衛(wèi)健委政府采購管理辦法一、引言親愛的同事們，大家好！隨著我們組織業(yè)務的不斷拓展和規(guī)范運營的要求，制定一套完善且符合實際需求的衛(wèi)健委政府采購管理辦法至關重要。政府采購不僅涉及到資金的合理使用，更關乎我們?yōu)槊癖娞峁﹥?yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的基礎保障。接下來，就讓我們一同詳細了解這套管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于我們組織內(nèi)所有使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。這里的財政性資金，包括預算內(nèi)資金、預算外資金以及與財政資金配套的單位自籌資金。希望大家在日常工作中，對于涉及此類采購的項目，都能嚴格按照本辦法執(zhí)行。三、采購原則1.公開透明原則：我們鼓勵所有采購活動都以公開透明的方式進行。從采購信息的發(fā)布，到采購過程的各個環(huán)節(jié)，都應確保相關信息能夠被潛在供應商及時、準確地獲取。這樣不僅能保證公平競爭，也有助于提升我們組織的公信力。2.公平競爭原則：在采購過程中，要為所有符合條件的供應商提供平等的競爭機會。不得設置不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。希望大家在工作中，秉持公平公正的態(tài)度，對待每一位參與競爭的供應商。3.公正原則：采購活動的評審和決策過程必須公正。評審標準應在采購文件中事先明確，且評審過程要嚴格按照標準執(zhí)行。我們要確保每一個采購項目都能基于公正的評價，選擇到最符合需求的供應商。4.誠實信用原則：無論是我們組織，還是參與采購的供應商，都應遵循誠實信用原則。在采購活動中，不得有欺詐、隱瞞等不誠信行為。大家要共同維護良好的采購市場秩序。四、采購組織與職責1.采購管理部門負責制定和完善本組織的政府采購管理制度和流程。我們希望采購管理部門能夠不斷關注法律法規(guī)和行業(yè)標準的變化，及時對制度進行更新優(yōu)化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織內(nèi)的政府采購工作，對采購項目進行整體規(guī)劃和安排。在規(guī)劃過程中，要充分考慮各部門的實際需求，合理安排采購預算和時間。審核采購項目的采購方式、采購文件等，確保采購活動合法合規(guī)。采購管理部門要認真履行審核職責，嚴格把關每一個采購項目的關鍵環(huán)節(jié)。2.使用部門負責提出采購需求，詳細說明所需貨物、工程或服務的技術參數(shù)、規(guī)格要求等。使用部門在提出需求時，要盡可能準確、詳細，避免因需求不明確導致采購項目出現(xiàn)問題。參與采購項目的論證、評審等工作，從實際使用角度提供專業(yè)意見。希望使用部門積極參與采購過程，確保采購到的產(chǎn)品或服務能夠切實滿足工作需要。負責采購項目的驗收工作，對采購貨物、工程或服務的質(zhì)量、數(shù)量等進行檢驗。使用部門要認真履行驗收職責，確保采購成果符合要求。3.財務部門負責審核采購項目的預算安排，確保采購資金來源合法、充足。財務部門要嚴格按照財務制度和預算管理要求，對采購資金進行審核和監(jiān)管。辦理采購項目的資金支付手續(xù)，確保資金支付及時、準確。在支付過程中，要嚴格遵守財務流程和相關規(guī)定。五、采購方式1.公開招標公開招標是我們主要的采購方式之一。當采購項目達到公開招標限額標準時，應采用公開招標方式。公開招標限額標準按照國家和地方相關規(guī)定執(zhí)行。在進行公開招標時，要在指定的媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應包括招標項目的名稱、數(shù)量、技術規(guī)格、投標人資格要求等詳細信息。希望大家在組織公開招標時，嚴格按照規(guī)定操作，確保招標過程的公開透明。組建評標委員會，評標委員會成員應從政府采購專家?guī)熘须S機抽取，且人數(shù)和組成應符合相關規(guī)定。評標委員會要嚴格按照招標文件規(guī)定的評審標準和方法進行評審，確保評審結(jié)果公正。2.邀請招標符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。采用邀請招標方式時，應向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定供應商發(fā)出投標邀請書。邀請書應包含與公開招標公告類似的關鍵信息。同樣要組建評標委員會進行評審，評審過程與公開招標類似，要保證公平公正。3.競爭性談判符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。成立談判小組，談判小組由采購人和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判小組要與供應商進行談判，在滿足采購需求的前提下，爭取最優(yōu)惠的價格和條件。談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。4.單一來源采購符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。在采用單一來源采購前，應進行公示，公示內(nèi)容包括采購項目名稱、采購金額、擬采用的采購方式、唯一供應商名稱等信息，公示期不得少于五個工作日。公示無異議后，方可進行采購。與供應商進行協(xié)商，確定采購價格、服務內(nèi)容等合同條款。協(xié)商過程要做好記錄，確保采購過程合法合規(guī)。5.詢價采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。成立詢價小組，詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組向符合相應資格條件的供應商發(fā)出詢價通知書讓其報價。詢價小組對供應商的報價進行比較，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。六、采購程序1.采購需求確定使用部門根據(jù)工作實際需要，提出采購需求。需求應包括采購項目的名稱、數(shù)量、技術參數(shù)、規(guī)格要求、預算金額、交付時間等詳細內(nèi)容。采購管理部門組織相關部門和專家對采購需求進行論證，確保需求合理、明確、合規(guī)。