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費等科目。經(jīng)費預(yù)算應(yīng)與項目研究開發(fā)內(nèi)容相匹配，不得虛列、多列經(jīng)費。（三）經(jīng)費撥付項目合同簽訂后，昌吉州科學(xué)技術(shù)局按照合同約定的經(jīng)費撥付方式和時間，將項目經(jīng)費撥付至項目承擔單位。項目經(jīng)費一般分階段撥付，首次撥付比例不低于總經(jīng)費的[X]%。（四）經(jīng)費使用管理1.項目承擔單位應(yīng)嚴格按照國家和自治區(qū)有關(guān)財務(wù)管理制度和項目合同的要求，使用項目經(jīng)費。經(jīng)費使用應(yīng)符合規(guī)定的開支范圍和標準，不得截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。2.項目承擔單位應(yīng)建立健全項目經(jīng)費管理制度，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。對大額經(jīng)費支出，應(yīng)進行集體決策和審批。3.項目經(jīng)費實行單獨核算，?？顚Ｓ?。項目承擔單位應(yīng)定期向昌吉州科學(xué)技術(shù)局報送經(jīng)費使用情況報表。（五）經(jīng)費審計昌吉州科學(xué)技術(shù)局可根據(jù)需要，委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)對項目經(jīng)費的使用情況進行審計。項目承擔單位應(yīng)積極配合審計工作，提供真實、完整的財務(wù)資料。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，項目承擔單位應(yīng)及時整改。六、項目驗收管理（一）驗收條件項目完成合同約定的目標和任務(wù)，且經(jīng)費使用符合規(guī)定的，項目承擔單位可以申請項目驗收。（二）驗收申請項目承擔單位應(yīng)在項目合同到期后的[X]個月內(nèi)，向昌吉州科學(xué)技術(shù)局提出驗收申請，并提交驗收材料。驗收材料包括項目總結(jié)報告、技術(shù)報告、經(jīng)濟效益和社會效益報告、經(jīng)費決算報告、知識產(chǎn)權(quán)證明等。（三）驗收組織昌吉州科學(xué)技術(shù)局收到驗收申請后，組織專家成立驗收專家組。驗收專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、財務(wù)專家等組成，人數(shù)一般不少于[X]人。（四）驗收方式驗收方式主要包括會議驗收、現(xiàn)場驗收等。驗收專家組根據(jù)項目的特點和實際情況，選擇合適的驗收方式。（五）驗收內(nèi)容1.技術(shù)指標：檢查項目是否達到合同約定的技術(shù)指標和要求。2.經(jīng)濟效益和社會效益：評估項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。3.經(jīng)費使用：審查項目經(jīng)費的使用是否合理、合規(guī)。4.知識產(chǎn)權(quán)：檢查項目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和保護情況。（六）驗收結(jié)論驗收專家組根據(jù)驗收情況，形成驗收意見和結(jié)論。驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收和整改后驗收三種。對通過驗收的項目，昌吉州科學(xué)技術(shù)局予以確認；對不通過驗收的項目，責令項目承擔單位限期整改，整改后仍不通過驗收的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理；對需要整改后驗收的項目，項目承擔單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并重新申請驗收。七、知識產(chǎn)權(quán)與成果管理（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬1.由州財政資金資助的科技項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，除合同另有約定外，歸項目承擔單位所有。項目承擔單位應(yīng)加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護，及時申請專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。2.項目承擔單位在實施項目過程中，應(yīng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的合法權(quán)益。（二）成果登記與轉(zhuǎn)化1.項目完成后，項目承擔單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時進行科技成果登記。2.鼓勵項目承擔單位積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，將科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。昌吉州科學(xué)技術(shù)局對科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的項目承擔單位，給予一定的獎勵和支持。（三）保密管理項目承擔單位和參與項目研究開發(fā)的人員，應(yīng)對項目涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等予以保密。未經(jīng)許可，不得向任何單位和個人泄露項目相關(guān)信息。八、監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督檢查昌吉州科學(xué)技術(shù)局應(yīng)加強對科技項目的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目實施情況和經(jīng)費使用情況進行檢查。同時，接受社會各界的監(jiān)督，對舉報和投訴的問題，及時進行調(diào)查處理。（二）責任追究1.項目承擔單位有下列情形之一的，昌吉州科學(xué)技術(shù)局視情節(jié)輕重，給予警告、暫停撥款、終止項目、追回已撥經(jīng)費等處理，并在[X]年內(nèi)取消其申報昌吉州科技項目的資格：-提供虛假申報材料的；-擅自變更項目內(nèi)容的；-截留、挪用、擠占項目經(jīng)費