江蘇省專精特新管理辦法?一、引言在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，專精特新企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量，對(duì)于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有關(guān)鍵作用。江蘇省一直致力于推動(dòng)中小企業(yè)向"專精特新"方向發(fā)展，培育了一批在細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。為了進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)專精特新企業(yè)的培育、認(rèn)定和管理工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和江蘇省實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，符合國(guó)家和江蘇省產(chǎn)業(yè)政策，從事制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)。三、管理職責(zé)（一）省級(jí)主管部門江蘇省工業(yè)和信息化廳作為省級(jí)專精特新企業(yè)培育和管理的主管部門，主要職責(zé)如下：1.制定全省專精特新企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.組織開(kāi)展專精特新企業(yè)的認(rèn)定、復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理工作。3.建立全省專精特新企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)對(duì)專精特新企業(yè)的扶持政策。5.指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展專精特新企業(yè)培育和管理工作。（二）市、縣（市、區(qū)）主管部門市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)專精特新企業(yè)的培育、推薦和日常管理工作，具體職責(zé)包括：1.貫徹落實(shí)省級(jí)主管部門關(guān)于專精特新企業(yè)培育的政策和工作要求。2.組織本地區(qū)企業(yè)申報(bào)專精特新企業(yè)，并進(jìn)行初審和推薦。3.對(duì)本地區(qū)專精特新企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展情況。4.協(xié)助省級(jí)主管部門開(kāi)展專精特新企業(yè)的復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理工作。四、認(rèn)定條件（一）基本條件1.在江蘇省內(nèi)注冊(cè)登記并連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上，具有獨(dú)立法人資格。2.符合國(guó)家和江蘇省產(chǎn)業(yè)政策，專注于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)具有較高的市場(chǎng)份額。3.上年度營(yíng)業(yè)收入不低于1000萬(wàn)元，近兩年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤(rùn)的平均增長(zhǎng)率達(dá)到5%以上。4.企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。（二）專項(xiàng)條件1.專業(yè)化-企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，具備專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，其主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)占有率位居全省前5位且在全國(guó)前10位。-從事特定細(xì)分市場(chǎng)時(shí)間達(dá)到3年以上，主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入占本企業(yè)銷售收入的70%以上。2.精細(xì)化-企業(yè)建立了精細(xì)高效的管理制度和流程，采用先進(jìn)的管理方式，如5S管理、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)取?產(chǎn)品品質(zhì)精良，擁有自主品牌，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，或產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)認(rèn)證。-企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績(jī)效，擁有較高的品牌價(jià)值和影響力。3.特色化-企業(yè)具有獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或原料，產(chǎn)品或服務(wù)具有獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)的特點(diǎn)。-掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擁有與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)）1項(xiàng)以上（含1項(xiàng)），或?qū)嵱眯滦蛯＠?、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)5項(xiàng)以上（含5項(xiàng)）。4.新穎化-企業(yè)具有持續(xù)創(chuàng)新能力，近2年研發(fā)投入占銷售收入的比例不低于3%。-企業(yè)采用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，擁有自主研發(fā)的核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。五、認(rèn)定程序（一）企業(yè)申報(bào)符合認(rèn)定條件的企業(yè)自愿向所在地縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門提交《江蘇省專精特新企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》及相關(guān)證明材料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、財(cái)務(wù)報(bào)表、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。（二）初審?fù)扑]縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，實(shí)地考察企業(yè)情況，提出初審意見(jiàn)。對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)，向市工業(yè)和信息化主管部門推薦。（三）復(fù)審核查市工業(yè)和信息化主管部門對(duì)縣（市、區(qū)）推薦的企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，形成復(fù)審意見(jiàn)。對(duì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)，向省工業(yè)和信息化廳推薦。（四）認(rèn)定公示省工業(yè)和信息化廳對(duì)市推薦的企業(yè)進(jìn)行審核，組織專家進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)審核通過(guò)的企業(yè)，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。（五）公告授牌公示無(wú)異議的企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定為江蘇省專精特新企業(yè)，并頒發(fā)證書和牌匾。六、扶持政策（一）財(cái)政支持1.對(duì)新認(rèn)定的專精特新企業(yè)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展情況確定。2.支持專精特新企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)各類專項(xiàng)資金項(xiàng)目，在同等條件下予以優(yōu)先支持。3.鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）設(shè)立專精特新企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)本地區(qū)專精特新企業(yè)給予資金支持。（二）金融扶持1.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)專精特新企業(yè)的信貸支持，開(kāi)發(fā)適合專精特新企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高信用貸款、中長(zhǎng)期貸款比例。2.支持專精特新企業(yè)通過(guò)上市、掛牌、發(fā)行債券等方式進(jìn)行直接融資。對(duì)在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的專精特新企業(yè)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。3.建立專精特新企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。（三）創(chuàng)新支持1.支持專精特新企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予認(rèn)定和扶持。2.鼓勵(lì)專精特新企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。3.對(duì)專精特新企業(yè)承擔(dān)的省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，給予優(yōu)先支持。（四）人才支持1.將專精特新企業(yè)引進(jìn)的高層次人才納入全省人才政策支持范圍，在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面提供便利。2.組織開(kāi)展針對(duì)專精特新企業(yè)的人才培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)創(chuàng)新能力。3.鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校與專精特新企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。七、動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核省工業(yè)和信息化廳每3年對(duì)已認(rèn)定的專精特新企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交復(fù)核材料，包括企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書等。（二）優(yōu)勝劣汰對(duì)復(fù)核合格的企業(yè)，繼續(xù)保留其江蘇省專精特新企業(yè)稱號(hào)；對(duì)復(fù)核不合格的企業(yè)，取消其稱號(hào)，收回證書和牌匾，并向社會(huì)公告。（三）重大事項(xiàng)報(bào)告專精特新企業(yè)發(fā)生更名、重組、經(jīng)營(yíng)范圍變更等重大事項(xiàng)，應(yīng)在30日內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料?？h（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。（四）違規(guī)處理對(duì)有下列情形之一的企業(yè)，取消其江蘇省專精特新企業(yè)稱號(hào)：1.在申報(bào)過(guò)程中提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段騙取認(rèn)定的。2.發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或有偷逃稅、重大違法違規(guī)等行為的。3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，連續(xù)2年虧損且資不抵債的。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專精特新企業(yè)認(rèn)定、管理和扶持工作的監(jiān)督檢查，確保工作的公平、公正、公開(kāi)。（二）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)專精特新企業(yè)認(rèn)定和管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門反映。