論證過程中，要充分聽取各方意見，對需求進行優(yōu)化完善。2.采購文件編制根據(jù)確定的采購需求和采購方式，由采購管理部門或委托采購代理機構編制采購文件。采購文件應包括投標邀請書、投標人須知、采購項目技術規(guī)格、商務條款、評標標準和方法、合同條款等內(nèi)容。在編制采購文件時，要確保文件內(nèi)容清晰、準確，避免出現(xiàn)歧義。同時，要嚴格按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準進行編制，確保文件合法合規(guī)。3.采購信息發(fā)布按照規(guī)定在指定的媒體上發(fā)布采購信息。公開招標公告、邀請招標邀請書、競爭性談判公告、詢價公告等都應在規(guī)定的媒體上及時發(fā)布。發(fā)布的信息要完整、準確，包括采購項目的基本信息、投標人資格要求、獲取采購文件的方式和時間、投標截止時間等關鍵內(nèi)容。4.供應商參與供應商按照采購文件的要求，準備投標文件或響應文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交。我們歡迎廣大供應商積極參與我們的采購項目，但同時也希望供應商能夠嚴格按照文件要求準備相關材料，確保投標或響應的有效性。采購管理部門或采購代理機構對供應商提交的文件進行接收和登記，在開標或談判等環(huán)節(jié)前，妥善保管。5.開標、評標或談判等按照采購文件規(guī)定的時間和地點進行開標、評標或談判等活動。開標過程要公開透明，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。評標委員會或談判小組按照規(guī)定的評審標準和方法進行評審或談判。評審或談判過程要嚴格保密，評委或談判小組成員要獨立、公正地履行職責。6.中標或成交結(jié)果確定根據(jù)評審或談判結(jié)果，確定中標或成交供應商。中標或成交供應商確定后，要在指定媒體上發(fā)布中標或成交公告，公告內(nèi)容包括中標或成交供應商名稱、地址、中標或成交金額等信息，公告期限為一個工作日。向中標或成交供應商發(fā)出中標或成交通知書，同時將中標或成交結(jié)果通知所有未中標的供應商。7.合同簽訂與履行采購人與中標或成交供應商在中標或成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括采購標的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交付時間、驗收標準等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。采購人要按照合同約定及時支付款項，供應商要按照合同約定提供貨物、工程或服務。在合同履行過程中，如出現(xiàn)問題，雙方應及時溝通協(xié)商解決。七、采購驗收1.驗收組織采購項目完成后，由使用部門組織驗收。對于技術復雜、金額較大的項目，可邀請相關專家參與驗收。希望使用部門能夠認真組織驗收工作，確保采購項目達到預期要求。采購管理部門、財務部門等相關部門可根據(jù)需要參與驗收，對驗收過程進行監(jiān)督。2.驗收標準與內(nèi)容驗收應嚴格按照采購合同約定的標準和內(nèi)容進行。包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格，工程的質(zhì)量、進度，服務的質(zhì)量、效果等。對于貨物采購，要檢查貨物的外觀、性能、技術參數(shù)等是否符合合同要求；對于工程采購，要檢查工程質(zhì)量是否符合設計標準和相關規(guī)范；對于服務采購，要評估服務是否達到合同約定的服務水平和質(zhì)量標準。3.驗收報告驗收完成后，驗收小組應出具驗收報告。驗收報告應詳細記錄驗收過程、驗收結(jié)果等內(nèi)容，驗收小組成員應在報告上簽字確認。驗收報告作為支付采購資金的重要依據(jù)之一，要確保報告真實、準確、完整。八、采購檔案管理1.檔案內(nèi)容政府采購檔案應包括采購項目的申請文件、采購文件、投標文件或響應文件、評審記錄、中標或成交結(jié)果公告、合同文本、驗收報告等與采購活動相關的所有資料。希望大家在采購過程中，注意及時收集和整理相關資料，確保檔案的完整性。2.檔案整理與保管采購管理部門負責對政府采購檔案進行整理和保管。檔案應按照項目進行分類整理，建立索引目錄，便于查詢和管理。檔案保管期限按照國家和地方相關規(guī)定執(zhí)行，一般應不少于十五年。在保管期限內(nèi)，要確保檔案的安全，防止檔案丟失、損壞。3.檔案查閱因工作需要查閱政府采購檔案的，應辦理查閱手續(xù)。查閱人應填寫查閱申請表，注明查閱目的、查閱內(nèi)容等信息，經(jīng)采購管理部門負責人批準后，方可查閱。查閱過程中，要遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、復制檔案內(nèi)容。查閱完畢后，應及時歸還檔案。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督組織內(nèi)部建立健全政府采購監(jiān)督機制，采購管理部門、財務部門、審計部門等要各司其職，對政府采購活動進行全過程監(jiān)督。采購管理部門要加強對采購流程的監(jiān)督，財務部門要加強對資金使用的監(jiān)督，審計部門要定期對政府采購項目進行審計。鼓勵內(nèi)部員工對政府采購活動中的違規(guī)行為進行舉報。對于舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。希望大家共同維護政府采購活動的規(guī)范運行，積極參與監(jiān)督工作。2.外部監(jiān)督接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。積極配合相關部門的工作，如實提供采購項目的相關資料和信息。接受社會公眾的監(jiān)督，對供應商和社會公眾提出的質(zhì)疑和投訴，要及時進行處理和回復。要以開放的態(tài)度接受外部監(jiān)督，不斷改進我們的政府采購工作。十、法律責任1.對組織內(nèi)部人員的責任追究如果組織內(nèi)部人員在政府采購活動中存在違規(guī)行為，如與供應商串通、接受供應商賄賂、濫用職權等，將視情節(jié)輕重，給予相應的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。希望大家能夠嚴格遵守法律法規(guī)和本管理辦法，廉潔自律，規(guī)范開展采購工作。